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中國(guo)經濟下半年的政策新動(dong)向(xiang)、新舉(ju)措備受(shou)關注。上證報(bao)記(ji)者梳理發現，下半年宏觀調控有足夠的空(kong)間(jian)和政策工具可用，著力(li)點將在(zai)促進消費(fei)、鄉村振興(xing)、減稅降費(fei)和民間(jian)投資等(deng)領域。

　　促消費：多個重磅文件有望出臺

　　今年(nian)上半(ban)年(nian)國(guo)內生產總值(zhi)同比(bi)增(zeng)長6.8%，其中消費對(dui)經濟增(zeng)長貢(gong)獻(xian)率(lv)達(da)到(dao)78.5%，消費的(de)基(ji)礎性(xing)作(zuo)用(yong)進一步增(zeng)強。

　　業(ye)內(nei)人士認為，在擴(kuo)大內(nei)需的(de)政策導(dao)向下(xia)，接下(xia)來提振消費的(de)政策有望(wang)盡(jin)快出(chu)臺。

　　7月6日召開的(de)(de)中央全面深化(hua)改革委員會第(di)三(san)次會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)通(tong)過(guo)了《關(guan)于完(wan)善促(cu)進消(xiao)(xiao)費體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)進一步激發居(ju)民(min)(min)消(xiao)(xiao)費潛力的(de)(de)若干意見(jian)》、《完(wan)善促(cu)進消(xiao)(xiao)費體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)實施方(fang)案(2018-2020年(nian))》。會議(yi)(yi)強(qiang)調，完(wan)善促(cu)進消(xiao)(xiao)費體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，要(yao)順應居(ju)民(min)(min)消(xiao)(xiao)費新趨勢，從供需兩(liang)端發力，積極培育(yu)重點消(xiao)(xiao)費領域細分市(shi)場，營(ying)造安全放心消(xiao)(xiao)費環境，提升(sheng)居(ju)民(min)(min)消(xiao)(xiao)費能力，引導形成(cheng)合理消(xiao)(xiao)費預期，切實增強(qiang)消(xiao)(xiao)費對(dui)經濟發展(zhan)的(de)(de)基礎(chu)性作用。

　　相關部(bu)(bu)委也在制定有關擴大消費(fei)的政策文件。據悉，工信部(bu)(bu)正在起草《擴大和升級(ji)信息(xi)消費(fei)三年行動(dong)計劃》，下一(yi)步還將創建一(yi)批(pi)信息(xi)消費(fei)示(shi)范城市。

　　鄉村振興：農村環境治理等將成重點

　　國家發改委本周初發布消息說，《鄉村振興(xing)戰略規劃（2018—2022年）》已(yi)于近期由中(zhong)共中(zhong)央、國務院印(yin)發實施。預計該(gai)文件(jian)很快(kuai)就會(hui)正式(shi)對(dui)外發布。

　　此(ci)前不(bu)少(shao)地方已經出(chu)臺有關鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興具體方案，山東省5月份(fen)出(chu)臺了《山東省鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興戰略規劃(2018-2022年)》，安徽省也公布了相關的(de)征求(qiu)意見稿。從各(ge)地及(ji)部(bu)委政策來看，農(nong)村(cun)(cun)環境(jing)治理、休閑(xian)農(nong)業、鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅(lv)游等成為鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)振興的(de)重要內(nei)容。

　　比如，山東省在規劃(hua)中提出，到2020年，打造100個鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)(you)(you)集群片區(qu)和300個鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)(you)(you)園區(qu)，鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)(you)(you)消費達到3600億元，2022年鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)旅游(you)(you)(you)消費達到5300億元；廣東省計劃(hua)從(cong)2017年起十年內投入約(yue)1600億元，重點(dian)補齊(qi)農村(cun)(cun)人居環境和基(ji)礎(chu)設施短板，力(li)爭推動全省農村(cun)(cun)面貌實(shi)現根本改觀(guan)。

　　農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)今年啟動了休(xiu)閑(xian)農(nong)業(ye)和(he)鄉村(cun)旅(lv)游升級行動，力(li)爭到(dao)2020年休(xiu)閑(xian)農(nong)業(ye)和(he)鄉村(cun)旅(lv)游產業(ye)規模(mo)超(chao)萬億元。

　　減稅降費：個稅改革是最大看點

　　減稅(shui)降費仍將是(shi)未來積極財政政策的主要內容之一。

　　個稅(shui)(shui)改革將是下半年政策最大看點。目前(qian)個人所(suo)得稅(shui)(shui)法修(xiu)正案（草(cao)案）已經提交(jiao)全國人大常(chang)委會(hui)審議(yi)，正在(zai)公(gong)開征求意見(jian)。

　　此外，鼓勵小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)發展的政(zheng)策也有望加速(su)落(luo)地。據悉，提高符合(he)條件(jian)的小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)體工(gong)商戶貸(dai)款利息(xi)收入(ru)免征增值稅(shui)單戶授信額(e)度上限，已(yi)經國(guo)務院常務會(hui)議通(tong)過(guo)，財政(zheng)部正在抓(zhua)緊起草政(zheng)策文件(jian)。

　　在申(shen)萬宏源證券分析師(shi)李一民看來，加(jia)大降(jiang)低企業(ye)(ye)稅負力(li)度，特(te)別(bie)是加(jia)大對中小企業(ye)(ye)扶持(chi)，有(you)助于降(jiang)低創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新成本，增強小微(wei)企業(ye)(ye)發展動(dong)力(li)，促進就業(ye)(ye)，有(you)助于穩定經(jing)濟發展。

　　提振民間投資：

　　PPP條例有望年內出臺

　　記(ji)者梳理(li)發現(xian)，近期部委密集調研民間投(tou)資情況，透露(lu)出未來相關政(zheng)策有望加(jia)速(su)落地的風向(xiang)。

　　7月17日，國(guo)家發改委投資司在河北省(sheng)召開部分(fen)省(sheng)市(shi)民間投資工作座談(tan)會。山東(dong)、安徽、遼寧、海南、重慶等17個省(sheng)區市(shi)發展改革委負責同志參(can)加了會議。

　　國家發(fa)改委投資(zi)司副司長韓(han)志峰在會(hui)上表示，要落(luo)實《政府(fu)工作報告》要求，選擇(ze)投資(zi)回報機制明確(que)、商業模(mo)式創新潛力大的(de)重點(dian)領域項目(mu)向民間(jian)(jian)(jian)資(zi)本(ben)集中推介(jie)，使民間(jian)(jian)(jian)資(zi)本(ben)進得來、能發(fa)展(zhan)。此外，還要進一(yi)步鼓勵民間(jian)(jian)(jian)資(zi)本(ben)規(gui)范參與PPP項目(mu)，拓(tuo)展(zhan)民間(jian)(jian)(jian)資(zi)本(ben)的(de)發(fa)展(zhan)空間(jian)(jian)(jian)。

　　上證報記者從知情(qing)人士處獲悉，備(bei)受關(guan)注的PPP條例今年(nian)有(you)望出臺。有(you)關(guan)部門正(zheng)在研究制定的防控地方政(zheng)府債務風險的文件(jian)或將厘(li)清PPP和隱性(xing)債務的關(guan)系。這些都將有(you)助于規范(fan)PPP發展(zhan)，提(ti)振民間投(tou)資。