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 　6月19日(ri)，個人(ren)(ren)所得稅法修(xiu)正案(an)草(cao)案(an)（以下簡稱“草(cao)案(an)”）提請(qing)十三屆全國人(ren)(ren)大常委會(hui)(hui)第三次會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)，這(zhe)則消息被媒體冠以“重(zhong)磅消息”來報道(dao)，在輿論場一石激起千層(ceng)浪，連(lian)續多日(ri)霸占微博熱搜(sou)榜首位。

　　降稅(shui)歷來是(shi)公(gong)眾的(de)熱門呼聲(sheng)，此(ci)次(ci)草案擬(ni)調(diao)整個稅(shui)起征(zheng)點(dian)到5000元/月，擬(ni)首次(ci)增加(jia)子女教育(yu)支出等(deng)專項附加(jia)扣除、將工(gong)資薪金、勞(lao)務報(bao)酬(chou)等(deng)4項勞(lao)動性(xing)所(suo)得實(shi)行綜(zong)合征(zheng)稅(shui)等(deng)。此(ci)舉回應了輿論訴求(qiu)，讓大多數工(gong)薪階層(ceng)受(shou)益。

　　但輿論場上(shang)(shang)，吐(tu)槽的聲音也很多(duo)，個稅起征點(dian)未達(da)預期是出(chu)現最多(duo)的字(zi)眼。“對于(yu)北(bei)上(shang)(shang)廣深來說，這個起征點(dian)還是有(you)點(dian)低(di)”“上(shang)(shang)調到1萬元比較合(he)適”……

　　中(zhong)國政(zheng)法大學光明新(xin)聞傳(chuan)播(bo)學院副院長、傳(chuan)播(bo)法研(yan)究中(zhong)心(xin)主(zhu)任姚澤金(jin)教(jiao)授在接受(shou)記(ji)者采(cai)訪時表示，首先，互聯網(wang)在表達(da)民(min)(min)(min)意時有(you)局限性，網(wang)民(min)(min)(min)雖經常自嘲為“草(cao)根(gen)”，但(dan)“構(gou)成網(wang)民(min)(min)(min)這一群(qun)體的(de)(de)主(zhu)要是知(zhi)識(shi)階層(ceng)，他們的(de)(de)收入(ru)比社會底層(ceng)群(qun)體要高(gao)得多(duo)，‘吐(tu)槽’的(de)(de)網(wang)民(min)(min)(min)群(qun)體對中(zhong)國各階層(ceng)的(de)(de)收入(ru)情(qing)況不一定了解(jie)。因此(ci)，部分網(wang)民(min)(min)(min)認為此(ci)次個稅起征(zheng)點擬調整的(de)(de)額(e)度未達(da)到(dao)心(xin)理預期，是可以(yi)理解(jie)的(de)(de)”。

　　據互(hu)聯網(wang)(wang)絡信息(xi)中心今年(nian)(nian)發布(bu)的(de)(de)第41次調查(cha)報告顯(xian)示(shi)，月(yue)收(shou)(shou)入(ru)在中高(gao)等水平的(de)(de)網(wang)(wang)民群(qun)(qun)體(ti)(ti)占比(bi)(bi)最(zui)高(gao)。截(jie)至2017年(nian)(nian)12月(yue)，月(yue)收(shou)(shou)入(ru)3000元以(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)占比(bi)(bi)達42.6%。同(tong)時，我國網(wang)(wang)民規模(mo)向高(gao)收(shou)(shou)入(ru)群(qun)(qun)體(ti)(ti)擴(kuo)散(san)，月(yue)收(shou)(shou)入(ru)在5000元以(yi)上(shang)(shang)群(qun)(qun)體(ti)(ti)占比(bi)(bi)的(de)(de)增長最(zui)為顯(xian)著。而(er)有(you)別于虛擬社會(hui)群(qun)(qun)體(ti)(ti)的(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)構成，據國家統計局(ju)最(zui)新發布(bu)的(de)(de)《2017年(nian)(nian)居民收(shou)(shou)入(ru)和(he)消費支出情況(kuang)》顯(xian)示(shi)，2017年(nian)(nian)全國居民人均工資性收(shou)(shou)入(ru)為14620元，約相當于月(yue)收(shou)(shou)入(ru)1218元。

　　也(ye)許就像網(wang)友(you)@Whisky柒(qi)澄所說(shuo)：“你以為小城市(shi)能拿那么高薪(xin)水？三四線城市(shi)，很多人月薪(xin)才(cai)一兩千元。”姚澤金也(ye)同時強調，“國家(jia)個(ge)稅的調整涉(she)及(ji)社會各個(ge)階層，不是針對某一群(qun)體的特殊安排”。

　　另一(yi)(yi)方面，在姚(yao)澤金(jin)看來，網(wang)民(min)的(de)(de)(de)“吐槽”集中在個(ge)稅起(qi)征點(dian)上(shang)，恰恰反映了當前網(wang)絡(luo)傳播(bo)環境中的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)規律——網(wang)民(min)對(dui)(dui)于(yu)事(shi)實(shi)的(de)(de)(de)關注(zhu)，往(wang)往(wang)具(ju)有選擇性(xing)，網(wang)民(min)只關注(zhu)最簡潔的(de)(de)(de)、最直接(jie)的(de)(de)(de)信(xin)息，而(er)不去(qu)關注(zhu)事(shi)件的(de)(de)(de)全貌。姚(yao)澤金(jin)稱：“這(zhe)體現了互聯網(wang)在信(xin)息傳播(bo)過程中的(de)(de)(de)碎(sui)片(pian)化(hua)特征，即(ji)對(dui)(dui)信(xin)息傳播(bo)的(de)(de)(de)真實(shi)性(xing)、準(zhun)確性(xing)、全面性(xing)流(liu)失(shi)的(de)(de)(de)現象。”

　　縱(zong)觀草案(an)的(de)(de)傳播過(guo)程，大(da)(da)部(bu)分(fen)網(wang)(wang)民(min)只關(guan)注到了(le)個(ge)稅(shui)(shui)起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)從3500元變(bian)為(wei)5000元。姚澤金(jin)指出(chu)：“草案(an)除(chu)將個(ge)稅(shui)(shui)起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)調(diao)整到5000元外，還包括(kuo)首(shou)次增加教育支出(chu)等專項(xiang)附加扣除(chu)、擴大(da)(da)較低檔稅(shui)(shui)率級(ji)距(ju)等，可以說(shuo)調(diao)整的(de)(de)力度(du)非常(chang)大(da)(da)。”一些網(wang)(wang)民(min)也發現了(le)這些亮點(dian)，網(wang)(wang)友@QQ老(lao)掉線 就關(guan)注到了(le)稅(shui)(shui)率級(ji)距(ju)的(de)(de)改變(bian)：“不只是(shi)起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)加了(le)1500元，低檔稅(shui)(shui)率和(he)級(ji)距(ju)的(de)(de)調(diao)整對(dui)(dui)月薪2萬(wan)以下的(de)(de)工薪族來說(shuo)，降稅(shui)(shui)幅度(du)還是(shi)比較顯著的(de)(de)”。網(wang)(wang)民(min)@ShabbyCeeceekat則發現“（大(da)(da)家）都在關(guan)注個(ge)稅(shui)(shui)起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)提至5000元。對(dui)(dui)大(da)(da)部(bu)分(fen)家庭來說(shuo)，專項(xiang)附加扣除(chu)才是(shi)利好，刨除(chu)醫(yi)療、孩子上學、租房(fang)，沒準實際個(ge)稅(shui)(shui)納稅(shui)(shui)起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)是(shi)過(guo)1萬(wan)元的(de)(de)”……然而，這些亮點(dian)，卻(que)在事(shi)件(jian)傳播前期，被部(bu)分(fen)忽視了(le)。

　　西北民(min)族大學(xue)新聞傳播(bo)學(xue)院(yuan)講師白姍姍認為(wei)，提高個(ge)稅起(qi)征點是草案中的(de)(de)一(yi)個(ge)亮(liang)點。但其(qi)他(ta)亮(liang)點可(ke)能(neng)對(dui)民(min)生更有改善，卻被一(yi)些網民(min)避而不談甚至(zhi)忽視(shi)，“這在一(yi)定程度上可(ke)以認為(wei)輿(yu)論(lun)是錯焦的(de)(de)”。那么，造(zao)成“輿(yu)論(lun)錯焦”現象的(de)(de)原(yuan)因又是什么呢(ni)？

　　白姍(shan)姍(shan)指出，在此次草案的公開傳(chuan)播前期，相(xiang)關部門主(zhu)要展示了大致調(diao)整方向和思路(lu)，具體細節還(huan)有待(dai)進一(yi)(yi)步公開。因此，媒體宣傳(chuan)時，只(zhi)能(neng)將最容(rong)易(yi)理(li)解的、最直觀的數字做(zuo)成(cheng)標題。而公眾在閱讀(du)新聞時，淺(qian)、快閱讀(du)已成(cheng)為(wei)一(yi)(yi)種趨勢。讀(du)者往(wang)往(wang)傾向于只(zhi)讀(du)標題，或可以量(liang)化理(li)解的概念(nian)，因此而片(pian)面認識此草案，也實屬無奈。

　　據(ju)觀察，在更深入的報道中，已(yi)有不少媒(mei)體注意到輿(yu)論(lun)(lun)“錯焦”問題，重視(shi)了對草案各個亮(liang)點的平衡性報道，力(li)求引導輿(yu)論(lun)(lun)將焦點“擺正”。

　　此外(wai)，在此次草案傳播過程中，網(wang)民(min)抱怨工(gong)資低、房價高、物價上(shang)漲的(de)情(qing)緒宣(xuan)(xuan)泄(xie)(xie)屢見不鮮。諸(zhu)如“連繳稅的(de)資格都夠不上(shang)”“請(qing)給我一個(ge)繳稅的(de)機會(hui)”，仿(fang)佛又將話題(ti)拉(la)回到個(ge)人(ren)收入的(de)討(tao)論(lun)上(shang)。誠然，工(gong)資水(shui)平(ping)和個(ge)人(ren)所得(de)稅有著千絲萬縷的(de)關系，然而，這些單純(chun)對收入水(shui)平(ping)吐槽的(de)情(qing)感宣(xuan)(xuan)泄(xie)(xie)，仿(fang)佛也(ye)讓輿論(lun)討(tao)論(lun)的(de)焦點“跑題(ti)了(le)”。

　　白(bai)姍姍認(ren)為，這與(yu)輿(yu)論(lun)(lun)場(chang)“錯(cuo)位宣泄”現象有關：立場(chang)先(xian)行的(de)態度式輿(yu)論(lun)(lun)表(biao)達，在(zai)當下輿(yu)論(lun)(lun)場(chang)中廣泛(fan)存在(zai)。這些態度與(yu)立場(chang)，貫穿(chuan)某(mou)一類(lei)話(hua)題的(de)不(bu)同(tong)事(shi)件始終。具體到本(ben)事(shi)件當中，就是不(bu)少(shao)網民(min)可能認(ren)為，和收(shou)入相關的(de)新聞，只要拿出抱怨、自嘲態度就是正(zheng)確的(de)。畢竟“深層(ceng)次的(de)思考與(yu)解(jie)讀(du)需要更(geng)(geng)多的(de)時間與(yu)知(zhi)識(shi)儲備，直觀的(de)宣泄情(qing)緒讓網絡的(de)發聲(sheng)更(geng)(geng)加容(rong)易、門(men)檻更(geng)(geng)低”，白(bai)姍姍表(biao)示。

　　一(yi)(yi)項重大政(zheng)策出臺，引(yin)起輿(yu)(yu)論熱(re)議(yi)是(shi)(shi)好事(shi)(shi)一(yi)(yi)樁，說明政(zheng)策直擊社會痛點(dian)，是(shi)(shi)真正的(de)“為民(min)辦(ban)事(shi)(shi)”。輿(yu)(yu)論有(you)(you)點(dian)贊、有(you)(you)吐槽、有(you)(you)各(ge)種各(ge)樣的(de)情緒也是(shi)(shi)再正常不(bu)過的(de)事(shi)(shi)。但(dan)就(jiu)如西北民(min)族大學(xue)馬(ma)克(ke)思主義(yi)學(xue)院馬(ma)成(cheng)良教授所說：“政(zheng)府應(ying)(ying)善于收集網絡(luo)輿(yu)(yu)論、傾聽網絡(luo)民(min)意，以此作為決策的(de)重要依據。但(dan)網絡(luo)民(min)意是(shi)(shi)可以充分(fen)、甚(shen)至過分(fen)、片面表達(da)的(de)，現實生(sheng)活中的(de)政(zheng)策制定不(bu)能(neng)完全被輿(yu)(yu)論帶著(zhu)跑，還是(shi)(shi)應(ying)(ying)該基(ji)于真實的(de)國情，考慮各(ge)方面的(de)實際情況。

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