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鄉村振興戰略細化政策正在醞釀 后期政策望密集落地
時間:2018-07-12 09:34:25  來源: 上海證券報   作者:

  上證報記(ji)者從業內權威人士處了解到(dao),鄉村振興(xing)戰略細化政(zheng)(zheng)策(ce)正在醞釀,多(duo)個政(zheng)(zheng)策(ce)已(yi)進入部(bu)署、研(yan)究、規劃的階段,農(nong)村土改、 金融改革(ge)、合作(zuo)組織(zhi)改革(ge)等(deng)已(yi)在試點,財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)也(ye)會(hui)相應調整(zheng)。預計后續(xu)針對鄉村振興(xing)戰略的政(zheng)(zheng)策(ce)將密集出臺,旨在縮小城(cheng)鄉發展差距,提高農(nong)業現(xian)代化發展水(shui)平。

  “今年是改(gai)革(ge)開放四(si)十周年,也是實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興戰略的(de)(de)元(yuan)年。在(zai)下(xia)一步發展(zhan)過程中(zhong)(zhong),農業農村(cun)是基礎(chu)。”國(guo)務院(yuan)參(can)事劉志仁(ren)10日在(zai)接(jie)受上證報(bao)記者采訪(fang)時表(biao)示,在(zai)以(yi)鄉(xiang)村(cun)振興為主題(ti)的(de)(de)新一輪改(gai)革(ge)中(zhong)(zhong),縮小城鄉(xiang)差距(ju)是重點,農村(cun)必須加快(kuai)發展(zhan)速(su)度(du)。

  劉志仁告訴(su)上(shang)證報記者(zhe),目(mu)前(qian)農(nong)村(cun)改(gai)革業(ye)已(yi)取得的(de)(de)(de)成績讓部分地方干(gan)部誤(wu)認為農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)發(fa)展問題(ti)已(yi)經(jing)過關,開始急于發(fa)展農(nong)業(ye)以外的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)、建筑(zhu)業(ye)等(deng)。但他結合(he)自身(shen)的(de)(de)(de)調研(yan)經(jing)歷(li)認為,目(mu)前(qian)農(nong)村(cun)的(de)(de)(de)發(fa)展現狀(zhuang)離“農(nong)業(ye)全(quan)面升(sheng)級、農(nong)村(cun)全(quan)面進步、農(nong)民全(quan)面發(fa)展”的(de)(de)(de)目(mu)標還很遠,各方都不可(ke)懈怠。

  他透露,隨著(zhu)鄉(xiang)村振興戰略被擺入優先位(wei)置,預計(ji)今年(nian)會(hui)有更多相關(guan)細(xi)化政策出臺(tai)。農村金(jin)融(rong)方面,“今后,如何讓金(jin)融(rong)向鄉(xiang)村振興傾斜將是一項很重(zhong)要(yao)的任務。農村基礎設施建設需要(yao)大量的資金(jin),但目前農村的金(jin)融(rong)發展水平(ping)遠遠不夠(gou)。”

  “農村和城(cheng)市不一(yi)(yi)樣(yang),資金(jin)的周轉周期較長,回(hui)收較慢(man),且(qie)有一(yi)(yi)定(ding)風(feng)險。在國(guo)外(wai),農村的資金(jin)主要依靠合(he)作基金(jin)、合(he)作金(jin)融。”劉志仁說(shuo)。至(zhi)于土(tu)地(di)方面,他認為,隨著相關政策(ce)制定(ding)部門的調整完(wan)成(cheng),相關政策(ce)也會進一(yi)(yi)步細化(hua)。

  中國社會科學院農(nong)村發展(zhan)研究所研究員李(li)國祥在接受(shou)上證報記者采(cai)訪時表示,今年農(nong)村土地制(zhi)度改革、 農(nong)村金融改革、農(nong)村合作組(zu)織(zhi)改革等一系列(lie)改革措(cuo)施一直在推(tui)進,目前還在試點、總結經驗。在他看來,今年是政(zheng)策(ce)的(de)部署、研究、規劃階(jie)段,經明年人大會議討論后(hou),財政(zheng)政(zheng)策(ce)也會作相(xiang)應調(diao)整,相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)會按照鄉村振興戰略的(de)要求有針對(dui)性地實施。

  就如(ru)何將實施鄉村(cun)振興戰略(lve)擺在優先位置,劉志仁認為,應該抓住農村(cun)發展過程中的(de)弱項(xiang),如(ru)人才(cai)問題等。

  在(zai)他看來,此前設(she)(she)立“豐收(shou)節(jie)”與此次(ci)將實施鄉村(cun)(cun)振興戰略(lve)擺在(zai)優先(xian)位置這一(yi)政策有(you)(you)一(yi)定聯系。“農村(cun)(cun)改革的主(zhu)體是農民(min),如果農民(min)沒有(you)(you)改革的積(ji)極性、主(zhu)動性,農村(cun)(cun)改革光靠(kao)政府拉動是很難的,設(she)(she)立豐收(shou)節(jie)有(you)(you)利于(yu)調動農民(min)的積(ji)極性。”劉(liu)志(zhi)仁說。

  中國人民(min)大學農業(ye)與農村發展(zhan)學院教(jiao)授鄭風田在接受(shou)上證報記者采訪時則表(biao)示,“豐收節(jie)”的設立不僅讓農民(min)多了(le)一(yi)個慶豐收的機會(hui)(hui),也(ye)有助于社會(hui)(hui)各界更加重視農村、農業(ye)和農民(min)問題。

  記者從(cong)業內了解到,“豐收節”是第一個從(cong)國家層面(mian)專門為農民設立的節日,在令社會各界更加關注“三農”問(wen)題的同時(shi),也(ye)凸顯了農業現代化不斷提速的大背(bei)景。

  “衡量(liang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)現代(dai)化的(de)指標包(bao)括農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)勞動生產率、生產經營規(gui)模、循環農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)狀況、農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)碳排放量(liang)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化生產程度(du)以(yi)及區域專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化等。”中國社(she)會(hui)科(ke)學院農(nong)村發展(zhan)研究所研究員黨國英對上證報記者說。

  在(zai)他看來,當前我國農(nong)業生(sheng)產技術水(shui)平有(you)了顯著提(ti)升,畝產量不斷(duan)提(ti)高(gao),農(nong)業區(qu)域專業化初步形成,正處于(yu)農(nong)業現代化發展進程之中。

  “從農業機械、化肥農藥、設施農業等一些硬件指標來說,中國農業現(xian)代化確實呈現(xian)出一個加速發展的態勢。”鄭風田(tian)在接受上證報記(ji)者采訪時也如是(shi)說。

  對于我國農業現代化(hua)過程中現存的國際(ji)市場(chang)競爭力較(jiao)弱、循環(huan)農業水平低、勞動力生(sheng)產成(cheng)本高等(deng)發(fa)展(zhan)問(wen)題,黨(dang)國英(ying)認為(wei)應從深化(hua)土地(di)制(zhi)度改革、加大科技投入、改革財(cai)政支(zhi)農方(fang)式等(deng)方(fang)面入手解決(jue)。此外,他還建議建立(li)農民共享農業產業鏈價值機(ji)制(zhi)。

  專家認為,設立(li)“豐收節”某種程(cheng)度上正(zheng)反映了讓(rang)農(nong)民共享農(nong)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)鏈價值的用(yong)意(yi)。

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