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　國企改革縱深推進沖入“前半場”

　　“只在(zai)(zai)后(hou)半(ban)場(chang)(chang)(chang)踢球最好的結果(guo)是(shi)(shi)不輸(shu)球，要想贏得勝利必(bi)須沖入前半(ban)場(chang)(chang)(chang)。”在(zai)(zai)國(guo)務院國(guo)資委研究中心副(fu)主任盧(lu)永真看(kan)來，在(zai)(zai)經濟全(quan)球化的背景下，全(quan)球市場(chang)(chang)(chang)就像一個(ge)足球場(chang)(chang)(chang)，國(guo)內市場(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)后(hou)半(ban)場(chang)(chang)(chang)，國(guo)際(ji)(ji)市場(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)前半(ban)場(chang)(chang)(chang)，國(guo)際(ji)(ji)市場(chang)(chang)(chang)形勢(shi)更(geng)為復雜(za)，只有(you)高質量發展，中國(guo)企業(ye)才能在(zai)(zai)全(quan)球競爭中脫穎(ying)而出，成為國(guo)際(ji)(ji)知(zhi)名(ming)的跨(kua)國(guo)企業(ye)。

　　這是在4月21日舉行的(de)中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展論壇中(zhong)，盧永真發(fa)(fa)(fa)布《2018中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)展報告(gao)》（以下(xia)簡稱《報告(gao)》）時所說的(de)一席話，而(er)這個(ge)形(xing)象的(de)比喻也讓臺下(xia)300多名與會(hui)者露(lu)出(chu)了會(hui)心(xin)的(de)微(wei)笑。

　　這(zhe)部長達10余萬字的《報(bao)告》從國企(qi)國資改(gai)革十(shi)大領域闡述了黨(dang)的十(shi)八(ba)大以(yi)來，特別是(shi)十(shi)八(ba)屆三中全會(hui)以(yi)來改(gai)革開放的有(you)關情況，也對2018年國企(qi)重組(zu)、混(hun)改(gai)、國有(you)資本布局等多項改(gai)革新趨勢做(zuo)出了預測(ce)和展望。

　　2018年(nian)，央企混改將(jiang)(jiang)繼續從子公司向(xiang)集(ji)團公司層面(mian)拓展(zhan)，地(di)方國(guo)企混改已經形成突破勢頭，2018年(nian)將(jiang)(jiang)明顯加(jia)快，并(bing)繼續擴展(zhan)到集(ji)團層面(mian)；未來國(guo)有經濟(ji)戰略重(zhong)組(zu)將(jiang)(jiang)呈現(xian)出新(xin)的特點，將(jiang)(jiang)加(jia)強(qiang)研究并(bing)積極推進強(qiang)弱周期行業(ye)均衡配置式(shi)的戰略性重(zhong)組(zu)；未來一年(nian)，央企將(jiang)(jiang)在重(zhong)要(yao)前瞻戰略產業(ye)、生態環境保護(hu)、共(gong)用技(ji)術(shu)平臺等重(zhong)要(yao)行業(ye)和(he)領域加(jia)強(qiang)重(zhong)組(zu)并(bing)購。

　　混改重組加速突破 強弱周期均衡布局

　　展望(wang)2018年，國企改革將在混(hun)改、重組等(deng)重點(dian)任務(wu)上取得(de)突(tu)破(po)。在盧永真(zhen)看(kan)來，混(hun)改正在從子公司向集(ji)團(tuan)公司層面拓展。

　　截(jie)至2017年，共有(you)中國(guo)聯通、上海(hai)貝爾、華錄集(ji)團等三家(jia)央企從集(ji)團層面(mian)開展了(le)混改(gai)(gai)的探索。國(guo)務院國(guo)資委(wei)主任肖亞慶在今年3月(yue)曾表示(shi)，央企將(jiang)在公(gong)司制改(gai)(gai)革(ge)基礎上進一步推進集(ji)團的股(gu)權多元化，深(shen)入(ru)推進混合所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)。

　　就在(zai)今年兩會(hui)期間，東航(hang)集(ji)(ji)團提出，已經向國(guo)資委提交關于集(ji)(ji)團層面推進(jin)混改的申請(qing)報告，并稱這一(yi)改革將極大地(di)(di)(di)釋放生(sheng)產的活(huo)力和(he)人(ren)的動力，更好地(di)(di)(di)服務國(guo)家經濟社會(hui)發展和(he)改革開(kai)放，特別是(shi)有利于集(ji)(ji)團公司更好地(di)(di)(di)參與全球(qiu)競(jing)爭。中國(guo)寶武鋼鐵(tie)集(ji)(ji)團負責人(ren)也(ye)提出，將在(zai)集(ji)(ji)團層面探(tan)索(suo)混改。

　　地方層(ceng)面(mian)(mian)(mian)的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)也(ye)在(zai)明(ming)顯提(ti)速。《報告》指出(chu)，目前地方國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)改(gai)(gai)革在(zai)重組組成集(ji)團(tuan)化公司(si)(si)方面(mian)(mian)(mian)普遍比(bi)較重視，對混(hun)(hun)改(gai)(gai)大都有積極(ji)性，混(hun)(hun)改(gai)(gai)已經形(xing)成突(tu)破(po)勢頭，也(ye)擴展到了(le)集(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)。例如遼寧(ning)省提(ti)出(chu)，在(zai)推(tui)動(dong)(dong)(dong)子公司(si)(si)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)混(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)同時，支持具(ju)備條(tiao)件的(de)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展集(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)混(hun)(hun)改(gai)(gai)，省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)混(hun)(hun)改(gai)(gai)要取得突(tu)破(po)。上海(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)則分兩個層(ceng)面(mian)(mian)(mian)推(tui)進(jin)，一是集(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)(mian)混(hun)(hun)改(gai)(gai)，通過推(tui)動(dong)(dong)(dong)混(hun)(hun)改(gai)(gai)提(ti)升集(ji)團(tuan)競爭力，推(tui)動(dong)(dong)(dong)整(zheng)體上市(shi)；二是由市(shi)國(guo)(guo)(guo)資委定(ding)方向(xiang)、定(ding)規則，比(bi)如參股、控股等細(xi)則，但堅持市(shi)場化原(yuan)則，推(tui)動(dong)(dong)(dong)混(hun)(hun)改(gai)(gai)。

　　可以預見，在一定時期內(nei)，并購重組(zu)將成為國企改(gai)革發(fa)展(zhan)的中(zhong)心樞紐(niu)，強(qiang)強(qiang)聯合、拆分重組(zu)、混合參(can)股、關停并轉、內(nei)部(bu)重組(zu)等(deng)多種方(fang)式的重組(zu)整合案例(li)將持續涌現(xian)。

　　值得(de)注意的是，《報告(gao)》提(ti)出了國有企業前(qian)瞻性制定戰略(lve)性重組(zu)規劃的建議。

　　“在國有企(qi)業(ye)突出(chu)主業(ye)、做強(qiang)主業(ye)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)下，我們(men)預測未來(lai)國有經(jing)濟戰略重(zhong)組將(jiang)呈現出(chu)新的(de)(de)(de)特點(dian)，加強(qiang)研究并積極推進強(qiang)弱周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)行業(ye)均衡配(pei)置式的(de)(de)(de)戰略性重(zhong)組。”盧永(yong)真表示，國際經(jing)驗表明，特大(da)型跨國公司在產(chan)業(ye)分布上(shang)往(wang)往(wang)將(jiang)資(zi)產(chan)既布局在強(qiang)周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)行業(ye)，以期(qi)(qi)在經(jing)濟高景氣度下獲得(de)良好利(li)潤，同(tong)時也布局在弱周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)行業(ye)。我國的(de)(de)(de)國有資(zi)本運(yun)營(ying)公司更是(shi)投資(zi)在多個產(chan)業(ye)，為了避(bi)免(mian)企(qi)業(ye)盈利(li)的(de)(de)(de)大(da)幅波動，增強(qiang)抗(kang)風險能力應(ying)該(gai)及早(zao)考慮強(qiang)弱周(zhou)(zhou)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)均衡布局。

　　此外，《報告》指出(chu)，2018年國(guo)企(qi)重(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)呈(cheng)現出(chu)四個“更加(jia)”的(de)(de)(de)趨勢。一(yi)(yi)是(shi)國(guo)企(qi)重(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)更加(jia)聚焦提(ti)(ti)升競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)，扎(zha)實推(tui)(tui)進(jin)戰略(lve)(lve)性重(zhong)(zhong)組(zu)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)改變(bian)過去以(yi)國(guo)內市場為主(zhu)、以(yi)提(ti)(ti)高(gao)市場化運行效率為目的(de)(de)(de)進(jin)行重(zhong)(zhong)組(zu)拆分的(de)(de)(de)傳統觀念(nian)，從“國(guo)內競(jing)爭(zheng)(zheng)為主(zhu)”向“國(guo)內外競(jing)爭(zheng)(zheng)并重(zhong)(zhong)”轉變(bian)。同時，還將(jiang)加(jia)強(qiang)頂層設計，按照“成熟一(yi)(yi)戶(hu)、推(tui)(tui)進(jin)一(yi)(yi)戶(hu)”的(de)(de)(de)原則(ze)，穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)裝備制造、煤炭、電力(li)、通信、化工等領域中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)(lve)性重(zhong)(zhong)組(zu)，促進(jin)國(guo)有資本向符合(he)國(guo)家(jia)戰略(lve)(lve)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)、關鍵領域和(he)優勢企(qi)業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)。

　　二(er)是(shi)(shi)將更加注(zhu)重重組(zu)質(zhi)量效(xiao)果，加快推(tui)進內部資源(yuan)重組(zu)。過(guo)去幾年，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)重組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)的(de)(de)(de)優勢日益顯現(xian)，但仍(reng)存(cun)在一(yi)些(xie)不(bu)協(xie)調、不(bu)平衡、不(bu)深入(ru)等問題。2018年中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)層面的(de)(de)(de)重組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)(he)不(bu)再是(shi)(shi)簡單強調形式上(shang)(shang)、規模(mo)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)加速，而(er)是(shi)(shi)更加注(zhu)重重組(zu)的(de)(de)(de)質(zhi)量和(he)(he)效(xiao)果，更加注(zhu)重內部資源(yuan)整(zheng)(zheng)合(he)(he)和(he)(he)協(xie)同(tong)，更加注(zhu)重提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)體功能和(he)(he)運行(xing)效(xiao)率。從地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)來看，未來一(yi)年內，各地(di)國(guo)資委所監管企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)布局將進一(yi)步(bu)優化，企(qi)業(ye)(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)重組(zu)力度(du)將進一(yi)步(bu)加大，特別是(shi)(shi)一(yi)些(xie)同(tong)類型業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)公司，資源(yuan)整(zheng)(zheng)合(he)(he)將全(quan)面展開，甚至(zhi)可能會出現(xian)按照(zhao)“一(yi)個業(ye)(ye)(ye)務板塊，一(yi)家集團(tuan)公司”，或是(shi)(shi)按照(zhao)“一(yi)個產業(ye)(ye)(ye)，一(yi)家集團(tuan)公司”去進行(xing)重新整(zheng)(zheng)合(he)(he)的(de)(de)(de)情況。

　　三是(shi)更加發(fa)揮產(chan)業(ye)(ye)協同作用，穩(wen)步推進企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)組(zu)整(zheng)合。國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)將加強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游(you)重(zhong)組(zu)并購力(li)度，推動向高端(duan)價值鏈的(de)延伸與轉型升級，努力(li)打造全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈競爭優勢。值得注意的(de)是(shi)，《報告》顯示，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)和地(di)(di)方國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)、地(di)(di)方國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)相互之間(jian)資源(yuan)的(de)優化組(zu)合跡象已(yi)經日益明(ming)顯，資源(yuan)整(zheng)合力(li)度將進一步加大，特(te)別(bie)是(shi)兼(jian)并重(zhong)組(zu)、交叉持股、財務投資、戰(zhan)略聯盟等多種合作模(mo)式(shi)將大量涌現(xian)。

　　四是(shi)更加(jia)關(guan)注產業(ye)發展(zhan)方向，積極推(tui)(tui)進新(xin)業(ye)態新(xin)領(ling)域(yu)重(zhong)組(zu)并(bing)購。未來一年，中央企業(ye)為培育壯大戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產業(ye)、提升行(xing)業(ye)技術水平、增強國際市場競爭力，將緊密圍繞國家戰(zhan)略(lve)發展(zhan)方向積極推(tui)(tui)進新(xin)業(ye)態、新(xin)領(ling)域(yu)重(zhong)組(zu)并(bing)購，特別是(shi)對重(zhong)要性(xing)前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)產業(ye)、生態環境保護、共(gong)用(yong)技術平臺等重(zhong)要行(xing)業(ye)和關(guan)鍵領(ling)域(yu)加(jia)強重(zhong)組(zu)并(bing)購。

　　高質量發展為主線 做強做優做大國有資本

　　“高(gao)質(zhi)量發(fa)展是(shi)國有資(zi)本做(zuo)強的(de)關(guan)鍵、做(zuo)優的(de)重點、做(zuo)大(da)的(de)前提(ti)。”盧永(yong)真在發(fa)布《報告》時(shi)，如是(shi)闡(chan)述高(gao)質(zhi)量發(fa)展與(yu)國有資(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)的(de)關(guan)系(xi)。

　　《報告》指(zhi)出，從激發活力著手，不斷增(zeng)強(qiang)(qiang)國有(you)(you)資(zi)本的競(jing)爭力，才是高質(zhi)量做(zuo)強(qiang)(qiang)國有(you)(you)資(zi)本的關鍵(jian)。做(zuo)強(qiang)(qiang)國有(you)(you)資(zi)本，要(yao)增(zeng)強(qiang)(qiang)國有(you)(you)資(zi)本的科技創新(xin)能力。

　　“要大力(li)提升(sheng)企業的自主創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委主任肖亞慶(qing)在此次(ci)論(lun)壇發表主旨演講談到(dao)要狠抓(zhua)“三(san)個一批”時強(qiang)調，國(guo)(guo)有企業必須勇擔創(chuang)新(xin)重任，走(zou)在行業技術發展(zhan)前(qian)列，要下(xia)大氣(qi)力(li)盡快培育一批能(neng)夠支撐(cheng)國(guo)(guo)家重大戰略需(xu)求(qiu)、引領未(wei)來科(ke)技變革方向、參與國(guo)(guo)際(ji)競爭合作的創(chuang)新(xin)力(li)量(liang)，而為此則要加快建立健全(quan)創(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)。

　　對(dui)此，盧永真建議，在建設具有世界(jie)一流水平(ping)的(de)(de)(de)研發平(ping)臺和(he)創新(xin)(xin)基地，盡快突破和(he)掌握一批(pi)前(qian)瞻性(xing)、原創性(xing)、顛覆性(xing)的(de)(de)(de)關鍵技術(shu)的(de)(de)(de)同時，突出“高精(jing)尖缺”導(dao)向(xiang)，引進和(he)培養具有國際水平(ping)的(de)(de)(de)戰略科技人(ren)才(cai)、科技領(ling)軍人(ren)才(cai)和(he)高水平(ping)創新(xin)(xin)團(tuan)隊。

　　盧永(yong)真認為，做優國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)，要優化(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局(ju)、提高資(zi)(zi)(zi)本(ben)回(hui)報率(lv)、完善國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)法(fa)人治理結(jie)構。我國(guo)(guo)的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)進程已然過半(ban)，重化(hua)工(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)進入高位平臺期，跳躍(yue)式發展(zhan)(zhan)空間沒(mei)有(you)以往樂觀，優化(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局(ju)，就是(shi)要將(jiang)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)從發展(zhan)(zhan)前(qian)(qian)景不佳的(de)(de)領域(yu)，逐(zhu)步(bu)調整到未(wei)來盈(ying)利潛力(li)好的(de)(de)行業(ye)(ye)和領域(yu)，提升國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)配置效率(lv)。《報告》指出，2018年國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)對前(qian)(qian)瞻性戰略性產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)力(li)度(du)將(jiang)持續加大，規模和資(zi)(zi)(zi)本(ben)占比快速增(zeng)加。

　　《報告》指(zhi)出，2018年，國(guo)有企業將緊(jin)緊(jin)把握全球新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科技革命和(he)產(chan)業變革重大(da)機遇，進一(yi)(yi)(yi)步發展壯大(da)新(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)代信(xin)息技術(shu)、高(gao)端(duan)裝備(bei)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材料、生物、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源、節能(neng)環保、數字創(chuang)意等戰略(lve)性新(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)業，推動更廣領域新(xin)(xin)(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)(xin)(xin)模式蓬勃發展，建設制造強國(guo)。

　　提高(gao)資(zi)本回報(bao)率(lv)則是2018年國(guo)(guo)(guo)企生產經營(ying)主要任務之一。盧永真表示，PE、VC等基金(jin)是重要的投(tou)資(zi)方面，實業(ye)投(tou)資(zi)仍(reng)將(jiang)長期(qi)存在(zai)(zai)，國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本運(yun)營(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)不(bu)(bu)是金(jin)融控股公(gong)(gong)司(si)(si)，不(bu)(bu)宜追求(qiu)金(jin)融全牌照，應(ying)著力(li)發揮國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本運(yun)營(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)在(zai)(zai)提高(gao)效率(lv)方面的能力(li)，將(jiang)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本從當前回報(bao)率(lv)不(bu)(bu)高(gao)、未來成(cheng)長潛(qian)力(li)不(bu)(bu)大的領域調(diao)整到(dao)高(gao)成(cheng)長、潛(qian)在(zai)(zai)成(cheng)長空間大的領域，從而(er)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本的回報(bao)率(lv)。

　　在(zai)完(wan)善國(guo)(guo)企法人治(zhi)理(li)結構(gou)方面，《報告》顯(xian)示，截(jie)至(zhi)2017年，已經(jing)有(you)87家(jia)(jia)央(yang)企建立董(dong)事會(hui)(hui)，其中(zhong)(zhong)83家(jia)(jia)外(wai)部董(dong)事占多(duo)數，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)二級(ji)國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)、全(quan)資(zi)(zi)公司中(zhong)(zhong)近(jin)一半已建立董(dong)事會(hui)(hui)，各(ge)省級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)所出(chu)資(zi)(zi)企業(ye)中(zhong)(zhong)有(you)92%已建立董(dong)事會(hui)(hui)。2018年在(zai)繼續(xu)探(tan)索建設規(gui)范董(dong)事會(hui)(hui)的同時(shi)，董(dong)事會(hui)(hui)運行(xing)機制將逐步(bu)完(wan)善，外(wai)部董(dong)事來(lai)源渠道(dao)也(ye)將更加多(duo)元。

　　對(dui)于如何做大(da)國有資(zi)本，《報告(gao)》給出的建議(yi)則(ze)是，加大(da)國有資(zi)本對(dui)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)產(chan)業的投入力度、積(ji)極參與國際化經營。“國有資(zi)本的投資(zi)運營要服務于國家戰(zhan)略目(mu)標，也必須大(da)力投資(zi)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)產(chan)業。”盧永真認為，應培育若(ruo)干個世界級先進制造(zao)業集群，推(tui)動我國產(chan)業向全球產(chan)業鏈(lian)中高端邁進，并(bing)加快建設發展工業互聯網(wang)，深(shen)入推(tui)進“互聯網(wang)+先進制造(zao)業”，促(cu)進新一代信(xin)息技(ji)術(shu)與制造(zao)業的深(shen)度融合，加速發展智能制造(zao)，推(tui)動實體經濟轉型升級。

　　記者還了解(jie)到(dao)，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)將“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家作為海(hai)外業(ye)(ye)務拓展(zhan)(zhan)重(zhong)點，至2017年底央(yang)企(qi)已(yi)(yi)經參與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”投資合(he)作項目(mu)1713個，在(zai)基礎設施(shi)項目(mu)建設、深化能源合(he)作、加(jia)強國(guo)際產(chan)能和裝備制造(zao)合(he)作方面(mian)取得較(jiao)好進展(zhan)(zhan)。《報(bao)告》數據顯示(shi)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)境外資產(chan)已(yi)(yi)超過6萬億(yi)元，在(zai)185個國(guo)家和地區進行投資運(yun)營。

　　梳理排查風險隱患 視野更寬廣

　　增(zeng)強國有(you)企業的(de)抗風險(xian)能力，是(shi)(shi)(shi)高(gao)質量發展的(de)應(ying)有(you)之(zhi)意(yi)和重要內容之(zhi)一。《報告》認為，在混合所有(you)制改革、開展國際化(hua)經(jing)營(ying)等領域和環節，要強化(hua)監督，并嚴格責(ze)任追究(jiu)。尤其是(shi)(shi)(shi)隨著國企“走出(chu)去”的(de)步(bu)伐加速，對(dui)于全球視野(ye)內的(de)風險(xian)防范也是(shi)(shi)(shi)日益突出(chu)的(de)問題。

　　“要把梳理排查風險隱患的視野放得更寬廣。”盧永真認為(wei)，在經濟全球(qiu)化背(bei)景(jing)下(xia)，要高度關(guan)注國際經濟形勢變(bian)化，例(li)如對美國縮表、降(jiang)息、減稅(shui)以及貿易摩擦給我國企(qi)業可能(neng)帶來(lai)的影響要加強(qiang)研究，做到(dao)預案(an)在先，要關(guan)注匯(hui)率(lv)走(zou)勢，防范(fan)匯(hui)率(lv)風險。

　　與此同(tong)時，央企日趨(qu)頻繁的(de)境(jing)(jing)(jing)外(wai)投(tou)資活動和迅速增(zeng)長的(de)境(jing)(jing)(jing)外(wai)國(guo)有(you)資產也對現有(you)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度及監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力(li)和手(shou)段提出(chu)新的(de)考驗和要(yao)求。據悉，目前國(guo)資委對央企境(jing)(jing)(jing)外(wai)國(guo)有(you)資產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)主要(yao)包含三個方(fang)面：一是行使出(chu)資人職(zhi)能，即(ji)以“事前管(guan)(guan)(guan)理(li)”為主的(de)境(jing)(jing)(jing)外(wai)投(tou)資監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和以“事后管(guan)(guan)(guan)理(li)”為主的(de)境(jing)(jing)(jing)外(wai)國(guo)有(you)資產基礎管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)；二是外(wai)派監(jian)(jian)(jian)(jian)事會的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)；三是紀(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察審計層(ceng)面的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)。《報告》提出(chu)，2018年應(ying)完善(shan)境(jing)(jing)(jing)外(wai)投(tou)資監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)度，豐富境(jing)(jing)(jing)外(wai)投(tou)資監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)手(shou)段，推廣“走出(chu)去”合作(zuo)(zuo)共(gong)贏模式，加強(qiang)央企境(jing)(jing)(jing)外(wai)單位黨(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)境(jing)(jing)(jing)外(wai)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)和責任追(zhui)究力(li)度。

　　此(ci)外(wai)，處置僵尸(shi)企業(ye)、治理特(te)困企業(ye)，化(hua)(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)也是排除風(feng)(feng)險隱患(huan)的(de)重要(yao)舉措。《報告》顯示，中央企業(ye)2017年(nian)已完(wan)成1200戶企業(ye)“處僵治困”任(ren)務，進展顯著，2018年(nian)將完(wan)成化(hua)(hua)解(jie)煤炭過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)1265萬噸、整合(he)煤炭產(chan)能(neng)8000萬噸，推動煤電去產(chan)能(neng)，做(zuo)好有色金屬、船舶(bo)制造、煉化(hua)(hua)、建材(cai)等(deng)行業(ye)化(hua)(hua)解(jie)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)工作。此(ci)外(wai)，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行業(ye)“合(he)并同類(lei)(lei)項”式的(de)重組，壓縮了(le)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)，處置了(le)無效低效資產(chan)，大大降低了(le)企業(ye)經營風(feng)(feng)險，以及可能(neng)波及銀(yin)行等(deng)機構的(de)金融風(feng)(feng)險，嚴控各類(lei)(lei)債務風(feng)(feng)險。

　　《報告(gao)》顯示，目前中央企(qi)業的資產(chan)負債率在60%左(zuo)右，雖然處(chu)于可控范圍內，但仍然偏高，是需要重點防范和化(hua)解的風險(xian)，建議推動國有(you)企(qi)業股權多(duo)元化(hua)和混合所有(you)制(zhi)改(gai)革，大(da)幅提升直(zhi)接融資比(bi)重，降(jiang)低(di)負債規(gui)模和負債率，推進市場(chang)化(hua)債轉股。

　　值得注意的是，隨著改(gai)革國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)授權經營體(ti)制(zhi)，國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)投資公(gong)司運(yun)營公(gong)司試(shi)點(dian)的推進，資本(ben)運(yun)營平臺類企業(ye)應運(yun)而生，且成員規(gui)模(mo)還將(jiang)擴大，要精準(zhun)把握其運(yun)營特點(dian)，對國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)投資公(gong)司和國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)運(yun)營公(gong)司在考核(he)(he)指標(biao)體(ti)系、考核(he)(he)周期、董事(shi)會決策(ce)事(shi)項及流程(cheng)等方(fang)面，制(zhi)定不同于產業(ye)集團的考核(he)(he)和監管模(mo)式(shi)。

　　“上(shang)市(shi)公司的市(shi)值其(qi)實就是投資者(zhe)給(gei)予的考核評價，考核對企業發展(zhan)的引領作用極其(qi)重要。”盧永(yong)真如(ru)是說。

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