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近期多個城市出臺調控政策，防止房價明顯過快上漲——

　　樓市調控力度不減 住房租賃穩步發展

圖為深圳市龍華區保障性住房項目龍悅居。 新華社記者 毛思倩攝

　　為抑制房(fang)價出現(xian)過快上漲苗頭，近期各(ge)地陸續加大房(fang)地產調控力度，不斷(duan)出臺新政策、新措施。同時，住房(fang)租賃市場建設穩(wen)步推進。一系(xi)列舉措表明地方政府(fu)堅持(chi)調控的(de)信心和決(jue)心不會(hui)動搖，“房(fang)子是(shi)用來住的(de)，不是(shi)用來炒的(de)”這(zhe)一定(ding)位不會(hui)改變——

　　當前，仍(reng)有許多城市(shi)不(bu)斷出(chu)臺房地產調控措施(shi)，表明(ming)“房子是用來住(zhu)的，不(bu)是用來炒的”這一定位不(bu)會改變，地方政府堅持調控的信(xin)心(xin)和決心(xin)不(bu)會動(dong)搖。同(tong)時，作為長(chang)效機制建設(she)的重(zhong)要一環，住(zhu)房租賃市(shi)場也在穩步發展。

　　多地出臺樓市調控措施

　　4月(yue)份至5月(yue)份是(shi)房(fang)地產傳統銷(xiao)售旺(wang)季。國家(jia)統計局(ju)公布的數據顯示(shi)，5月(yue)份70個(ge)大中城(cheng)市(shi)中有61個(ge)新建商品住(zhu)宅價(jia)格與(yu)上月(yue)相比出現上漲(zhang)。國家(jia)統計局(ju)城(cheng)市(shi)司高級(ji)統計師劉建偉總結，5月(yue)份，各地繼續堅持(chi)“房(fang)子是(shi)用來住(zhu)的，不是(shi)用來炒(chao)的”定位，不斷加大房(fang)地產市(shi)場調控力度(du)，全(quan)國40多個(ge)城(cheng)市(shi)出臺(tai)了調控政策，防止房(fang)價(jia)明顯過快上漲(zhang)。

　　中原地產首席分析(xi)師張(zhang)大偉注意到，進入6月(yue)份(fen)，一(yi)(yi)些(xie)城(cheng)市(shi)的(de)房地產市(shi)場仍相(xiang)對活躍，樓市(shi)調(diao)控(kong)政策仍在陸續(xu)出臺。“五一(yi)(yi)”前后被住房和城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部約(yue)談的(de)12個城(cheng)市(shi)都發布了調(diao)控(kong)措(cuo)施。

　　6月4日(ri)，兩城(cheng)宣布限售措(cuo)施(shi)——湖北省宜昌(chang)市(shi)(shi)(shi)(shi)宣布，在城(cheng)區(qu)(含夷(yi)陵區(qu))范(fan)圍內(nei)購買商(shang)品(pin)住(zhu)房的(de)，自簽訂商(shang)品(pin)住(zhu)房網(wang)(wang)簽合(he)同之日(ri)起(qi)，2年(nian)內(nei)不得(de)上市(shi)(shi)(shi)(shi)交易(yi)。江蘇省徐州市(shi)(shi)(shi)(shi)規定(ding)，市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)戶(hu)籍(ji)居民家庭擁有一套住(zhu)房的(de)，商(shang)品(pin)住(zhu)房(包括新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)住(zhu)房和二(er)手住(zhu)房)自權(quan)屬登(deng)記之日(ri)起(qi)未(wei)滿(man)2年(nian)或新(xin)建(jian)商(shang)品(pin)房買賣合(he)同網(wang)(wang)備時間未(wei)滿(man)5年(nian)的(de)，不得(de)上市(shi)(shi)(shi)(shi)交易(yi)。

　　6月(yue)5日(ri)，兩城發(fa)布(bu)住(zhu)房(fang)(fang)政(zheng)策(ce)——深圳市(shi)(shi)發(fa)布(bu)《關于深化住(zhu)房(fang)(fang)制(zhi)(zhi)度改革加快(kuai)建立多(duo)主(zhu)體供(gong)(gong)給多(duo)渠道保障租購并舉的住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)(gong)應與保障體系的意見(jian)(征求意見(jian)稿)》。天津市(shi)(shi)人民政(zheng)府發(fa)布(bu)《進一步做好房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場調控工(gong)作的通知》，要求加強購房(fang)(fang)人購房(fang)(fang)資格審(shen)查，對不符合(he)調控政(zheng)策(ce)規定的，不予辦(ban)理(li)相關購房(fang)(fang)手續，堅(jian)決遏(e)制(zhi)(zhi)投機炒房(fang)(fang)。對擅(shan)自(zi)放松(song)購房(fang)(fang)條件的，將嚴格追責問責。此外，還要求住(zhu)房(fang)(fang)庫存緊(jin)張的地(di)區要加大加快(kuai)土(tu)地(di)供(gong)(gong)應。做好土(tu)地(di)供(gong)(gong)應和(he)促(cu)開工(gong)、促(cu)上市(shi)(shi)工(gong)作，確保房(fang)(fang)地(di)產(chan)市(shi)(shi)場穩(wen)定供(gong)(gong)應等。

　　6月13日(ri)(ri)，浙江省(sheng)嘉(jia)興(xing)市(shi)發(fa)布新政明確指出，房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)企業應(ying)在項目(mu)取(qu)得商(shang)品房(fang)預售(shou)許(xu)可證后10日(ri)(ri)內(nei)一次性公開(kai)銷售(shou)全部準售(shou)房(fang)源，不得分(fen)幢、分(fen)單元、分(fen)層、分(fen)批銷售(shou)。同(tong)時指出，在未取(qu)得商(shang)品房(fang)預售(shou)許(xu)可證前，房(fang)地(di)產開(kai)發(fa)企業一律不得通過(guo)任何(he)方式認購。

　　行(xing)業人士(shi)普遍(bian)預(yu)計，調控(kong)將繼續(xu)保持高壓態勢，房價一旦出(chu)現過(guo)快上漲(zhang)苗頭，各(ge)地還將繼續(xu)出(chu)臺調控(kong)政策(ce)。

　　根據市場變化調整政策

　　國家(jia)統計局的最新數據(ju)表(biao)明(ming)，5月份一線(xian)城(cheng)市新建(jian)商品住宅(zhai)和(he)二手(shou)住宅(zhai)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)價格(ge)分別上漲0.3%、0.2%；二線(xian)城(cheng)市新建(jian)商品住宅(zhai)和(he)二手(shou)住宅(zhai)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)價格(ge)分別上漲0.9%、0.8%；三線(xian)城(cheng)市新建(jian)商品住宅(zhai)和(he)二手(shou)住宅(zhai)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)價格(ge)分別上漲0.7%、0.6%。

　　值得(de)注意的(de)是(shi)，一直(zhi)保持調控高壓態勢(shi)的(de)熱點(dian)城市(shi)(shi)總體(ti)趨(qu)穩，一些(xie)三四(si)線城市(shi)(shi)市(shi)(shi)場反(fan)而相(xiang)對(dui)更加活(huo)躍，上(shang)漲(zhang)趨(qu)勢(shi)較為明顯。如5月(yue)份，70個大中(zhong)(zhong)城市(shi)(shi)中(zhong)(zhong)，東北、中(zhong)(zhong)西部地(di)區(qu)的(de)房價上(shang)漲(zhang)相(xiang)對(dui)集(ji)中(zhong)(zhong)，這些(xie)城市(shi)(shi)有很多是(shi)三四(si)線城市(shi)(shi)。近來發(fa)布調控措施的(de)城市(shi)(shi)也有很多是(shi)三四(si)線城市(shi)(shi)。

　　國務院發展研(yan)究(jiu)中心市(shi)場經濟研(yan)究(jiu)所副所長鄧郁(yu)松認為，當前三四線(xian)樓市(shi)需求的(de)集中釋放有(you)(you)著很多深層(ceng)次原(yuan)因。一(yi)是當前住(zhu)房(fang)(fang)貸款利(li)(li)率仍處(chu)于歷史低位，這意味著購房(fang)(fang)者(zhe)支付能力提(ti)升。二是一(yi)些(xie)地方前期推行了去庫存舉(ju)措，從政策上(shang)利(li)(li)于樓市(shi)。三是居民有(you)(you)改善住(zhu)房(fang)(fang)愿望，提(ti)升房(fang)(fang)屋品質有(you)(you)很大的(de)空間，這也是市(shi)場的(de)正常需求。

　　“在(zai)(zai)這些因(yin)素的作(zuo)用下(xia)，有的城市會(hui)(hui)從以往(wang)供過于求(qiu)變(bian)為供求(qiu)平衡甚至供不應求(qiu)，在(zai)(zai)這個(ge)階段房價的漲幅就會(hui)(hui)大一些。”鄧郁(yu)松(song)說(shuo)，當然這其中也存在(zai)(zai)一些投機(ji)性需(xu)求(qiu)，需(xu)要格外關注。

　　“從(cong)2015年的全面(mian)‘去庫(ku)(ku)存(cun)’，到2016年‘因城(cheng)(cheng)施策(ce)去庫(ku)(ku)存(cun)’，再(zai)到2017年底部分三(san)四線城(cheng)(cheng)市(shi)和縣城(cheng)(cheng)‘去庫(ku)(ku)存(cun)’，三(san)四線城(cheng)(cheng)市(shi)自2015年以來(lai)‘去庫(ku)(ku)存(cun)’已(yi)持續近(jin)三(san)年。”恒大研究院副院長、首席(xi)房(fang)地產研究員夏磊認為，當前全國商品住(zhu)宅庫(ku)(ku)存(cun)已(yi)基本降至2012年末的水平，“去庫(ku)(ku)存(cun)”取得(de)了明顯(xian)成效。這些過去積(ji)極(ji)“去庫(ku)(ku)存(cun)”的城(cheng)(cheng)市(shi)，一(yi)旦(dan)市(shi)場(chang)(chang)出現供需不平衡情況，極(ji)易引發房(fang)價上(shang)漲(zhang)風險，應該(gai)適當調(diao)整政(zheng)策(ce)，避(bi)免市(shi)場(chang)(chang)變(bian)化之(zhi)后，“去庫(ku)(ku)存(cun)”政(zheng)策(ce)繼續發揮作(zuo)用，反(fan)而助推房(fang)價過快上(shang)漲(zhang)。

　　穩步推進租賃市場建設

　　在調控(kong)的(de)同時(shi)，房(fang)地(di)(di)產長效機制建設也一(yi)直備(bei)受(shou)關注。其中，大(da)力發展(zhan)住(zhu)房(fang)租(zu)賃市場被視為房(fang)地(di)(di)產市場長效機制建設的(de)重要一(yi)環(huan)。當前，各地(di)(di)紛紛出(chu)臺(tai)政策，大(da)力發展(zhan)租(zu)購(gou)并舉的(de)房(fang)地(di)(di)產市場。以一(yi)線城市為例，北(bei)上廣深四個城市紛紛出(chu)臺(tai)了(le)支(zhi)持(chi)住(zhu)房(fang)租(zu)賃市場發展(zhan)的(de)重要政策。

　　6月15日，北(bei)(bei)京市《關于發(fa)展租(zu)賃型職工(gong)集體宿舍的(de)意見（試行(xing)）》正式發(fa)布(bu)實施。很(hen)多北(bei)(bei)京市民認為(wei)，《意見》回應(ying)了市場需求、社會(hui)呼聲，順應(ying)了城(cheng)市戰略定位和(he)(he)產業(ye)發(fa)展轉型的(de)需要，對于有效解決城(cheng)市運行(xing)和(he)(he)服務保障(zhang)行(xing)業(ye)務工(gong)人員基本居住(zhu)問題意義重(zhong)大。

　　這是北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)在(zai)發(fa)展租(zu)購并舉(ju)房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)(shi)場上(shang)(shang)邁出的重(zhong)要一步。不僅如此(ci)，北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)曾明確(que)提出，在(zai)2017年至2021年，將(jiang)新供應各類住房(fang)(fang)(fang)150萬套(tao)以上(shang)(shang)，其(qi)中(zhong)租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)50萬套(tao)，主要在(zai)集(ji)(ji)體(ti)建(jian)設(she)用地上(shang)(shang)建(jian)設(she)。此(ci)外(wai)，北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)住房(fang)(fang)(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)委還(huan)會同金(jin)融(rong)管理部門(men)，針對集(ji)(ji)體(ti)建(jian)設(she)用地建(jian)設(she)租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)融(rong)資貸(dai)(dai)款需求特(te)點，積極研究支持集(ji)(ji)體(ti)租(zu)賃(lin)住房(fang)(fang)(fang)的長期(qi)貸(dai)(dai)款政策(ce)。國家開發(fa)銀(yin)(yin)行(xing)北(bei)(bei)京(jing)(jing)分(fen)行(xing)、農業銀(yin)(yin)行(xing)北(bei)(bei)京(jing)(jing)分(fen)行(xing)、建(jian)設(she)銀(yin)(yin)行(xing)北(bei)(bei)京(jing)(jing)分(fen)行(xing)、華(hua)夏(xia)銀(yin)(yin)行(xing)等第(di)一批4家銀(yin)(yin)行(xing)已確(que)定具體(ti)融(rong)資方案，將(jiang)向符合銀(yin)(yin)行(xing)評級(ji)條件的農村集(ji)(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)織(zhi)、與國企合作的聯(lian)營公司(si)提供長期(qi)、足額貸(dai)(dai)款。

　　近(jin)日，上海市住(zhu)房(fang)租賃(lin)公共服務平臺啟動上線試運行(xing)。據介紹，該(gai)平臺建成后，將(jiang)逐步實(shi)現租賃(lin)合同網簽、備案一體(ti)化(hua)，同時(shi)為(wei)規(gui)模化(hua)、機構化(hua)、專業化(hua)的住(zhu)房(fang)租賃(lin)企(qi)業提供集中備案便利。

　　最近出臺(tai)的(de)(de)《深(shen)圳市(shi)(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府關(guan)于(yu)深(shen)化住(zhu)房(fang)(fang)制度改革加快建立(li)多主體供(gong)給多渠道保障租(zu)購并舉的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)應與保障體系的(de)(de)意(yi)見（征求意(yi)見稿(gao)）》也提(ti)出，政(zheng)策性(xing)支持住(zhu)房(fang)(fang)中包含(han)人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)和安居(ju)型商品房(fang)(fang)。人(ren)才住(zhu)房(fang)(fang)可租(zu)可售，租(zu)售價(jia)為(wei)市(shi)(shi)場(chang)價(jia)的(de)(de)60%左(zuo)(zuo)右(you)(you)；安居(ju)型商品房(fang)(fang)可租(zu)可售、以售為(wei)主，租(zu)售價(jia)為(wei)市(shi)(shi)場(chang)價(jia)的(de)(de)50%左(zuo)(zuo)右(you)(you)。公(gong)共(gong)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)租(zu)金(jin)為(wei)市(shi)(shi)場(chang)價(jia)的(de)(de)30%左(zuo)(zuo)右(you)(you)，擬進一(yi)步擴(kuo)大保障的(de)(de)覆蓋面，將公(gong)交司機(ji)、地鐵司機(ji)、環衛工人(ren)等為(wei)社(she)會提(ti)供(gong)基本公(gong)共(gong)服務的(de)(de)從業人(ren)員和先進制造業藍領產業工人(ren)等群體納入公(gong)共(gong)租(zu)賃住(zhu)房(fang)(fang)保障范圍。

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