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下(xia)半年，隨著(zhu)調(diao)整重組、混改、國資管理體制改革、“債(zhai)轉股”四方面改革進一步深化，國資國企改革將聚力破局。

　　今(jin)年以來(lai)，隨著改革步(bu)入(ru)落地期，國資委(wei)(wei)加大調研(yan)摸底力(li)度(du)。4月以來(lai)，國資委(wei)(wei)高層深入(ru)近30家改革試點央企展(zhan)開(kai)密集調研(yan)，督導改革。一系列(lie)深層次改革正穩(wen)步(bu)推(tui)進。近日，中(zhong)國聯通與騰(teng)訊(xun)、百(bai)度(du)成立聯合(he)實(shi)驗(yan)室，共同打造5G生態，將混(hun)改向縱深引入(ru)；騰(teng)訊(xun)、吉利43億(yi)元接手中(zhong)鐵總(zong)動車網絡(luo)49%股權，鐵路領域混(hun)改拉(la)開(kai)大幕；武漢郵科院(yuan)與電信科研(yan)院(yuan)實(shi)施聯合(he)重組(zu)。可以預見，下半年國資國企改革力(li)度(du)將進一步(bu)加大。

　　首先(xian)，央企(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)提(ti)速增質。國(guo)(guo)資委近日召開(kai)中央企(qi)業重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)(he)工作座談會。國(guo)(guo)資委副(fu)主任、黨(dang)委委員翁(weng)杰明要(yao)求，要(yao)提(ti)高政治站位，充分(fen)認識重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)的重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)意義(yi)和整(zheng)合(he)(he)融(rong)合(he)(he)任務的復雜性、艱巨性，進(jin)(jin)一步加(jia)大工作力度，扎實推(tui)進(jin)(jin)整(zheng)合(he)(he)融(rong)合(he)(he)，確保實現重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)預(yu)期目(mu)標。由此可(ke)見，并(bing)購(gou)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)成為(wei)下半年國(guo)(guo)企(qi)改革發展重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點之(zhi)一。強(qiang)強(qiang)聯合(he)(he)、拆分(fen)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)、混(hun)合(he)(he)參股、關停并(bing)轉、內部重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)等多種(zhong)方式重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)(he)案例(li)將(jiang)持(chi)續涌(yong)現，裝備(bei)制造(zao)、煤炭、電力、通信、化工等領域央企(qi)的戰略性重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)將(jiang)穩步推(tui)進(jin)(jin)。

　　其次，混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革將(jiang)(jiang)在更廣更深層(ceng)次上加快破局。國(guo)資委主任肖亞慶今(jin)年(nian)以來曾多(duo)次表示，鼓(gu)勵(li)外(wai)企(qi)參與(yu)國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)。國(guo)家發展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委、商務部日前聯(lian)合發布2018年(nian)版外(wai)商投資準(zhun)入(ru)(ru)負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單、2018年(nian)版自貿區外(wai)商投資準(zhun)入(ru)(ru)負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單，大幅放(fang)寬市場準(zhun)入(ru)(ru)、深入(ru)(ru)推進(jin)高(gao)水平開放(fang)。第三批(pi)(pi)混改(gai)(gai)試(shi)(shi)(shi)點名單共(gong)31家，加上此前兩批(pi)(pi)試(shi)(shi)(shi)點共(gong)達50家。隨著改(gai)(gai)革實(shi)施“雙(shuang)百行(xing)動”，試(shi)(shi)(shi)點從單個走(zou)向(xiang)綜合。預計下半年(nian)混改(gai)(gai)方案可(ke)能(neng)會密(mi)集(ji)(ji)批(pi)(pi)復實(shi)施，鐵路、軍工(gong)等(deng)行(xing)業將(jiang)(jiang)亮點頻現。集(ji)(ji)團層(ceng)面(mian)混改(gai)(gai)將(jiang)(jiang)再迎突破，競(jing)爭類(lei)企(qi)業按照一定規則和(he)速度降低國(guo)有(you)(you)股權(quan)比例，出(chu)讓控股權(quan)案例將(jiang)(jiang)進(jin)一步增多(duo)。外(wai)資參與(yu)國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)可(ke)能(neng)將(jiang)(jiang)迎來新進(jin)展(zhan)(zhan)，汽(qi)車等(deng)行(xing)業有(you)(you)望率先破題。

　　第三，“管資(zi)本(ben)(ben)”將(jiang)(jiang)(jiang)邁出新步伐。國(guo)(guo)資(zi)委主任肖亞(ya)慶在今年(nian)中央企(qi)(qi)業(ye)、地方國(guo)(guo)資(zi)委負(fu)責人(ren)會議上表示，今年(nian)進一(yi)(yi)(yi)步擴大(da)兩類公司(si)試(shi)(shi)點(dian)(dian)范圍，著力提(ti)高國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運作(zuo)效率和水平，創新國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)模式。從(cong)今年(nian)國(guo)(guo)資(zi)委高層(ceng)調(diao)研(yan)足跡看，投資(zi)和運營(ying)公司(si)試(shi)(shi)點(dian)(dian)情況亦是關注的(de)重要內容之一(yi)(yi)(yi)。其中，作(zuo)為國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)公司(si)試(shi)(shi)點(dian)(dian)之一(yi)(yi)(yi)的(de)中國(guo)(guo)誠通(tong)值(zhi)得關注。央企(qi)(qi)結構(gou)(gou)調(diao)整指(zhi)數由中國(guo)(guo)誠通(tong)牽頭(tou)發起設立(li)、中證指(zhi)數公司(si)編(bian)制并發布。以中證央企(qi)(qi)結構(gou)(gou)調(diao)整指(zhi)數為跟蹤標的(de)的(de)三只(zhi)央企(qi)(qi)結構(gou)(gou)調(diao)整ETF和聯接基金已獲監管部(bu)門批準。此舉將(jiang)(jiang)(jiang)進一(yi)(yi)(yi)步盤活(huo)上市央企(qi)(qi)，吸引多元化資(zi)本(ben)(ben)參與央企(qi)(qi)改革。國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)和運營(ying)公司(si)試(shi)(shi)點(dian)(dian)有(you)望擴圍升級(ji)，在央企(qi)(qi)引領下，地方國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革ETF有(you)望全面(mian)鋪開，國(guo)(guo)資(zi)證券化將(jiang)(jiang)(jiang)進一(yi)(yi)(yi)步提(ti)速。

　　第(di)四，國企“債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)”將全面提速。央行(xing)(xing)(xing)(xing)近日決定(ding)，自5日起(qi)，下調國有大(da)型商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、股(gu)(gu)份制(zhi)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、郵政儲蓄銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、城市(shi)(shi)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、非縣域(yu)農村商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)、外資(zi)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)人民幣存款準備金(jin)率(lv)0.5個百分點，進(jin)一步推進(jin)市(shi)(shi)場化(hua)法治化(hua)“債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)”，加(jia)大(da)對小微(wei)企業(ye)的(de)(de)支持力度。考慮到(dao)國有大(da)型商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)和股(gu)(gu)份制(zhi)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)是市(shi)(shi)場化(hua)法治化(hua)“債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)”的(de)(de)主力軍，通過定(ding)向(xiang)降準釋放(fang)一定(ding)數量成本適當(dang)的(de)(de)長期(qi)資(zi)金(jin)，能形成正向(xiang)激勵(li)，提高其實(shi)施“債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)”的(de)(de)能力。鼓勵(li)相關銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)和實(shi)施主體(ti)按照不低于1:1的(de)(de)比例撬動社會資(zi)金(jin)參與“債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)”項(xiang)目。

　　業界預計有約1萬億(yi)元資(zi)金參(can)與“債(zhai)轉(zhuan)股(gu)”，這將有助于解決(jue)“債(zhai)轉(zhuan)股(gu)”資(zi)金短缺問題，提高實施“債(zhai)轉(zhuan)股(gu)”能力(li)，加快簽(qian)約項目落(luo)地(di)。在這一背(bei)景下，國企可通過(guo)“債(zhai)轉(zhuan)股(gu)”進一步降杠桿、深化(hua)國資(zi)證券化(hua)水平(ping)。

　　今(jin)年是(shi)改革(ge)(ge)開放(fang)四十(shi)周(zhou)年，在以(yi)更大力度自(zi)主開放(fang)促改革(ge)(ge)、謀發展(zhan)(zhan)的大背景(jing)下，國企(qi)改革(ge)(ge)正(zheng)醞釀新突破，全面開啟高質量發展(zhan)(zhan)新征程。國企(qi)將進入并(bing)購重組大時代(dai)，也將進入混合經(jing)濟大時代(dai)。可以(yi)預見，改革(ge)(ge)將加(jia)速推進，為打造“新國企(qi)”、實現新發展(zhan)(zhan)再次注入新動力。

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