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加強農村基(ji)礎設施建(jian)設將成為未來一(yi)段時期實施鄉(xiang)村振興戰略的一(yi)項(xiang)重(zhong)要工作。《經(jing)濟參考報(bao)》記者日前采訪多位專家獲(huo)悉，我國(guo)將圍繞農村的物流、水利工程、能源、公路、新(xin)一(yi)代(dai)網絡建(jian)設等多個領域開展基(ji)礎設施建(jian)設重(zhong)大(da)工程。

　　據(ju)悉，物(wu)流(liu)(liu)方(fang)(fang)面(mian)，我國未來幾年(nian)將(jiang)在(zai)具(ju)備(bei)條件的(de)(de)自然村實現物(wu)流(liu)(liu)配送網點全(quan)(quan)覆蓋；水(shui)(shui)利(li)方(fang)(fang)面(mian)，將(jiang)實施流(liu)(liu)域面(mian)積數千(qian)平方(fang)(fang)公里的(de)(de)河流(liu)(liu)治理以(yi)及水(shui)(shui)庫加固(gu)；能源方(fang)(fang)面(mian)，將(jiang)啟動農村燃氣(qi)基(ji)礎設(she)施建設(she)；公路方(fang)(fang)面(mian)，將(jiang)在(zai)具(ju)備(bei)條件的(de)(de)地(di)區全(quan)(quan)部實現通硬化(hua)路；網絡方(fang)(fang)面(mian)，要實現寬帶(dai)城鄉全(quan)(quan)覆蓋。

　　農(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎(chu)設(she)施(shi)是(shi)為農(nong)(nong)(nong)村(cun)各項事業(ye)發展及(ji)農(nong)(nong)(nong)民(min)生(sheng)(sheng)活改善提(ti)供公共(gong)產品和公共(gong)服(fu)(fu)務的各種設(she)施(shi)的總(zong)稱，作為農(nong)(nong)(nong)村(cun)公共(gong)產品的重要組成(cheng)部分，它涉及(ji)農(nong)(nong)(nong)村(cun)的經(jing)濟、社(she)會、文化(hua)等方方面面。經(jing)過多(duo)年(nian)的建設(she)，我國農(nong)(nong)(nong)村(cun)基礎(chu)設(she)施(shi)特別(bie)是(shi)生(sheng)(sheng)活基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)已經(jing)取(qu)得(de)很(hen)大(da)成(cheng)就。有(you)數(shu)據(ju)顯示，我國農(nong)(nong)(nong)村(cun)自來(lai)水普及(ji)率已經(jing)提(ti)高到79%，通硬化(hua)路的村(cun)超過98%，“一站式”“一體化(hua)”互聯網服(fu)(fu)務也迅速向鄉村(cun)延伸，農(nong)(nong)(nong)村(cun)衛生(sheng)(sheng)廁所普及(ji)率達到80.4%，還有(you)65%的村(cun)對垃圾進行了(le)處理。

　　然而，農村基礎設(she)(she)施(shi)相對城(cheng)鎮而言仍十分(fen)匱乏，存在(zai)一些典型問題(ti)。國家信息中心經濟預測(ce)部專家鄒蘊涵認為，由(you)于(yu)規劃編制落后、投融資渠(qu)道狹窄、資金保障不足(zu)等原因，鄉村道路建設(she)(she)質量(liang)差、農村電網設(she)(she)備差且用電成本(ben)高(gao)、農村集中式供(gong)水比例低、農村互聯(lian)網普及情(qing)況(kuang)遠低于(yu)城(cheng)鎮、農村流通(tong)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)嚴(yan)重滯(zhi)后等問題(ti)依然存在(zai)。這些問題(ti)直(zhi)接(jie)影響了農村消(xiao)費(fei)需求的增長，制約著農戶家庭消(xiao)費(fei)結構的升級換代。

　　以(yi)農村能(neng)源(yuan)基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)為例，鄒(zou)蘊涵表示(shi)，目前絕大(da)多數(shu)農戶的主要燃料(liao)還是柴草，其中(zhong)秸稈占(zhan)30%，薪(xin)柴占(zhan)25%，兩者合計比例高達55%，沼氣、液(ye)化氣等(deng)清潔能(neng)源(yuan)消費(fei)水平(ping)較(jiao)低。這影響了廚房革命、廁所革命等(deng)和生活(huo)質(zhi)量有關的消費(fei)需求釋放。同(tong)樣，互聯網基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)不足(zu)將制(zhi)約信息消費(fei)，文化娛樂設(she)(she)施(shi)不足(zu)導致發展型、享受型消費(fei)缺(que)乏釋放空(kong)間(jian)。

　　今年中央一號文件圍(wei)繞推動農(nong)村(cun)基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)提檔升級(ji)(ji)專門提出了若(ruo)干(gan)措(cuo)施(shi)(shi)和意(yi)見，包括以(yi)示(shi)范(fan)縣為載體(ti)全面推進(jin)“四(si)好農(nong)村(cun)路(lu)”建設(she)(she)(she)，加快農(nong)村(cun)地(di)區寬帶網絡和第四(si)代移動通(tong)信網絡覆蓋(gai)步伐，加快新一輪農(nong)村(cun)電網改造(zao)升級(ji)(ji)等(deng)。《經濟(ji)參考報》記者了解到(dao)，未來幾年我國(guo)要(yao)推進(jin)的(de)農(nong)村(cun)基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)重(zhong)大(da)工程中，代表升級(ji)(ji)類(lei)的(de)基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)項目為數不少，例如(ru)能(neng)源方面，我國(guo)將在農(nong)村(cun)建設(she)(she)(she)分布(bu)式清潔能(neng)源網絡，擴(kuo)大(da)清潔氣體(ti)燃料(liao)利(li)用規模等(deng)。

　　經過多年的統籌城鄉發展，過去長(chang)期制約農民生(sheng)產生(sheng)活的農村基(ji)礎設(she)施(shi)已(yi)經發生(sheng)翻天覆地(di)的變(bian)化，農村水電路氣網基(ji)本建(jian)(jian)成(cheng)。但是，目(mu)前(qian)城鄉基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)水平差距仍(reng)然較大，農村基(ji)礎設(she)施(shi)仍(reng)然不能很好地(di)滿足農民現代化生(sheng)產生(sheng)活需要，迫切需要提檔升級。

　　中國社科院(yuan)農村(cun)所研(yan)究員李國祥在接受《經(jing)濟參考報(bao)》記者采訪時表示(shi)，實施(shi)(shi)重大工程，將有(you)效帶動農村(cun)基礎設(she)施(shi)(shi)建設(she)水平(ping)提(ti)高，推動鄉村(cun)全面振興。同(tong)時，實施(shi)(shi)重大工程有(you)助于擴大內需，促進經(jing)濟轉型發展。

　　廣發(fa)證券首席宏(hong)觀分析師郭磊表(biao)示，農村(cun)基建是鄉村(cun)振(zhen)興戰略(lve)的抓(zhua)手之(zhi)一(yi)。農村(cun)長(chang)(chang)期(qi)健康(kang)發(fa)展的關(guan)鍵在于能留住人(ren)，尤其(qi)是留住年(nian)輕(qing)人(ren)，近(jin)年(nian)來(lai)(lai)農村(cun)人(ren)口(kou)的空心(xin)化和老齡(ling)化日益嚴重，政府希望(wang)推(tui)動(dong)人(ren)口(kou)雙向流動(dong)。要(yao)改變(bian)人(ren)口(kou)單(dan)向流動(dong)就(jiu)要(yao)做到十九大提(ti)出的“生態宜(yi)居”，農村(cun)基建相對(dui)比較完善才能有一(yi)個良(liang)性循環。另一(yi)方面，過(guo)去(qu)幾(ji)年(nian)農村(cun)固定資(zi)產(chan)投資(zi)增(zeng)(zeng)速甚至連續負增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，未(wei)來(lai)(lai)中國(guo)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的潛力之(zhi)一(yi)也在農村(cun)。

　　郭磊認為(wei)，未來農村基(ji)建的(de)推進方(fang)向(xiang)可能包括幾個(ge)層次：生(sheng)(sheng)產性(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，如(ru)農田(tian)水(shui)利；生(sheng)(sheng)活性(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，如(ru)公路(lu)、橋梁、公交、水(shui)、電、燃(ran)氣、新能源、商超、通訊、互聯網；發展(zhan)性(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，如(ru)診所醫院、學校、休閑娛樂設(she)(she)(she)施(shi)(shi)；生(sheng)(sheng)態性(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)，如(ru)水(shui)庫、河道、森林保護、水(shui)資源治理(li)(li)、污水(shui)排放、空氣治理(li)(li)等。

　　鄒蘊涵(han)建議，要制(zhi)(zhi)定優惠(hui)政(zheng)策(ce)，采取各(ge)項措施(shi)，積極推進農村公(gong)益(yi)性基(ji)礎(chu)設施(shi)項目(mu)市場化融(rong)資，采取股份(fen)制(zhi)(zhi)、投資基(ji)金(jin)、經營(ying)權轉讓以及財政(zheng)貼息、承(cheng)諾等方式，對(dui)外招商引資，鼓勵(li)、引導(dao)社會資金(jin)投向(xiang)大(da)型基(ji)礎(chu)設施(shi)、環保等社會性公(gong)益(yi)項目(mu)，以開辟多元化融(rong)資渠道。要加(jia)強已有(you)(you)的(de)資金(jin)管(guan)理，加(jia)強各(ge)有(you)(you)關專業建設規劃的(de)相互銜接(jie)，防(fang)止(zhi)資源浪費(fei)，重復(fu)建設。

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