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 人(ren)民網北京(jing)6月14日電 人(ren)力資源社(she)會保障部副部長游鈞(jun)昨日介(jie)紹，去年企業職(zhi)工養老(lao)保險的(de)參(can)(can)保人(ren)數3.53億(yi)人(ren)，其中在(zai)職(zhi)參(can)(can)保人(ren)數2.59億(yi)人(ren)，領取待(dai)遇(yu)的(de)退(tui)休人(ren)員(yuan)9460萬人(ren)，總撫(fu)養比(bi)是2.73：1，也就(jiu)是2.73個在(zai)職(zhi)人(ren)員(yuan)撫(fu)養一個退(tui)休人(ren)員(yuan)。

游鈞指(zhi)出，經(jing)過近30年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)，我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企業(ye)職工基本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險制度從最(zui)(zui)初的(de)(de)(de)(de)(de)(de)縣級統(tong)(tong)籌，逐步(bu)實現(xian)了省級統(tong)(tong)籌。省級統(tong)(tong)籌就是(shi)(shi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險基金(jin)可以(yi)(yi)在一個省的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍內進行調(diao)劑。但是(shi)(shi)隨(sui)著人(ren)口(kou)老(lao)(lao)齡化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)加快，就業(ye)形勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)樣化，特(te)別是(shi)(shi)流(liu)(liu)動性加強(qiang)，勞動力(li)由中西部(bu)(bu)向東(dong)部(bu)(bu)流(liu)(liu)動。在這些(xie)因素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)影響下，地(di)區間(jian)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險撫養(yang)(yang)比的(de)(de)(de)(de)(de)(de)差距在擴大。有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)省撫養(yang)(yang)比是(shi)(shi)4：1，最(zui)(zui)高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)廣東(dong)超過了8：1；有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)省撫養(yang)(yang)比不到2：1，最(zui)(zui)低(di)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)黑(hei)龍(long)江不到1.3：1，這主要由于各(ge)地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)口(kou)結構、經(jing)濟結構不同所(suo)(suo)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。特(te)別是(shi)(shi)東(dong)北等老(lao)(lao)工業(ye)基地(di)，歷史(shi)包袱比較(jiao)(jiao)重，勞動力(li)流(liu)(liu)出比較(jiao)(jiao)多(duo)，所(suo)(suo)以(yi)(yi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)基金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)較(jiao)(jiao)大。而東(dong)部(bu)(bu)沿海(hai)省份，過去歷史(shi)負擔(dan)比較(jiao)(jiao)輕，勞動力(li)流(liu)(liu)入又較(jiao)(jiao)多(duo)，所(suo)(suo)以(yi)(yi)養(yang)(yang)老(lao)(lao)基金(jin)結余也較(jiao)(jiao)多(duo)。

雖(sui)然全國養老(lao)保險累(lei)(lei)計(ji)結(jie)余(yu)(yu)資金有(you)4.14萬(wan)億，但是近(jin)三分之二集中在(zai)東(dong)部地區(qu)少數幾個省份。全國累(lei)(lei)計(ji)結(jie)余(yu)(yu)可以支付17.4個月，有(you)些省可以支付到40個、50個月，并且每年(nian)當期都有(you)上百億的(de)結(jie)余(yu)(yu)，廣(guang)東(dong)去年(nian)的(de)結(jie)余(yu)(yu)超(chao)過一千億。遼寧、黑龍江等一些省份的(de)基金運行面臨很大壓力(li)，已經(jing)出現了當期的(de)收不抵支，個別省的(de)累(lei)(lei)計(ji)結(jie)余(yu)(yu)也(ye)用完了。

游鈞表示，省際之間基金不平衡問題，靠省級統籌自身難以解決，所以必須提高統籌層次，在全國范圍內對基金進行調劑。對此黨中央、國務院高度重視。社保法有明確規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌。黨的十九大報告中也明確要求要盡快實現養老保險全國統籌。能不能一步做到全國統籌，還是跟我們國家地區發展不平衡密切相關，各地的繳費基數、費率標準、待遇水平存在著較大差異，所以還難以一步實現理想化的基金統收統支的全國統籌模式。較穩妥的辦法，從較低比例來起步，先建立基金中央調劑制度，作為全國統籌的第一步，來緩解省際之間、地區之間的養老保險基金不平衡的矛盾，增強基本養老保險制度的可持續性。在此基礎上，我們制定出全國統籌的時間表、路線圖，不斷地完善基金中央調劑制度，扎實地推進各項工作，盡快地實現基金統收統支的全國統籌模式。

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