今年以來,央行嚴厲打擊支付亂象,規范市場秩序。一些第三方支付機構存在超范圍經營跨境支付業務、未按規定審核接入商戶背景、未按規定審核客戶身份信息、超交易限額辦理跨境支付、未按規定采集業務訂單信息以及未按規定報送異常情況報告等涉嫌違規問題遭到央行重罰。隨著整治行動持續深入,未來支付行業集中度進一步提升
今(jin)(jin)年以來(lai)(lai),中國(guo)人(ren)民銀(yin)行(xing)對(dui)支付機構(gou)的(de)各(ge)類處(chu)罰“節奏”明顯加(jia)快(kuai)。截至目前(qian),各(ge)類處(chu)罰已超過30次(ci),超過25家(jia)支付機構(gou)收(shou)到了(le)央行(xing)開(kai)出的(de)罰單。與此同時(shi),針對(dui)支付機構(gou)備(bei)付金的(de)管理也在加(jia)快(kuai)進度,今(jin)(jin)年以來(lai)(lai)備(bei)付金交(jiao)存金額明顯增加(jia)。第(di)三(san)方支付強監管態勢仍將延續。
違法違規行為多發
從(cong)今年(nian)以來支(zhi)(zhi)付(fu)機構的“罰單”類型看,跨境(jing)支(zhi)(zhi)付(fu)違規問題(ti)受罰最重(zhong)。5月(yue)15日(ri),中(zhong)國人民銀(yin)行深圳(zhen)市中(zhong)心(xin)支(zhi)(zhi)行對(dui)智(zhi)付(fu)電(dian)子支(zhi)(zhi)付(fu)有限公司開出巨額罰單,沒收違法(fa)所得約(yue)1108萬元(yuan),并處罰款約(yue)1453萬元(yuan),罰沒金額合計約(yue)2561萬元(yuan)。此前,國家外匯(hui)管理局(ju)深圳(zhen)市分局(ju)也對(dui)智(zhi)付(fu)支(zhi)(zhi)付(fu)罰款1590.8萬元(yuan)。
逃匯(hui)并涉及非法、虛(xu)假(jia)交(jiao)易是該公司(si)受罰的重要原因。外(wai)(wai)匯(hui)局的罰單顯(xian)示(shi),智(zhi)付(fu)支(zhi)(zhi)付(fu)的違(wei)規(gui)行(xing)為包(bao)括(kuo)違(wei)反外(wai)(wai)匯(hui)賬戶管理規(gui)定的逃匯(hui)行(xing)為,未按照規(gui)定報(bao)(bao)送財務會(hui)計(ji)報(bao)(bao)告、統計(ji)報(bao)(bao)表等資料(liao)。央行(xing)在公告中提(ti)出,智(zhi)付(fu)公司(si)為境外(wai)(wai)多(duo)家非法黃金、炒匯(hui)類互聯(lian)網交(jiao)易平臺(tai)提(ti)供支(zhi)(zhi)付(fu)服務,通(tong)過虛(xu)構貨(huo)物貿易,辦(ban)理無真實貿易背景跨境外(wai)(wai)匯(hui)支(zhi)(zhi)付(fu)業(ye)務。
央行有(you)關負(fu)責人介紹,智付(fu)公司未(wei)能(neng)采取(qu)有(you)效措施和(he)技術手段檢(jian)查(cha)境內網(wang)絡特約商戶(hu)的(de)交(jiao)易(yi)(yi)情況(kuang),未(wei)能(neng)發現數家商戶(hu)私自將支付(fu)接(jie)口轉(zhuan)交(jiao)給(gei)現貨交(jiao)易(yi)(yi)等非(fei)法(fa)互聯(lian)網(wang)平臺使用,客觀上為非(fei)法(fa)交(jiao)易(yi)(yi)、虛假交(jiao)易(yi)(yi)提供了網(wang)絡支付(fu)服務。此外,智付(fu)公司還(huan)存(cun)在未(wei)嚴格落實(shi)商戶(hu)實(shi)名制、未(wei)持續識別特約商戶(hu)身份、違規為商戶(hu)提供T+0結(jie)(jie)算服務、違規設置商戶(hu)結(jie)(jie)算賬戶(hu)等違法(fa)違規行為。
針對兩單罰單,智(zhi)付(fu)支(zhi)付(fu)回應,將嚴格遵(zun)守人(ren)民銀行相關規定,通過全員學(xue)法、支(zhi)付(fu)系統升級(ji)、商戶管(guan)理(li)模式創新(xin)等多種方式優(you)化(hua)內部管(guan)理(li),落(luo)實整改工作。
因跨境支付(fu)業(ye)(ye)務違(wei)規受罰的還有(you)錢(qian)寶科技。今年1月(yue)份,人民銀行重(zhong)慶營(ying)業(ye)(ye)管理(li)部根據《中華人民共和國反洗錢(qian)法》第三十二條規定,對重(zhong)慶市錢(qian)寶科技服務有(you)限公(gong)司處以190萬元罰款(kuan),并對2名相關責任人員分別處以2萬元、3萬元罰款(kuan)。
據了解,2017年以來(lai),相(xiang)關部門針對(dui)第三方(fang)支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構開展(zhan)的跨(kua)境(jing)外匯(hui)支(zhi)付(fu)(fu)業務專(zhuan)(zhuan)項(xiang)檢(jian)查,暴露(lu)出部分第三方(fang)支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構在(zai)(zai)展(zhan)業中的“高危漏洞(dong)”。該專(zhuan)(zhuan)項(xiang)檢(jian)查結果顯示,一些第三方(fang)支(zhi)付(fu)(fu)機(ji)構存(cun)在(zai)(zai)超(chao)范圍經營(ying)跨(kua)境(jing)支(zhi)付(fu)(fu)業務、未按(an)規定(ding)審(shen)核接入商戶(hu)背景、未按(an)規定(ding)審(shen)核客戶(hu)身份信(xin)息、超(chao)交(jiao)易限額辦(ban)理跨(kua)境(jing)支(zhi)付(fu)(fu)、未按(an)規定(ding)采(cai)集業務訂單信(xin)息以及未按(an)規定(ding)報送異常情況報告(gao)等(deng)涉嫌違(wei)規問題。
備付金交存加快
在屢吃“罰(fa)單”的(de)同時,第三方支付機構備付金全額(e)上交或將提上日程。
2017年1月(yue)份,央行發布(bu)《關于實(shi)施(shi)支(zhi)付機構(gou)(gou)客戶(hu)備(bei)付金(jin)(jin)集中(zhong)存(cun)管有關事項的(de)通知》,規(gui)定(ding)(ding)自2017年4月(yue)17日(ri)起(qi),支(zhi)付機構(gou)(gou)應將客戶(hu)備(bei)付金(jin)(jin)按照一定(ding)(ding)比(bi)例交存(cun)至(zhi)指定(ding)(ding)機構(gou)(gou)專用存(cun)款(kuan)賬戶(hu),該賬戶(hu)資金(jin)(jin)暫(zan)不計付利(li)息(xi)。這意味(wei)著支(zhi)付機構(gou)(gou)“吃(chi)利(li)差、躺著賺錢”的(de)日(ri)子(zi)結束了。
今年(nian)(nian)以來,第三(san)方支付(fu)機構(gou)備(bei)付(fu)金交(jiao)存(cun)規(gui)模(mo)增長迅(xun)速。央行披露(lu)的數(shu)據顯示(shi),4月(yue)(yue)末(mo),支付(fu)機構(gou)交(jiao)存(cun)央行客(ke)(ke)戶備(bei)付(fu)金達4995.04億元(yuan),環比增加58%,今年(nian)(nian)1月(yue)(yue)份至3月(yue)(yue)份分別(bie)為1237.57億元(yuan)、2202.35億元(yuan)和3157.52億元(yuan)。去(qu)年(nian)(nian)這(zhe)一規(gui)模(mo)未突(tu)破(po)千億元(yuan)。去(qu)年(nian)(nian)12月(yue)(yue)底,央行要求自2018年(nian)(nian)起(qi)支付(fu)機構(gou)客(ke)(ke)戶備(bei)付(fu)金集(ji)中交(jiao)存(cun)比例由(you)20%左(zuo)右(you)提(ti)高至50%左(zuo)右(you)。
央(yang)行數據顯示(shi),支(zhi)付機構的(de)備(bei)付金余額近3年(nian)增加了(le)近3倍。截(jie)至2016年(nian)第三季(ji)度,267家支(zhi)付機構備(bei)付金合(he)計(ji)超過4600億元。與(yu)此同(tong)時,挪(nuo)用備(bei)付金、通過擴大備(bei)付金規模賺(zhuan)取利(li)息收入(ru)的(de)行為屢見不鮮(xian),這偏(pian)離了(le)提(ti)供支(zhi)付服(fu)務的(de)主業,更埋(mai)下(xia)了(le)風險隱患。
“預計網聯(lian)對(dui)接完成后,備付(fu)金全(quan)額上交將提(ti)上日程。”中信非銀(yin)行金融(rong)團隊首(shou)席分析師邵子(zi)欽認為(wei),此前為(wei)了存(cun)款規模和(he)利(li)息收入,銀(yin)行和(he)支付(fu)機構沒有(you)動力切(qie)換(huan)至網聯(lian)模式。今年備付(fu)金交存(cun)比例提(ti)升后,將擠(ji)壓支付(fu)機構套利(li)空間(jian)。
根據網聯(lian)(lian)建設日(ri)程,今(jin)年(nian)6月(yue)30日(ri)支付(fu)機構與銀行(xing)原有(you)的直連模(mo)(mo)式將全部切斷,網絡支付(fu)交(jiao)易全部通過(guo)網聯(lian)(lian)模(mo)(mo)式轉接(jie)清算。5月(yue)24日(ri),中國(guo)人(ren)民銀行(xing)公布(bu)的今(jin)年(nian)第一季(ji)度(du)(du)支付(fu)體系運(yun)行(xing)總(zong)體情(qing)況顯示,網聯(lian)(lian)平臺試(shi)運(yun)行(xing)正常。今(jin)年(nian)一季(ji)度(du)(du),網聯(lian)(lian)平臺處(chu)(chu)理(li)業(ye)務57.75億筆,金額(e)2.02萬億元(yuan)。日(ri)均處(chu)(chu)理(li)業(ye)務6416.86萬筆,金額(e)224.68億元(yuan)。截至(zhi)一季(ji)度(du)(du)末,網聯(lian)(lian)平臺已接(jie)入(ru)并啟動遷移340余(yu)家銀行(xing)以(yi)及(ji)100余(yu)家支付(fu)機構,成功交(jiao)易金額(e)近3萬億元(yuan)。
行業整頓將繼續
第三方支(zhi)付行業的(de)強監管(guan)態(tai)勢仍將(jiang)延(yan)續。
當前,支(zhi)付牌(pai)照(zhao)(zhao)在(zai)續(xu)展時就嚴格把(ba)關。據統計,從2011年開始(shi),央行(xing)陸續(xu)向(xiang)市場發放了271張第(di)三方(fang)支(zhi)付牌(pai)照(zhao)(zhao)。隨著牌(pai)照(zhao)(zhao)暫(zan)停審批(pi),且對部分不(bu)合(he)規機(ji)構(gou)不(bu)予(yu)續(xu)展牌(pai)照(zhao)(zhao),《中國支(zhi)付清算行(xing)業運(yun)行(xing)報(bao)告(2018)》顯示(shi),截至2017年底,第(di)三方(fang)支(zhi)付牌(pai)照(zhao)(zhao)減少到(dao)218張。
今年2月份,央行(xing)(xing)召開支付(fu)(fu)(fu)結(jie)算(suan)工作(zuo)(zuo)會議時(shi),央行(xing)(xing)副(fu)行(xing)(xing)長范一飛強調(diao),嚴厲打擊支付(fu)(fu)(fu)亂象,規(gui)范市場(chang)秩序的同(tong)時(shi),還要謀劃做好(hao)更高層次(ci)的“放”和“服(fu)”工作(zuo)(zuo),更好(hao)地發揮支付(fu)(fu)(fu)結(jie)算(suan)工作(zuo)(zuo)對推動經濟高質量發展的基礎性作(zuo)(zuo)用。5月14日,央行(xing)(xing)支付(fu)(fu)(fu)結(jie)算(suan)司司長謝眾再度強調(diao),持續做好(hao)正本清(qing)源工作(zuo)(zuo),進一步加大市場(chang)監管(guan)力度,防范化解金融(rong)風險,對各類(lei)違(wei)規(gui)支付(fu)(fu)(fu)行(xing)(xing)為的整頓處罰絕不手軟。
一位支(zhi)付業(ye)從業(ye)人員認(ren)為,對于合(he)規的(de)機(ji)構(gou)來說,嚴(yan)監管是好事。過(guo)去,業(ye)內一些不規范的(de)機(ji)構(gou)投(tou)機(ji)取(qu)巧(qiao)、靠“鉆空子(zi)”還能(neng)活得(de)很好,這對行(xing)業(ye)發(fa)展非常不利。現在,不合(he)規的(de)機(ji)構(gou)將(jiang)被淘汰(tai),這將(jiang)有利于支(zhi)付行(xing)業(ye)長(chang)期健(jian)康發(fa)展。
未來,支(zhi)付(fu)行業集中度進一步提升(sheng)。邵子欽表示(shi)(shi),隨著利(li)差模式的終結(jie),單純依賴利(li)息(xi)收入(ru)的中小(xiao)支(zhi)付(fu)機構將受更大沖擊(ji)。易觀數據顯(xian)示(shi)(shi),截至去年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian),第(di)三(san)方網絡支(zhi)付(fu)兩(liang)巨頭占比合計(ji)35.2%,第(di)三(san)方移動支(zhi)付(fu)占比合計(ji)93.1%。隨著行業加速洗牌,這一比重將持續上升(sheng)。
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