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為5月25日，廈門市濱湖電動汽車充電站的電動汽車。新華社記者 張國俊攝

　　今年7月1日下調關稅后，中國汽車關稅水平將低于同處于發展中的國家平均水平——

　　擴大開放，加速中國汽車業轉型

　　“之前(qian)聽說要降(jiang)稅，但沒想到(dao)來(lai)得這么(me)快。”5月18日(ri)(ri)，上海的(de)張(zhang)先生剛把新買的(de)進(jin)口奔馳車(che)提到(dao)手，沒想到(dao)，進(jin)口車(che)立馬(ma)迎來(lai)了政策調(diao)整。5月22日(ri)(ri)，國務院關稅稅則委(wei)員會發布公告稱，將相當幅度降(jiang)低汽(qi)車(che)進(jin)口關稅。多(duo)家外資(zi)車(che)企對此(ci)表示歡迎，并(bing)先后(hou)據此(ci)調(diao)降(jiang)零售價格，以惠益(yi)消費者。

　　盡(jin)管(guan)下(xia)調關(guan)稅(shui)要到今年7月1日才正(zheng)式執行，但過(guo)去一(yi)周(zhou)，汽車(che)市場因關(guan)稅(shui)新政持(chi)續保持(chi)著(zhu)高熱度(du)。多方(fang)分析指出(chu)，調降汽車(che)關(guan)稅(shui)會產生(sheng)價格(ge)和消(xiao)(xiao)費方(fang)面的(de)利(li)好(hao)，但其意義不(bu)僅限于此，這是(shi)中國根據經濟發展實際而采取的(de)深化(hua)改革(ge)、擴大開放的(de)系(xi)列舉措(cuo)之一(yi)，在(zai)滿足人民日益增長的(de)多樣化(hua)需求同時，也(ye)將進一(yi)步推動國內汽車(che)產業轉型升級，最終帶來更長遠的(de)消(xiao)(xiao)費者利(li)好(hao)。

　　下調關稅符合發展實際

　　——汽車關稅水平一直在逐步下調，此次降稅后已比同處于發展中的國家平均水平低

　　國務院關稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)則委員會公告(gao)顯示，自2018年7月1日(ri)起(qi)，降低汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)整(zheng)車(che)(che)(che)及(ji)零部件(jian)(jian)進口(kou)關稅(shui)(shui)(shui)。汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)整(zheng)車(che)(che)(che)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)為25%的(de)135個(ge)稅(shui)(shui)(shui)號(hao)(包(bao)括(kuo)9座及(ji)以(yi)(yi)下(xia)小型(xing)(xing)(xing)客車(che)(che)(che)、大中型(xing)(xing)(xing)客車(che)(che)(che)、車(che)(che)(che)重5噸及(ji)以(yi)(yi)下(xia)的(de)輕型(xing)(xing)(xing)貨車(che)(che)(che))和稅(shui)(shui)(shui)率(lv)為20%的(de)4個(ge)稅(shui)(shui)(shui)號(hao)(包(bao)括(kuo)車(che)(che)(che)重5噸以(yi)(yi)上的(de)汽(qi)(qi)油(you)型(xing)(xing)(xing)貨車(che)(che)(che)、車(che)(che)(che)重在5噸至20噸之間的(de)柴油(you)型(xing)(xing)(xing)貨車(che)(che)(che))的(de)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)，將降至15%。汽(qi)(qi)車(che)(che)(che)零部件(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)分別(bie)為8%、10%、15%、20%、25%的(de)共(gong)79個(ge)稅(shui)(shui)(shui)號(hao)的(de)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)，降至6%。

　　根(gen)據《中華人民共和國(guo)(guo)進出口(kou)稅則(ze)》，我(wo)國(guo)(guo)汽車整車共178個稅號(hao)。降稅前，我(wo)國(guo)(guo)汽車整車最惠國(guo)(guo)算術(shu)平(ping)均(jun)稅率(lv)為21.5%，稅率(lv)介(jie)于3%至(zhi)25%之(zhi)間(jian)(jian)。降稅后，最惠國(guo)(guo)算術(shu)平(ping)均(jun)稅率(lv)為13.8%，稅率(lv)介(jie)于3%至(zhi)15%之(zhi)間(jian)(jian)。

　　“降稅(shui)后的(de)水(shui)平已(yi)比(bi)同處于發展中的(de)國(guo)家平均(jun)水(shui)平低。”國(guo)務院(yuan)關稅(shui)稅(shui)則(ze)委員會(hui)辦公室有關負責人表示，以9座及以下小型客車橫(heng)向比(bi)較看(kan)，我國(guo)關稅(shui)稅(shui)率(lv)為(wei)15%，歐盟為(wei)9.8%、韓國(guo)為(wei)8%、印度(du)為(wei)60%、巴西為(wei)35%。總的(de)來看(kan)，我國(guo)汽車降稅(shui)后的(de)關稅(shui)稅(shui)率(lv)水(shui)平符(fu)合我國(guo)產業實際。

　　實際上，近(jin)年(nian)(nian)來，我(wo)國(guo)汽(qi)車(che)(che)關(guan)稅(shui)(shui)水(shui)平一直(zhi)在逐步(bu)下調(diao)。2001年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)，我(wo)國(guo)將(jiang)排量3.0L以上進口(kou)車(che)(che)型關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率降至80%，3.0L以下降至70%；隨后每年(nian)(nian)調(diao)整(zheng)一次；到2006年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)，我(wo)國(guo)再次將(jiang)進口(kou)汽(qi)車(che)(che)關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率從30%下調(diao)至28%；半年(nian)(nian)之后的2006年(nian)(nian)7月(yue)1日(ri)，我(wo)國(guo)進口(kou)整(zheng)車(che)(che)關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率調(diao)整(zheng)為25%。

　　如果說(shuo)這是我國汽車(che)關稅演變的歷史軸線(xian)，那(nei)么(me)放大到軸線(xian)上的具體年(nian)份(fen)2018年(nian)來(lai)看，關稅調(diao)降也早有安排。

　　在今年4月舉(ju)行的(de)博鰲亞洲論壇上(shang)，中國(guo)宣布(bu)年內將相(xiang)當(dang)幅度降低汽車進(jin)口(kou)關(guan)(guan)稅(shui)；再往前，今年《政(zheng)府工作報(bao)告》也提(ti)出下調汽車進(jin)口(kou)關(guan)(guan)稅(shui)。因此，進(jin)口(kou)汽車關(guan)(guan)稅(shui)的(de)調降在市場上(shang)早(zao)有預(yu)期。

　　“調(diao)整汽車進口關(guan)稅(shui)是(shi)順理(li)成(cheng)(cheng)章、自然而然的(de)(de)事(shi)情。”中國(guo)汽車工(gong)業協(xie)會副秘書(shu)長師建(jian)華對本報記者分析。一(yi)方(fang)面，關(guan)稅(shui)下(xia)調(diao)是(shi)WTO項下(xia)所有成(cheng)(cheng)員共同的(de)(de)承諾，中國(guo)加(jia)入世貿(mao)組織以(yi)來一(yi)直在逐步放開(kai)汽車市場，這(zhe)是(shi)我(wo)們(men)(men)為成(cheng)(cheng)員國(guo)之間提供互惠互利的(de)(de)舉措(cuo)；另(ling)一(yi)方(fang)面，中國(guo)早就(jiu)有進口汽車關(guan)稅(shui)調(diao)降(jiang)的(de)(de)安(an)排，這(zhe)是(shi)符合(he)我(wo)們(men)(men)發展階段的(de)(de)舉措(cuo)。

　　近年來，我國汽(qi)車(che)產業逐(zhu)步(bu)發展壯大(da)，形成了(le)(le)(le)種類(lei)齊(qi)全(quan)、配(pei)套完整(zheng)的(de)產業體系，中國汽(qi)車(che)市場(chang)規模占(zhan)比也(ye)達到(dao)全(quan)球30%。師建(jian)華說，國內汽(qi)車(che)在(zai)經(jing)歷了(le)(le)(le)多(duo)個階段的(de)發展之后，產品品質、類(lei)型、性能上都(dou)不差了(le)(le)(le)，也(ye)已經(jing)具備了(le)(le)(le)進一(yi)步(bu)與國際接軌和競爭的(de)水平，是(shi)時候推(tui)動中國汽(qi)車(che)產業在(zai)更開(kai)放的(de)條件下實現(xian)更好的(de)發展。

　　外企歡迎中國開放

　　——進口車價格有所下調，消費者最終得多少實惠要看車企定價策略

　　關稅調降的(de)消息出來(lai)，張先生就在琢(zhuo)磨一(yi)筆賬，關稅稅率從25%到15%，汽(qi)車價格到底能降多少(shao)？這也是(shi)消費者(zhe)最關心的(de)問題(ti)。

　　按中(zhong)國現行規(gui)定，進口環節需要繳(jiao)納三種稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收：進口關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，這三個(ge)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)種的(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)有先后(hou)順序。其中(zhong)進口關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)以(yi)到(dao)岸價(jia)格(ge)為計(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)格(ge)；消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)計(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)格(ge)是到(dao)岸價(jia)加(jia)關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)，同時(shi)消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率依(yi)發動機排量(liang)大小分(fen)為7檔，從(cong)1%-40%不等；增值(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的(de)(de)計(ji)(ji)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)格(ge)則為到(dao)岸價(jia)格(ge)加(jia)上關(guan)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)和消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。

　　國務院(yuan)關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)則委員會(hui)辦公室(shi)有(you)關(guan)負責(ze)人舉了(le)個例(li)子：某(mou)車(che)的(de)進(jin)口到岸價24萬(wan)元(yuan)人民幣(bi)，關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率25%時(shi)，關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)額(e)為(wei)(wei)6萬(wan)元(yuan)；關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率降(jiang)為(wei)(wei)15%，關(guan)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)額(e)為(wei)(wei)3.6萬(wan)元(yuan)，減少2.4萬(wan)元(yuan)。

　　受降低(di)關(guan)稅影響，汽車進口(kou)環節(jie)增值稅和消費(fei)(fei)稅也將(jiang)相應降低(di)。假設(she)進口(kou)汽車排氣量為2.5升(sheng)(sheng)以上(shang)至3.0升(sheng)(sheng)(含3.0升(sheng)(sheng))，其對應的消費(fei)(fei)稅稅率為12%。則對應消費(fei)(fei)稅減少0.33萬元(yuan)，增值稅減少0.43萬元(yuan)。綜合(he)三(san)個(ge)稅種，關(guan)稅調降后進口(kou)環節(jie)稅收從(cong)15.54萬元(yuan)降為12.38萬元(yuan)，關(guan)稅降低(di)帶來進口(kou)環節(jie)減稅共計3.16萬元(yuan)。

　　不過(guo)，到岸(an)價(jia)格(ge)24萬(wan)，加上進(jin)口(kou)(kou)環(huan)節稅收(shou)39.54萬(wan)，市場指導價(jia)卻(que)可能高達90萬(wan)，這(zhe)中間(jian)的(de)巨大價(jia)差(cha)還是讓人(ren)有些看不懂。進(jin)口(kou)(kou)汽車(che)的(de)價(jia)格(ge)到底由哪(na)些因素決(jue)定(ding)呢？

　　據(ju)了解(jie)，市場指導(dao)價(jia)(jia)其實是汽車(che)(che)廠商(shang)根據(ju)這些稅(shui)收、進(jin)(jin)口(kou)(kou)環節(jie)還需繳納的通關、商(shang)檢費用、銷售商(shang)租(zu)用或購(gou)買(mai)場地、雇(gu)傭員工等成本，再加(jia)上一(yi)定(ding)利潤后確定(ding)的價(jia)(jia)格(ge)。有測算表明，不(bu)論進(jin)(jin)口(kou)(kou)車(che)(che)到(dao)(dao)岸價(jia)(jia)和(he)消(xiao)費稅(shui)率(lv)為多(duo)少，當進(jin)(jin)口(kou)(kou)關稅(shui)稅(shui)率(lv)從25%降為15%時(shi)，進(jin)(jin)口(kou)(kou)車(che)(che)終端價(jia)(jia)格(ge)降幅約為8%。而消(xiao)費者到(dao)(dao)底能夠享受到(dao)(dao)多(duo)少降價(jia)(jia)，最終取決于車(che)(che)企(qi)是否調(diao)整指導(dao)價(jia)(jia)，一(yi)定(ding)程(cheng)度上還要看進(jin)(jin)口(kou)(kou)車(che)(che)企(qi)在(zai)中國的定(ding)價(jia)(jia)策略。

　　從目(mu)前來看，車(che)企第一時間(jian)的(de)(de)反應較(jiao)為樂觀，利于(yu)消(xiao)費者。沃爾沃、捷豹路虎、保時捷、寶馬、奧迪、豐田等進口品牌(pai)都表示(shi)，歡迎中國的(de)(de)開放政策，這有助于(yu)進一步提升市場活力(li)，并將評估和調整(zheng)目(mu)前的(de)(de)價格(ge)(ge)體系，以更優化的(de)(de)價格(ge)(ge)服務消(xiao)費者。

　　不少品牌隨(sui)即(ji)公布(bu)具體(ti)調價政策(ce)。這(zhe)當中，行動(dong)最快的是特(te)斯拉(la)。降(jiang)稅政策(ce)發(fa)布(bu)當天(tian)，特(te)斯拉(la)全(quan)面更(geng)新了價格，各車型的降(jiang)價幅度從4.8萬至近(jin)10萬元不等。這(zhe)也引起(qi)了一(yi)(yi)波購買(mai)熱潮，北京一(yi)(yi)家特(te)斯拉(la)直營體(ti)驗(yan)店銷售人(ren)員向記者介(jie)紹，“意(yi)向消費(fei)者一(yi)(yi)下多(duo)了起(qi)來，政策(ce)發(fa)布(bu)當天(tian)晚上(shang)12點(dian)多(duo)還有客戶詢問(wen)，交易(yi)量(liang)幾乎是往(wang)常(chang)的10倍。”

　　在(zai)其他品牌公布具體的(de)調價政(zheng)策前(qian)，更(geng)多消費(fei)者還(huan)在(zai)持幣觀望中(zhong)。北京市北辰亞運村汽車交易市場(chang)中(zhong)心一位(wei)工(gong)作人員對記(ji)者說，“來看車的(de)客戶(hu)(hu)有(you)上漲(zhang)趨(qu)勢，但還(huan)不是很明顯。購(gou)買肯定(ding)會有(you)增長，但反(fan)應沒這么(me)快，有(you)的(de)客戶(hu)(hu)在(zai)等，有(you)的(de)可能(neng)還(huan)不知道政(zheng)策變動。”

　　汽車業轉型升級是關鍵

　　——進口車占中國市場約4%，降稅短期內對國內汽車產業影響有限

　　除了消費(fei)者能獲得(de)多(duo)少實惠以(yi)外(wai)，討論(lun)同樣多(duo)的，是關稅(shui)調降會(hui)給國內汽(qi)車(che)產業帶來怎樣的影響(xiang)。

　　先看數(shu)量(liang)。中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)車流通協會發布的(de)數(shu)據(ju)顯示，2017年全年中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)車累計(ji)進口(kou)121.6萬輛(liang)，同(tong)比增(zeng)長16.8%。另據(ju)中(zhong)(zhong)國(guo)汽(qi)車工(gong)業協會統計(ji)，2017年我國(guo)汽(qi)車產銷量(liang)分別為2901.5萬輛(liang)和2887.9萬輛(liang)。進口(kou)車占(zhan)整(zheng)個中(zhong)(zhong)國(guo)市場約4%的(de)份額。

　　再看結構。根(gen)據(ju)多(duo)家機構統計，2017年(nian)進口(kou)車中(zhong)，約八成價格(ge)集(ji)中(zhong)在25萬以(yi)上，而國內自主品(pin)牌(pai)和合資品(pin)牌(pai)汽車大多(duo)在25萬元以(yi)下。因此，進口(kou)汽車與國內生產(chan)的(de)汽車呈現更強的(de)差(cha)異化競爭關系(xi)，消費重疊區間(jian)較小。

　　“關稅調降對進口(kou)車的(de)量和價(jia)可能產(chan)生影(ying)響(xiang)，但力(li)度不(bu)會太大(da)。”師建華說，當前幾乎所有(you)的(de)產(chan)品系列、常規車型，合(he)資(zi)或國(guo)內品牌(pai)都有(you)生產(chan)，國(guo)內對進口(kou)車的(de)需求占比并不(bu)高(gao)。同(tong)時，進口(kou)車大(da)多是偏高(gao)檔、豪華、個性(xing)化的(de)車型，而(er)這部分消(xiao)費者(zhe)對價(jia)格的(de)敏感度不(bu)那么高(gao)，關稅下調影(ying)響(xiang)有(you)限(xian)。

　　不(bu)過，長期來(lai)(lai)看(kan)，進口車價格進一(yi)步(bu)下探的(de)趨勢還(huan)是可能(neng)給部(bu)分國產(chan)車帶來(lai)(lai)擠壓，隨著消(xiao)費升級以及國產(chan)車不(bu)斷向(xiang)高(gao)端(duan)發(fa)展(zhan)，市場競爭將更(geng)加激烈，這(zhe)也將促使國產(chan)車往更(geng)高(gao)質量、更(geng)高(gao)性(xing)能(neng)等方向(xiang)上(shang)發(fa)展(zhan)。

　　“國產(chan)品(pin)(pin)牌的緊迫感(gan)肯定會有所加強。在關稅不(bu)斷調降的情況(kuang)下，我(wo)們(men)中國汽車和品(pin)(pin)牌要提高競爭力，迎接進(jin)口車的挑戰，主要是專心做好產(chan)品(pin)(pin)。”師建華(hua)說。

　　相關(guan)企業已經(jing)感受到壓力(li)。一位江蘇(su)揚州的汽車配套(tao)廠商負責(ze)人對記(ji)者(zhe)說(shuo)，關(guan)稅調(diao)降(jiang)(jiang)背景下，汽車降(jiang)(jiang)價(jia)勢在必(bi)行，這將給國內汽車制(zhi)造業和(he)配套(tao)企業帶來(lai)挑戰，抓(zhua)好成本管理(li)和(he)轉型升級的緊迫性更強了(le)。

　　從(cong)前不久國家放寬(kuan)汽(qi)車(che)(che)產(chan)業外(wai)資股比(bi)限制，到此次(ci)調降關(guan)(guan)稅(shui)，汽(qi)車(che)(che)行業迎來了進一(yi)(yi)步開放的新局面。正如國務院關(guan)(guan)稅(shui)稅(shui)則委員會辦公室有關(guan)(guan)負(fu)責人所說，當前，新一(yi)(yi)代信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)、新能(neng)源、新材料等(deng)技術與汽(qi)車(che)(che)產(chan)業加(jia)快融合，產(chan)業生態深刻變(bian)革(ge)，競(jing)(jing)爭格局全面重塑，希(xi)望借(jie)著開放之機，中國汽(qi)車(che)(che)產(chan)業能(neng)加(jia)強競(jing)(jing)爭、調整結(jie)構、加(jia)快轉型(xing)。