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新時代全面深化改革開放(fang)的新標桿

　　透視《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于支持海南(nan)全面深化改革開放(fang)的指導意見》

　　14日(ri)，《中(zhong)共中(zhong)央國務(wu)院關于(yu)支持海(hai)南(nan)全面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)的(de)指導意(yi)(yi)見》正式對外發布(bu)。有關專家認為(wei)(wei)，意(yi)(yi)見賦予海(hai)南(nan)經濟特區改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)新的(de)重大責任和(he)使命，將為(wei)(wei)海(hai)南(nan)深化改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)注入強大動(dong)力，推動(dong)海(hai)南(nan)成為(wei)(wei)新時代全面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)的(de)新標桿，形成更高層次改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)新格局。

　　中央賦予海南哪些新使命？

　　意見對海(hai)南(nan)作(zuo)出了(le)新(xin)的四(si)大戰略定(ding)位：

　　——全面(mian)深(shen)化改革(ge)開(kai)放(fang)試驗區。探索建立開(kai)放(fang)型(xing)經濟新體制，把海南打造成為(wei)我國面(mian)向太平洋和印(yin)度洋的(de)重要對(dui)外開(kai)放(fang)門戶。

　　——國(guo)家生態(tai)文明試驗(yan)區。推動形(xing)成人與自然和(he)諧發展的現代化建(jian)設(she)新(xin)格局，為推進全國(guo)生態(tai)文明建(jian)設(she)探索(suo)新(xin)經驗(yan)。

　　——國際(ji)旅游(you)消費(fei)(fei)中心。大力推進旅游(you)消費(fei)(fei)領域對(dui)外開放，打造(zao)業態豐富、品牌集聚(ju)、環(huan)境舒適、特色(se)鮮明的國際(ji)旅游(you)消費(fei)(fei)勝地。

　　——國(guo)家重大戰(zhan)略服(fu)務保(bao)障區。深度融(rong)入海洋強國(guo)、“一(yi)帶一(yi)路”建設、軍民融(rong)合發展等(deng)重大戰(zhan)略，提升海南在國(guo)家戰(zhan)略格局中的地位(wei)和作(zuo)用(yong)。

　　海(hai)南(nan)(nan)省政府副秘書長朱華友說，四大戰略(lve)定位(wei)為(wei)海(hai)南(nan)(nan)在新(xin)時代新(xin)的(de)起點上推動形成(cheng)改(gai)革開放(fang)新(xin)格局指(zhi)明(ming)了方向，是海(hai)南(nan)(nan)新(xin)一(yi)輪改(gai)革開放(fang)的(de)重要方向，也是海(hai)南(nan)(nan)可以(yi)大有作為(wei)的(de)著力點。

　　海南將擘畫怎樣的發展新藍圖？

　　意見(jian)對海南發(fa)展明確規劃(hua)了(le)“四(si)步走”的發(fa)展目(mu)標：

　　2020年，與全國同步實現全面建(jian)成(cheng)小康(kang)社會目標，自由(you)貿(mao)易試驗(yan)區建(jian)設取得重(zhong)要進展，國際開放度顯著提高；

　　2025年，經濟增長質量和效益顯著提高；自由貿(mao)易港(gang)制度初步(bu)建(jian)立(li)，營商環境達(da)到國內一流水(shui)平；

　　2035年，在(zai)社會(hui)主義現代化建設上走在(zai)全國前(qian)列；自由貿易港的制度體(ti)系(xi)和運作模式更加成熟，營(ying)商(shang)環境(jing)躋身全球(qiu)前(qian)列；

　　到本世紀中葉，率先(xian)實現(xian)(xian)社會主義現(xian)(xian)代化(hua)(hua)，形成(cheng)高度(du)市場化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、現(xian)(xian)代化(hua)(hua)的(de)制(zhi)度(du)體系，成(cheng)為綜合競爭力和文化(hua)(hua)影響力領先(xian)的(de)地區。

　　中(zhong)(zhong)國（海南(nan)）改革(ge)發展研究院(yuan)院(yuan)長遲(chi)福林認為，這四個階段的目(mu)標，與“兩個一百年”奮斗目(mu)標、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民族偉大復興的中(zhong)(zhong)國夢緊密(mi)銜接，根本目(mu)的就是要讓海南(nan)爭創新(xin)時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會主義生動(dong)范例，成(cheng)為展示(shi)中(zhong)(zhong)國風范、中(zhong)(zhong)國氣(qi)派、中(zhong)(zhong)國形象(xiang)的靚麗(li)名片(pian)。

　　海南如何打造現代化經濟體系？

　　意見明確(que)提(ti)出，以供給側結構性(xing)改革(ge)為主線，從四個方面撐起海南現代化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)系——深化(hua)(hua)供給側結構性(xing)改革(ge)、實施(shi)創新驅動發展戰略、深入推進經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制改革(ge)、提(ti)高基(ji)礎設施(shi)網絡化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)水(shui)平。

　　其中(zhong)，在深(shen)化供給側結構(gou)性(xing)改革方(fang)面，意見圍繞提高供給體系質量亮出具(ju)體措施，包括加快發(fa)展(zhan)現代服務(wu)業，推動旅游業轉型(xing)升級，統籌實(shi)施網(wang)絡強國戰略、大數據戰略、“互聯網(wang)+”行動，高起(qi)點(dian)發(fa)展(zhan)海洋經濟，實(shi)施鄉村振(zhen)興戰略做(zuo)強做(zuo)優熱帶特色高效農業等。

　　中(zhong)國國際經濟交流中(zhong)心(xin)首席研究員張燕生說，未(wei)來海南(nan)的(de)(de)發展(zhan)要打(da)造現代化經濟體系，實現高質(zhi)量發展(zhan)，滿足(zu)人民日益增長的(de)(de)對美好生活的(de)(de)需要。下一步海南(nan)應該成(cheng)為(wei)創新之(zhi)都(dou)、協(xie)調之(zhi)都(dou)、開(kai)放之(zhi)都(dou)、綠色之(zhi)都(dou)、共(gong)享(xiang)之(zhi)都(dou)。

　　海南自由貿易港將是什么樣？

　　意見明確，將按(an)照先行先試、風險可控、分(fen)步(bu)推進、突出特色(se)的原則，分(fen)兩(liang)步(bu)在海南(nan)推動(dong)形成全面開放新格局：

　　第一步是在海南全(quan)境建設自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)，賦予其現行自由貿易試(shi)驗(yan)區(qu)試(shi)點政策；

　　第(di)二步是探索實行符合海南發展定位(wei)的(de)自(zi)由貿易港政(zheng)策。

　　其中，圍繞探索建(jian)設(she)中國(guo)特(te)色自由(you)貿易港(gang)，意見指出，海南自由(you)貿易港(gang)建(jian)設(she)要體(ti)現中國(guo)特(te)色，符合海南發(fa)展定(ding)位(wei)，學習借鑒國(guo)際自由(you)貿易港(gang)建(jian)設(she)經(jing)驗(yan)，不以轉(zhuan)口貿易和加工制造為重點，而以發(fa)展旅游業(ye)、現代(dai)服務業(ye)和高新技(ji)術產(chan)業(ye)為主導，更(geng)加強調通過人(ren)的(de)全面發(fa)展，充分激(ji)發(fa)發(fa)展活力和創造力，打造更(geng)高層次(ci)、更(geng)高水平的(de)開(kai)放型經(jing)濟。

　　遲福林認為(wei)，海(hai)南(nan)(nan)建設(she)自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)，跟(gen)國內其他(ta)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)不(bu)同之處，是(shi)有步驟地加快推進自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)的政策和(he)制度建設(she)。同時，海(hai)南(nan)(nan)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)和(he)自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)建設(she)，是(shi)以(yi)服(fu)務(wu)業(ye)市場開(kai)放為(wei)重(zhong)點(dian)，形成服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)發展新高地，這也正是(shi)海(hai)南(nan)(nan)從(cong)自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)走向自(zi)(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)(gang)的一個重(zhong)大任務(wu)。

　　國際旅游島建設將亮出哪些新舉措？

　　意(yi)見明(ming)確提(ti)出(chu)要創新促進國(guo)際(ji)旅游消費中(zhong)心建設的體制機制。一系(xi)列(lie)含金量極高(gao)的新政策和(he)新舉措為海(hai)南國(guo)際(ji)旅游島建設注入了(le)新的活力。

　　在拓展(zhan)旅(lv)游(you)(you)消費(fei)發展(zhan)空間方面，意見提(ti)出海南(nan)實(shi)施更加開(kai)(kai)放(fang)便(bian)利的(de)離(li)島(dao)免(mian)稅(shui)購物政策(ce)，實(shi)現離(li)島(dao)旅(lv)客全(quan)覆蓋，提(ti)高免(mian)稅(shui)購物限(xian)額；支持海南(nan)開(kai)(kai)通跨(kua)國(guo)郵(you)輪旅(lv)游(you)(you)航線；有序推進西沙旅(lv)游(you)(you)資源開(kai)(kai)發，穩步開(kai)(kai)放(fang)海島(dao)游(you)(you)；制定支持境外患者到(dao)博鰲樂城國(guo)際醫療旅(lv)游(you)(you)先(xian)行區(qu)診療的(de)便(bian)利化政策(ce)；探(tan)索發展(zhan)競(jing)猜型體育彩(cai)票(piao)和(he)大型國(guo)際賽事(shi)即開(kai)(kai)彩(cai)票(piao)；大力推進海南(nan)旅(lv)游(you)(you)消費(fei)國(guo)際化等。

　　海(hai)南省(sheng)發(fa)改委主任(ren)符宣(xuan)朝說，意見(jian)提出實(shi)施(shi)更加開放的(de)離島(dao)免稅(shui)購物、郵(you)輪游(you)(you)艇(ting)、海(hai)島(dao)旅(lv)游(you)(you)、醫療旅(lv)游(you)(you)、文(wen)化體(ti)育產(chan)業發(fa)展(zhan)等政策，是(shi)根(gen)據海(hai)南國際旅(lv)游(you)(you)島(dao)建設轉(zhuan)型(xing)升級(ji)需要，量(liang)身打造的(de)開放政策，有利于促進境外消費(fei)回流(liu)、推動(dong)經濟增(zeng)長從以(yi)投資拉動(dong)為主向以(yi)消費(fei)拉動(dong)為主轉(zhuan)變；有利于推動(dong)海(hai)南12個優勢(shi)特色產(chan)業發(fa)展(zhan)，擺脫長期以(yi)來的(de)房(fang)地產(chan)依(yi)賴(lai)，實(shi)現海(hai)南高質量(liang)、可持續發(fa)展(zhan)。

　　海南如何服務和融入國家重大戰略？

　　意見明(ming)確提出(chu)，支(zhi)持海南履行好(hao)黨(dang)中央賦予的重要使命(ming)，持續(xu)加強支(zhi)撐保(bao)障能力建設(she)，更好(hao)服務海洋強國、“一帶(dai)一路”建設(she)、軍民融合發展(zhan)等國家重大戰略實施(shi)。

　　在(zai)服務(wu)(wu)海洋強國方面，意見提(ti)出加(jia)強南(nan)海維權和(he)開發(fa)服務(wu)(wu)保障能(neng)力(li)建設。加(jia)快(kuai)完善(shan)海南(nan)的(de)(de)維權、航運(yun)、漁(yu)業等(deng)重點基礎設施，顯著提(ti)升我國對管轄海域的(de)(de)綜合管控(kong)和(he)開發(fa)能(neng)力(li)。

　　意見(jian)對海(hai)南(nan)(nan)如何服(fu)務(wu)(wu)和融入“一帶一路(lu)”建設(she)(she)提(ti)出明確要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)求海(hai)南(nan)(nan)充(chong)分利用博(bo)鰲(ao)亞洲論(lun)壇(tan)等國際交流平臺，推動(dong)海(hai)南(nan)(nan)與“一帶一路(lu)”沿(yan)線國家(jia)和地區開展更加務(wu)(wu)實高效的合(he)作，建設(she)(she)21世紀(ji)海(hai)上絲綢之路(lu)重(zhong)要(yao)(yao)戰略支點。

　　在推進軍民融合深度發展(zhan)方(fang)面，意見提出將(jiang)海(hai)南打造成為軍民融合發展(zhan)示范基(ji)地。

　　海(hai)南(nan)省(sheng)外事僑務(wu)(wu)辦公室主(zhu)任王勝說(shuo)，海(hai)南(nan)獨(du)特的(de)地(di)理位(wei)置和(he)(he)戰(zhan)略地(di)位(wei)，決(jue)定了海(hai)南(nan)在融入和(he)(he)服務(wu)(wu)國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大戰(zhan)略中可以發揮(hui)獨(du)特作用(yong)。比如(ru)在踐行(xing)“一帶一路(lu)”建設(she)方面，海(hai)南(nan)將加速(su)與(yu)東(dong)盟(meng)國(guo)家(jia)(jia)、21世紀海(hai)上絲(si)綢之路(lu)沿線(xian)國(guo)家(jia)(jia)、港澳臺(tai)地(di)區(qu)的(de)空中和(he)(he)海(hai)上互聯互通，為建設(she)自(zi)貿(mao)(mao)試驗區(qu)和(he)(he)自(zi)貿(mao)(mao)港提(ti)供堅實的(de)基(ji)礎。

　　【聚焦五大投資方向（附股）】

　　打造(zao)國際旅游(you)消費中(zhong)心 海南迎離島免(mian)稅(shui)“新模板”

　　《中共中央國務院關于支持(chi)海(hai)南全面深化(hua)改革開(kai)放(fang)的(de)指導意見》明確：深入推(tui)進國際(ji)旅(lv)(lv)游島建設……積極培育(yu)旅(lv)(lv)游消(xiao)費新(xin)業態、新(xin)熱點，提(ti)(ti)升(sheng)高端旅(lv)(lv)游消(xiao)費水平，推(tui)動旅(lv)(lv)游消(xiao)費提(ti)(ti)質升(sheng)級，進一步釋放(fang)旅(lv)(lv)游消(xiao)費潛力，積極探索消(xiao)費型(xing)經(jing)濟發展的(de)新(xin)路(lu)徑。重(zhong)要舉措(cuo)包(bao)括實(shi)施更加開(kai)放(fang)便利的(de)離(li)島免稅(shui)購物政策，實(shi)現離(li)島旅(lv)(lv)客(ke)全覆蓋，提(ti)(ti)高免稅(shui)購物限額。

　　賽(sai)馬運動(dong)落子海南(nan) 未來或(huo)成產(chan)業藍海

　　《中共中央國(guo)務院關(guan)于支持(chi)海南(nan)全(quan)面深化改革開(kai)(kai)放的(de)指導意見》提出，“鼓(gu)勵發展(zhan)沙灘運(yun)動、水上運(yun)動、賽(sai)(sai)馬運(yun)動等項目(mu)，支持(chi)打(da)造(zao)國(guo)家體(ti)育旅(lv)游示范區。探(tan)索發展(zhan)競猜(cai)型體(ti)育彩票(piao)和大型國(guo)際賽(sai)(sai)事即開(kai)(kai)彩票(piao)。”目(mu)前，賽(sai)(sai)馬運(yun)動的(de)產業化在我國(guo)尚未(wei)全(quan)面展(zhan)開(kai)(kai)，本次落子海南(nan)，有望打(da)開(kai)(kai)廣闊成(cheng)長(chang)空(kong)間(jian)。

　　改革方向明確(que) 海南農墾(ken)發展大有(you)可為(wei)

　　《中共(gong)中央國務院關于支持海(hai)南(nan)全面深化(hua)改(gai)革開(kai)放(fang)的指(zhi)導意見》，為海(hai)南(nan)農墾進一步深化(hua)改(gai)革指(zhi)明了方向，發(fa)展前景備受期待。

　　郵輪產(chan)業“海上(shang)黃金旅程”啟航

　　《中(zhong)共中(zhong)央國務院關于支持海(hai)南全面深化改革開放的指導意見(jian)》提出：支持海(hai)南開通跨國郵(you)(you)輪旅(lv)游航線，支持三亞等郵(you)(you)輪港口(kou)開展公海(hai)游航線試點，加快三亞向(xiang)郵(you)(you)輪母港方向(xiang)發(fa)展。

　　醫療及養老產業(ye)發展加速(su) 高(gao)端醫療項目扎堆入駐(zhu)博鰲

　　《中共中央國(guo)務院(yuan)關于支持海南全(quan)面(mian)深(shen)化改革開放的(de)指導(dao)意見》強調，全(quan)面(mian)落實完善博鰲樂城國(guo)際醫療旅游先(xian)行區政(zheng)策，鼓勵醫療新(xin)技術、新(xin)裝備、新(xin)藥品(pin)的(de)研(yan)發應用，制定支持境外患者到先(xian)行區診療的(de)便(bian)利化政(zheng)策。