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透視(shi)《中共(gong)中央國(guo)務院關(guan)于支持海南全面深化(hua)改革開放的指導意(yi)見》

　　⊙新華社電

　　14日(ri)，《中共中央國務院關于支持海(hai)南全面(mian)深(shen)化改革(ge)開(kai)放的(de)指(zhi)導意見》正式對(dui)外(wai)發布(bu)。有關專家認(ren)為，意見賦(fu)予(yu)海(hai)南經(jing)濟(ji)特區改革(ge)開(kai)放新的(de)重大責任(ren)和使命，將為海(hai)南深(shen)化改革(ge)開(kai)放注入強(qiang)大動力(li)，推動海(hai)南成為新時代全面(mian)深(shen)化改革(ge)開(kai)放的(de)新標桿，形成更高層次改革(ge)開(kai)放新格(ge)局(ju)。

　　中央(yang)賦予海南(nan)哪(na)些新(xin)使命(ming)？

　　意見對海(hai)南作出了新(xin)的四大戰略定位：

　　——全面(mian)深化(hua)改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)試(shi)驗區(qu)。探(tan)索建立開(kai)(kai)放(fang)型(xing)經(jing)濟新體制，把海南打造成為(wei)我國(guo)面(mian)向太平洋和印度(du)洋的重(zhong)要對(dui)外開(kai)(kai)放(fang)門戶(hu)。

　　——國(guo)家生態文(wen)明試驗區。推動形成人與自(zi)然和諧(xie)發(fa)展的現(xian)代化建(jian)設新格局，為推進全國(guo)生態文(wen)明建(jian)設探索(suo)新經驗。

　　——國(guo)(guo)際旅(lv)(lv)游(you)(you)消費中心。大力推進旅(lv)(lv)游(you)(you)消費領域對外開放(fang)，打造業(ye)態豐(feng)富(fu)、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明的國(guo)(guo)際旅(lv)(lv)游(you)(you)消費勝地。

　　——國(guo)家重大(da)戰(zhan)略服務保障區(qu)。深度融(rong)入海(hai)洋強(qiang)國(guo)、“一(yi)帶一(yi)路”建設、軍民(min)融(rong)合發展等重大(da)戰(zhan)略，提升海(hai)南在國(guo)家戰(zhan)略格(ge)局中的地位和作用(yong)。

　　海南省(sheng)政府(fu)副秘書長朱華友說，四大戰(zhan)略定位為(wei)海南在新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)的(de)起點上(shang)推動形成(cheng)改革開放新(xin)(xin)格局(ju)指(zhi)明了方向，是(shi)海南新(xin)(xin)一輪改革開放的(de)重要方向，也是(shi)海南可以大有(you)作為(wei)的(de)著力點。

　　海南將(jiang)擘畫怎樣的發展新藍圖？

　　意見對海南發展(zhan)明確規劃了“四步走”的(de)發展(zhan)目標：

　　2020年，與全國(guo)同步實現全面建成小(xiao)康(kang)社(she)會目標，自由貿易試驗區建設取得重要進展，國(guo)際(ji)開放度顯著(zhu)提高；

　　2025年，經濟增長(chang)質量和效益顯著提高；自(zi)由(you)貿(mao)易港制度初(chu)步建立，營商環境達(da)到國內一流(liu)水平；

　　2035年，在社會主義現代化建(jian)設(she)上走在全國前(qian)列(lie)(lie)；自由貿易港的制(zhi)度(du)體系(xi)和運作模式更加成(cheng)熟，營(ying)商(shang)環境(jing)躋(ji)身全球前(qian)列(lie)(lie)；

　　到本世紀中葉(xie)，率先實現社(she)會(hui)主義現代化，形(xing)成高(gao)度市(shi)場化、國際(ji)化、法治化、現代化的制(zhi)度體系，成為綜合競爭力和文化影(ying)響力領先的地區。

　　中國（海(hai)南(nan)）改革發展(zhan)研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)遲(chi)福林認(ren)為，這四個階段的(de)目標，與“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興(xing)的(de)中國夢緊密銜接，根本目的(de)就(jiu)是要讓海(hai)南(nan)爭(zheng)創新時(shi)代(dai)中國特色(se)社會主義生動范例，成為展(zhan)示中國風范、中國氣派(pai)、中國形象(xiang)的(de)靚麗名片。

　　海南如何打造現代化(hua)經濟體系？

　　意見明(ming)確提出，以供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)為主線(xian)，從四個方面撐起(qi)海南現(xian)代化(hua)經(jing)濟體系——深化(hua)供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)、實(shi)施創新驅動(dong)發展(zhan)戰略、深入推進經(jing)濟體制改(gai)革(ge)、提高基(ji)礎設施網(wang)絡化(hua)智(zhi)能化(hua)水平。

　　其中(zhong)，在深化供給側結構(gou)性改革方(fang)面，意見(jian)圍繞提高供給體系質量亮出具體措施，包括加快發展現代服務業(ye)，推(tui)動旅游業(ye)轉型(xing)升級，統籌實施網絡(luo)強國戰略、大數據戰略、“互(hu)聯網+”行動，高起點發展海洋經濟，實施鄉村振興戰略做強做優(you)熱(re)帶特色高效農(nong)業(ye)等。

　　中(zhong)國國際經(jing)濟交流中(zhong)心首席研究員張(zhang)燕生(sheng)說，未(wei)來海南的發展(zhan)要打造現代(dai)化(hua)經(jing)濟體(ti)系，實現高(gao)質量發展(zhan)，滿足人民日益增長的對(dui)美好(hao)生(sheng)活的需要。下一步海南應該成(cheng)為(wei)創(chuang)新之(zhi)都(dou)、協(xie)調之(zhi)都(dou)、開放(fang)之(zhi)都(dou)、綠色之(zhi)都(dou)、共(gong)享之(zhi)都(dou)。

　　海南(nan)自由貿易港將是什么樣？

　　意見(jian)明確，將按照先行先試(shi)、風險可控、分(fen)步推進(jin)、突出(chu)特(te)色的原(yuan)則，分(fen)兩步在海南推動形成(cheng)全面開放新格(ge)局(ju)：

　　第一(yi)步(bu)是在海(hai)南(nan)全境建設(she)自由(you)貿易試驗區(qu)，賦(fu)予其現行(xing)自由(you)貿易試驗區(qu)試點政策；

　　第二步(bu)是探索(suo)實行符合海南發展(zhan)定位的自由貿易港政策。

　　其中，圍繞探(tan)索建設中國特色自(zi)由(you)貿易港，意(yi)見指出(chu)，海南自(zi)由(you)貿易港建設要體現中國特色，符合海南發展定位(wei)，學習(xi)借鑒國際自(zi)由(you)貿易港建設經驗，不以轉口(kou)貿易和加(jia)工制(zhi)造為重點(dian)，而以發展旅游業、現代服務業和高新(xin)技術產業為主(zhu)導，更加(jia)強調通(tong)過人(ren)的全面發展，充分激發發展活力和創造力，打造更高層次、更高水平的開放型經濟。

　　遲福(fu)林認為(wei)，海南建(jian)設(she)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由貿易(yi)試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)，跟(gen)國內其(qi)他自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)不同之處，是(shi)有步驟地加(jia)快推進自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由貿易(yi)港的(de)政策和(he)制度(du)建(jian)設(she)。同時，海南自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)和(he)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由貿易(yi)港建(jian)設(she)，是(shi)以服務業市場開(kai)放為(wei)重點，形成(cheng)服務貿易(yi)發(fa)展新高地，這也正(zheng)是(shi)海南從自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿試(shi)(shi)驗(yan)區(qu)走向自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由貿易(yi)港的(de)一個(ge)重大任務。

　　國際旅游島建設將亮出哪些(xie)新舉措(cuo)？

　　意見明確提出要創新(xin)促進國(guo)際旅游消費中心建(jian)(jian)設的(de)(de)體(ti)制機制。一(yi)系(xi)列(lie)含(han)金(jin)量極高的(de)(de)新(xin)政策和新(xin)舉措(cuo)為海南國(guo)際旅游島建(jian)(jian)設注(zhu)入(ru)了(le)新(xin)的(de)(de)活力。