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我(wo)國(guo)科技(ji)成果技(ji)術轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化體系建設正在全(quan)面提速。日前召開的國(guo)務院常(chang)務會議，確(que)定(ding)進一(yi)步擴大科研人員自主權的措(cuo)施，更大釋放創新活力(li)。地(di)方(fang)層面，《經(jing)濟參(can)考報》記者獲悉，上(shang)海、廣東、四川等地(di)近期相繼發(fa)布細則(ze)方(fang)案，加快科技(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化示范區建設，全(quan)國(guo)十余(yu)個省(sheng)份出(chu)臺政策，著力(li)打通科技(ji)成果轉(zhuan)(zhuan)化“最后一(yi)公里”。

　　央地政策密集出臺

　　7月(yue)4日召開的國(guo)務(wu)院常務(wu)會議指(zhi)出，按照能放盡放的要求賦予(yu)(yu)科(ke)研(yan)人員(yuan)更(geng)大的人財物自(zi)主支配權，充分調(diao)動他們的積極性，激發創新(xin)活力，壯大經濟發展新(xin)動能。會議提出，圍繞提高基礎研(yan)究(jiu)項目間(jian)接(jie)費(fei)(fei)用(yong)比例、簡化(hua)科(ke)研(yan)項目經費(fei)(fei)預(yu)算編(bian)制、實行(xing)差別化(hua)經費(fei)(fei)保障(zhang)、賦予(yu)(yu)科(ke)研(yan)人員(yuan)職(zhi)務(wu)科(ke)技(ji)成果所有權或長期使用(yong)權等開展“綠色通道”試點，加(jia)快(kuai)形成經驗向(xiang)全國(guo)推廣(guang)。

　　此前一天，中央辦公(gong)廳、國務(wu)院辦公(gong)廳印發(fa)《關于(yu)深化項目(mu)評(ping)(ping)(ping)審、人才評(ping)(ping)(ping)價、機構(gou)評(ping)(ping)(ping)估改(gai)革(ge)的意(yi)見》明確，堅定實施(shi)創(chuang)(chuang)新驅動發(fa)展戰略(lve)，深化科技體制改(gai)革(ge)，以(yi)激發(fa)科研(yan)人員的積極性創(chuang)(chuang)造(zao)性為核心(xin)，以(yi)構(gou)建(jian)科學、規(gui)范(fan)、高效、誠信(xin)的科技評(ping)(ping)(ping)價體系為目(mu)標，以(yi)改(gai)革(ge)科研(yan)項目(mu)評(ping)(ping)(ping)審、人才評(ping)(ping)(ping)價、機構(gou)評(ping)(ping)(ping)估為關鍵，統籌自然(ran)科學和哲(zhe)學社會科學等不同學科門類，推進分(fen)類評(ping)(ping)(ping)價制度建(jian)設(she)。

　　稍早之前，財政部、稅務(wu)(wu)總局(ju)和科技部6月3日聯(lian)合發(fa)布通知稱，為進(jin)一步(bu)支持國家大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新戰(zhan)略的(de)實施(shi)，促進(jin)科技成(cheng)果轉化(hua)，7月1日起職務(wu)(wu)科技成(cheng)果轉化(hua)現金獎(jiang)勵(li)個(ge)稅減免50%。

　　地方(fang)層面，多(duo)地都在積極探索如何為科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)開(kai)啟(qi)“方(fang)便之門(men)”。 6月28日，為建設全國(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創新中心，北(bei)京市(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)委(wei)、北(bei)京經濟(ji)技(ji)(ji)術開(kai)發(fa)(fa)區管委(wei)會與(yu)北(bei)京大學、清華大學、北(bei)京理工大學等(deng)七家(jia)高校院所簽(qian)署協議，共(gong)同推進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)在經開(kai)區轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)落地。近日，四川(chuan)省政府印發(fa)(fa)《2018年(nian)四川(chuan)省科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)工作要點》，將籌建天府技(ji)(ji)術交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)場，探索科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)掛牌交(jiao)易(yi)與(yu)職(zhi)務發(fa)(fa)明公示免責模式，打造標(biao)準化(hua)(hua)(hua)、特色化(hua)(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)(hua)的技(ji)(ji)術交(jiao)易(yi)流程及服務機(ji)制。黑龍(long)江(jiang)省哈爾濱(bin)市(shi)(shi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)局建立了(le)哈爾濱(bin)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)和創新創業(ye)服務平臺，已發(fa)(fa)布1453項科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)，需求數量(liang)達191項，收入了(le)500多(duo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)企業(ye)、33家(jia)投資機(ji)構等(deng)信息。

　　《經濟參考報》記者梳理(li)發現，北京、天津、重慶、廣(guang)東(dong)、山東(dong)、安徽、四川(chuan)、湖北、云南、海南等十余(yu)個省(sheng)份(fen)出臺(tai)政策，支(zhi)持投資(zi)基金為(wei)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化提供資(zi)金支(zhi)持。另外，多部門合作、團體“作戰”方式也迅猛發展，由遼(liao)寧省(sheng)科(ke)協牽頭，54家(jia)(jia)省(sheng)級學會、14個市科(ke)協和18家(jia)(jia)科(ke)技(ji)(ji)(ji)服務機(ji)構共同發起的遼(liao)寧省(sheng)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化促進聯盟正式成立。2018年(nian)前(qian)五個月，遼(liao)寧省(sheng)667項科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化落地。

　　示范區建設加速推進

　　不久(jiu)前，科(ke)技(ji)部正式發布關于支持(chi)廣東省建(jian)設珠三角國(guo)家科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化示范(fan)區(qu)(qu)、支持(chi)四(si)(si)川省建(jian)設成(cheng)德綿國(guo)家科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化示范(fan)區(qu)(qu)、支持(chi)吉林省建(jian)設長吉圖國(guo)家科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化示范(fan)區(qu)(qu)的函。作為我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化創新抓手的第四(si)(si)批國(guo)家科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化示范(fan)區(qu)(qu)正式落地。

　　自2016年10月科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部宣布(bu)在(zai)河北·京南和寧波市啟(qi)動(dong)建設(she)首(shou)批國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)示(shi)范(fan)區以來(lai)，我國(guo)(guo)先后公(gong)(gong)布(bu)了三批六個(ge)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)示(shi)范(fan)區。根(gen)據國(guo)(guo)務院辦公(gong)(gong)廳印發的(de)《促進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)行動(dong)方案》，“十三五”時期的(de)主要目標包括建設(she)100個(ge)示(shi)范(fan)性國(guo)(guo)家(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)機(ji)構，支持有條件的(de)地方建設(she)10個(ge)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)示(shi)范(fan)區。隨(sui)著(zhu)第四批國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)示(shi)范(fan)區落地，“十三五”期間(jian)建10個(ge)左(zuo)右的(de)國(guo)(guo)家(jia)級科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)示(shi)范(fan)區的(de)任(ren)務已接近完成(cheng)。

　　與此同(tong)時(shi)，示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設(she)(she)質量也在不斷提升(sheng)。2018年6月12日(ri)，上(shang)海市(shi)政府發布《上(shang)海市(shi)建(jian)設(she)(she)閔行(xing)國(guo)家科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉移(yi)(yi)轉化(hua)(hua)示(shi)范(fan)區(qu)行(xing)動方(fang)案(an)》。根(gen)據(ju)行(xing)動方(fang)案(an)，在閔行(xing)示(shi)范(fan)區(qu)的建(jian)設(she)(she)目標和(he)(he)重點(dian)任務上(shang)，主要(yao)思路概括為“三三四(si)五”，即突出高(gao)校(xiao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉移(yi)(yi)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)、國(guo)際(ji)化(hua)(hua)網絡建(jian)設(she)(she)和(he)(he)軍民(min)融(rong)合雙(shuang)向(xiang)轉化(hua)(hua)“三個特色(se)”；著(zhu)眼釋(shi)放源(yuan)頭(tou)轉化(hua)(hua)動力(li)(li)、激發主體(ti)轉化(hua)(hua)活力(li)(li)、提升(sheng)機(ji)構(gou)轉化(hua)(hua)能力(li)(li)“三個環節”；通過示(shi)范(fan)區(qu)建(jian)設(she)(she)，建(jian)成(cheng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉移(yi)(yi)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)的先行(xing)地，成(cheng)果(guo)信息和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交易的活躍地，高(gao)水平科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)平臺和(he)(he)人才的集聚地，戰略(lve)性新興產業的孵化(hua)(hua)高(gao)地“四(si)個高(gao)地”，重點(dian)在技(ji)(ji)術(shu)(shu)網絡全球化(hua)(hua)、科技(ji)(ji)資源(yuan)共享化(hua)(hua)、創新主體(ti)多元化(hua)(hua)、科技(ji)(ji)服(fu)務專業化(hua)(hua)、軍民(min)融(rong)合產業化(hua)(hua)等方(fang)面形成(cheng)“五個示(shi)范(fan)”。

　　清華大(da)學技術(shu)創(chuang)新(xin)研究中心主任陳(chen)勁在接受《經濟參考報》記者(zhe)采訪時表示，自實施創(chuang)新(xin)驅動發展戰略以來，我國的(de)(de)科(ke)技成果取得(de)了顯著的(de)(de)積累(lei)。積極實施科(ke)技成果轉移轉化工作，對(dui)(dui)進一(yi)步提高科(ke)技對(dui)(dui)經濟增長(chang)和社(she)會發展的(de)(de)貢獻極為重(zhong)要。

　　打通轉化“最后一公里”

　　我國科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)工作(zuo)取得初步成效(xiao)，有(you)效(xiao)調動了(le)各類創新主(zhu)體的積極性。不過，有(you)專家指出(chu)，科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)是一項系(xi)統(tong)工程，示范(fan)區建設一般為三至(zhi)五年。在(zai)此(ci)期間(jian)我國科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)仍存在(zai)不暢的問(wen)題，轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)鏈條(tiao)未能有(you)效(xiao)銜接，體系(xi)不健(jian)全，資金(jin)不到位，存在(zai)科(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)信息共享不足，專業化(hua)服務(wu)機(ji)構與人才隊(dui)伍不強(qiang)，企業主(zhu)導成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)應用不活躍，區域成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)有(you)待強(qiang)化(hua)等問(wen)題。

　　業(ye)內認為(wei)，推動產學研(yan)(yan)融(rong)合(he)，關(guan)鍵(jian)在(zai)于破解產業(ye)和學、研(yan)(yan)“兩(liang)張皮(pi)”的(de)問(wen)題。“過去(qu)企業(ye)委托(tuo)高(gao)校，一紙合(he)同委托(tuo)項目，高(gao)校追求的(de)是(shi)高(gao)水平(ping)論文、高(gao)水平(ping)成(cheng)果(guo)、發明專利(li)，企業(ye)的(de)追求是(shi)有市場(chang)、低成(cheng)本、高(gao)工藝。這兩(liang)個(ge)追求、兩(liang)個(ge)目標沒有同步到一個(ge)點上。”中(zhong)科(ke)院某(mou)研(yan)(yan)究所一位科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員表示，要讓科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員從繁(fan)瑣的(de)財(cai)務(wu)報銷流程中(zhong)解放(fang)出來，讓他們感覺(jue)到專心科(ke)研(yan)(yan)也(ye)能“名利(li)雙收”。

　　《關(guan)于深化(hua)(hua)(hua)項目評(ping)(ping)(ping)(ping)審、人才評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)、機構(gou)(gou)評(ping)(ping)(ping)(ping)估改革(ge)的意見》明確，要優化(hua)(hua)(hua)科研項目評(ping)(ping)(ping)(ping)審管理(li)，完(wan)善科研機構(gou)(gou)評(ping)(ping)(ping)(ping)估制(zhi)(zhi)度(du)。根據優化(hua)(hua)(hua)整(zheng)合后的各(ge)類(lei)國家科技創(chuang)新(xin)基地(di)功能(neng)定(ding)位(wei)、任(ren)務目標(biao)、運行(xing)機制(zhi)(zhi)等不(bu)同特點，確定(ding)合理(li)的評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)方式和標(biao)準。技術(shu)創(chuang)新(xin)與(yu)成果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)類(lei)基地(di)重點評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)行(xing)業共性關(guan)鍵技術(shu)研發、成果(guo)轉化(hua)(hua)(hua)應(ying)用能(neng)力(li)、對行(xing)業技術(shu)進(jin)步的帶動作(zuo)用。

　　陳勁表(biao)示(shi)，科技成(cheng)果(guo)轉移(yi)(yi)轉化是(shi)一(yi)項艱巨的(de)探索性任務(wu)(wu)，應(ying)以(yi)企(qi)業為主導，需要大力強(qiang)化成(cheng)果(guo)轉移(yi)(yi)轉化的(de)動力機制，并給予(yu)一(yi)定(ding)的(de)試錯(cuo)容錯(cuo)空間(jian)。“科技成(cheng)果(guo)轉移(yi)(yi)轉化是(shi)一(yi)項復雜的(de)跨(kua)組織(zhi)和高智力的(de)創造性任務(wu)(wu)。在(zai)成(cheng)果(guo)轉化過程中，必須強(qiang)調科研(yan)院(yuan)所、高校(xiao)、企(qi)業、中介機構和各級(ji)政府的(de)協同(tong)(tong)配(pei)合和無縫(feng)對(dui)接。另外，還(huan)需要科研(yan)人(ren)員、技術(shu)經紀人(ren)、投(tou)資(zi)者和企(qi)業家等團隊的(de)協同(tong)(tong)和共同(tong)(tong)努力。”

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