央企(qi)(qi)和(he)(he)地方(fang)國(guo)資重(zhong)組(zu)(zu)步伐正(zheng)在(zai)加(jia)快(kuai)。《經濟(ji)參考報》記者日前了(le)解(jie)到,今(jin)年以來包括廣東、山西、四川等(deng)多地均出臺(tai)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案,把并購重(zhong)組(zu)(zu)作為(wei)(wei)優(you)化資產的(de)重(zhong)要手段,并提出具體“路(lu)線圖”和(he)(he)“時間(jian)表(biao)”。不少省份同(tong)時下(xia)達(da)了(le)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)“責任(ren)狀”,各地重(zhong)組(zu)(zu)改(gai)革(ge)(ge)提速(su),國(guo)企(qi)(qi)并購重(zhong)組(zu)(zu)進入(ru)密集(ji)落地期。另一方(fang)面,央企(qi)(qi)的(de)兼并重(zhong)組(zu)(zu)改(gai)革(ge)(ge)也(ye)(ye)在(zai)加(jia)快(kuai)提速(su)。今(jin)年上半年,中(zhong)核集(ji)團和(he)(he)中(zhong)核建設集(ji)團、武漢郵科院和(he)(he)電信科研院實(shi)施(shi)重(zhong)組(zu)(zu),裝備制造等(deng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)(zu)也(ye)(ye)在(zai)穩(wen)妥(tuo)積極(ji)推進,央企(qi)(qi)戶數調(diao)整至96家。業(ye)(ye)(ye)內人士預計,隨著改(gai)革(ge)(ge)政策的(de)不斷落地,今(jin)明兩年圍繞著央企(qi)(qi)和(he)(he)地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)的(de)重(zhong)組(zu)(zu)步伐將(jiang)會加(jia)快(kuai),以市(shi)場化為(wei)(wei)導向的(de)專業(ye)(ye)(ye)化、產業(ye)(ye)(ye)化重(zhong)組(zu)(zu)將(jiang)成為(wei)(wei)主要方(fang)式,這(zhe)將(jiang)提高國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資本配置效(xiao)率,推動(dong)資源向優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)、向企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)。
多省市下達國企改革“責任狀”
根(gen)據同花順數據顯示,今年以來,A股(gu)市(shi)場共(gong)有142家(jia)上市(shi)國企涉及重(zhong)大重(zhong)組事項,其中央企國資控(kong)股(gu)共(gong)56家(jia),省屬國資控(kong)股(gu)共(gong)52家(jia),地(di)市(shi)國資控(kong)股(gu)共(gong)34家(jia)。從重(zhong)組目的看(kan),既包括(kuo)橫向整合和垂(chui)直整合,也(ye)包括(kuo)多元化戰略重(zhong)組等(deng)。
《經濟參考(kao)報》記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)到,東北(bei)地區(qu)以及(ji)河北(bei)、山(shan)(shan)西(xi)、山(shan)(shan)東等省(sheng)份,改革重組步(bu)伐(fa)最為迅猛。6月6日(ri)晚間,山(shan)(shan)西(xi)省(sheng)A股上市(shi)公司山(shan)(shan)西(xi)三維發布資(zi)產(chan)重組草案,擬置出(chu)全部化工資(zi)產(chan),置入榆和高速。公司此次(ci)重大資(zi)產(chan)重組方案為重大資(zi)產(chan)置換,本次(ci)重組系省(sheng)政府及(ji)省(sheng)國資(zi)委打造省(sheng)屬高速公路上市(shi)平臺的統一部署。
作為本輪國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)排頭兵,地方國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“先行先試”,除了紛紛制(zhi)(zhi)定國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)相(xiang)關文件,一(yi)些省(sheng)市(shi)還同時制(zhi)(zhi)定了改(gai)革(ge)的“計劃書(shu)”和(he)“時間表”,并(bing)與(yu)企(qi)業簽訂了“責任書(shu)”,推動改(gai)革(ge)的落(luo)地和(he)不(bu)斷深化(hua)。
以(yi)山西為例,近期召開(kai)(kai)的(de)(de)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委全體干(gan)部(bu)(bu)大(da)會(hui)上,山西省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委主任(ren)郭保民(min)表示,針對目(mu)前國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革,國(guo)(guo)(guo)資委將完善一(yi)年和三年轉(zhuan)型目(mu)標(biao),召開(kai)(kai)省(sheng)屬國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聽證(zheng)會(hui)集(ji)中(zhong)討論,報省(sheng)政府審議,同時與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)簽訂(ding)轉(zhuan)型發展目(mu)標(biao)“軍令狀”。通過三年轉(zhuan)型目(mu)標(biao)的(de)(de)實現,降低省(sheng)內國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)煤炭(tan)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)比重(zhong),提(ti)升以(yi)裝備(bei)制造業(ye)(ye)為核心的(de)(de)新興產業(ye)(ye)發展,實現工業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)“結構反(fan)轉(zhuan)”,使國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革轉(zhuan)型的(de)(de)雛形基(ji)本形成。同時優化國(guo)(guo)(guo)資布局,引(yin)入(ru)戰略投資,推進(jin)專業(ye)(ye)化重(zhong)組(zu),打造一(yi)批行(xing)業(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye),并(bing)鼓勵(li)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)(yu)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)開(kai)(kai)展戰略合作,鼓勵(li)引(yin)導民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有效參與(yu)(yu)混(hun)改(gai)。山東國(guo)(guo)(guo)資委方面,則建立(li)了國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革落實機制,成立(li)7個(ge)推進(jin)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革工作組(zu),由(you)廳級(ji)干(gan)部(bu)(bu)帶隊,每戶企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)明確一(yi)名(ming)處級(ji)干(gan)部(bu)(bu)并(bing)簽訂(ding)責(ze)任(ren)狀,“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策”精(jing)準(zhun)指導企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)抓好改(gai)革的(de)(de)落地。
央企專業化重組提速
今年(nian)上半年(nian),央企重(zhong)組整合扎實(shi)推(tui)進(jin),資源配置效率進(jin)一步(bu)提高。國(guo)資委(wei)推(tui)動了中(zhong)(zhong)核(he)集團(tuan)和(he)中(zhong)(zhong)核(he)建(jian)設集團(tuan)、武(wu)漢(han)郵科院(yuan)和(he)電信科研(yan)院(yuan)實(shi)施重(zhong)組。國(guo)家(jia)能源集團(tuan)完成總部機構整合;中(zhong)(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)全面推(tui)進(jin)整合融合,“一基五(wu)元”產(chan)業布局初步(bu)形成。
作為(wei)改革的重要抓(zhua)手,加快推進(jin)央(yang)(yang)企(qi)重組(zu)(zu)整(zheng)合(he)也成為(wei)國資(zi)(zi)(zi)(zi)委下一步工作重點(dian)。在近(jin)日召開的中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、地(di)方國資(zi)(zi)(zi)(zi)委負責人視頻會議上,國務(wu)(wu)(wu)院國資(zi)(zi)(zi)(zi)委主任肖(xiao)亞慶表示(shi),要推進(jin)重組(zu)(zu)整(zheng)合(he),有效(xiao)(xiao)放大(da)重組(zu)(zu)效(xiao)(xiao)能(neng)。穩步推進(jin)裝備(bei)制造(zao)(zao)、煤炭、電力、通(tong)信、化工等(deng)領(ling)域(yu)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)性(xing)重組(zu)(zu),推動國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本進(jin)一步向符合(he)國家戰(zhan)略(lve)的重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)、關鍵領(ling)域(yu)和優勢(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中。以擁有優勢(shi)主業(ye)(ye)(ye)(ye)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主導,打(da)造(zao)(zao)新能(neng)源(yuan)汽車、北斗產業(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)型郵(you)輪、工業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網等(deng)協同發(fa)展(zhan)平臺,持續推動煤炭、鋼鐵、海(hai)工裝備(bei)、環(huan)保等(deng)領(ling)域(yu)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)合(he),加快推進(jin)免(mian)稅業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、煤炭碼頭等(deng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he),提升資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置效(xiao)(xiao)率(lv)。以重組(zu)(zu)整(zheng)合(he)為(wei)契機,深化企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)部改革,推進(jin)體制機制創新,加快業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、管理、技術、人才、市(shi)場資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)文化的全面(mian)整(zheng)合(he)融合(he)。
這意(yi)味(wei)著,隨著國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改革進(jin)一(yi)步深(shen)化(hua),國(guo)(guo)有資(zi)產的并購重(zhong)組(zu)力(li)度也將持續加(jia)大(da),中央(yang)企業(ye)(ye)自大(da)規模重(zhong)組(zu)后,數(shu)量從三(san)位數(shu)降至(zhi)兩位數(shu),重(zhong)組(zu)格(ge)局有望繼續深(shen)化(hua)。就在(zai)前幾日,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委副秘書長彭華崗曾在(zai)國(guo)(guo)新(xin)辦發布(bu)會上(shang)表示,下(xia)一(yi)步,央(yang)企整(zheng)合一(yi)是圍繞國(guo)(guo)家戰略(lve),推(tui)動(dong)集團層面重(zhong)組(zu),服務供(gong)給側結(jie)構性改革和產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級;二是推(tui)動(dong)專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合,這是近兩年來國(guo)(guo)資(zi)委更強調的整(zheng)合方(fang)式(shi),國(guo)(guo)資(zi)委將繼續通過(guo)無償劃轉(zhuan)、有償重(zhong)組(zu)、組(zu)建(jian)股份制公司(si)等(deng)方(fang)式(shi),打破企業(ye)(ye)邊界(jie),推(tui)動(dong)專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合,將分散的業(ye)(ye)務向有主(zhu)業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)集中;三(san)是加(jia)快企業(ye)(ye)內部(bu)深(shen)化(hua)重(zhong)組(zu),爭取在(zai)中國(guo)(guo)建(jian)材(cai)等(deng)已有試點企業(ye)(ye)中探索總(zong)結(jie)經(jing)驗。
專業化整合漸成國企重組主流
國務院(yuan)國資委副主任、黨委委員翁杰明在(zai)(zai)中(zhong)央企(qi)(qi)業重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)整(zheng)合工(gong)作座談會上(shang)表示(shi)(shi),要(yao)進一步加(jia)大工(gong)作力度,確保(bao)實(shi)(shi)現重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)預期目標。注(zhu)重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)質量和效果(guo)、擴大地方(fang)國企(qi)(qi)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)力度、繼續推進優勢領(ling)域(yu),預計會成為接下來國企(qi)(qi)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)的工(gong)作重(zhong)(zhong)點。實(shi)(shi)際上(shang),隨著(zhu)央企(qi)(qi)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)從“數量”階段進入“質量”階段,地方(fang)國企(qi)(qi)也將加(jia)快步伐。多(duo)位有關專家表示(shi)(shi),2018年(nian)國企(qi)(qi)混改(gai)將在(zai)(zai)模式上(shang)進行深(shen)層(ceng)次探索,同時在(zai)(zai)以公司(si)制改(gai)革為先導(dao)的背(bei)景下,地方(fang)國企(qi)(qi)混改(gai)步伐將全面加(jia)速。
翁杰(jie)明(ming)表示,推進央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)組(zu)整合,是(shi)加快推進國有資(zi)(zi)本(ben)布局優化和結構(gou)(gou)調(diao)整的(de)重(zhong)大(da)(da)舉措。黨的(de)十(shi)八大(da)(da)以來,已(yi)先后完成20組(zu)38家(jia)中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu),央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)布局結構(gou)(gou)持(chi)續優化。目前,國務(wu)院(yuan)國資(zi)(zi)委(wei)直屬中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數量(liang)降至96家(jia)。“重(zhong)組(zu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)實(shi)力顯(xian)著增強,協同效(xiao)(xiao)應充分(fen)發(fa)揮,質(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)益(yi)全(quan)面提升,重(zhong)點改(gai)革任務(wu)不斷深化,規(gui)模實(shi)力、經營業(ye)(ye)(ye)績大(da)(da)幅增長,技(ji)術創新能力顯(xian)著提升,重(zhong)組(zu)整合工作(zuo)取得積極成效(xiao)(xiao)。”翁杰(jie)明(ming)說。在(zai)他看來,新形勢下,中央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)組(zu)要(yao)在(zai)培育(yu)具有全(quan)球(qiu)競爭(zheng)力的(de)世界一流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、落實(shi)供給側結構(gou)(gou)性改(gai)革、產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構(gou)(gou)調(diao)整轉型升級、瘦(shou)身健體提質(zhi)增效(xiao)(xiao)等方(fang)面發(fa)揮更大(da)(da)作(zuo)用(yong)。
國(guo)務院國(guo)資委研究中心副研究員周(zhou)麗莎在接受記者采訪時表示,通過(guo)橫向整(zheng)合的(de)(de)方式推(tui)進(jin)國(guo)企重(zhong)組,可(ke)以擴大規(gui)模效(xiao)(xiao)(xiao)應,發揮(hui)經(jing)營(ying)管理上的(de)(de)協同(tong)效(xiao)(xiao)(xiao)應,提高(gao)行業集中程(cheng)度,實(shi)現集約化經(jing)營(ying);而縱(zong)向整(zheng)合則(ze)(ze)可(ke)以實(shi)現優勢(shi)(shi)互補,使處于(yu)價值(zhi)鏈不同(tong)環節的(de)(de)企業采取(qu)專(zhuan)業化的(de)(de)分工與合作,有利于(yu)生產的(de)(de)社會化和(he)經(jing)濟的(de)(de)協調發展(zhan)。除此之(zhi)外,一(yi)些(xie)專(zhuan)業化重(zhong)組則(ze)(ze)可(ke)以提高(gao)國(guo)有企業資本配置效(xiao)(xiao)(xiao)率(lv),推(tui)動資源(yuan)向優勢(shi)(shi)企業集中、向企業主業集中。
中國(guo)企業(ye)(ye)(ye)研究院(yuan)執行院(yuan)長、國(guo)企研究專家李(li)錦(jin)在接受(shou)《經(jing)濟參(can)考報》記者采(cai)訪時說,地(di)方國(guo)企改(gai)革要遍地(di)開花,不同(tong)層次向(xiang)前推進(jin),在一定時期內,并(bing)購重(zhong)組(zu)將(jiang)(jiang)成為國(guo)企改(gai)革發(fa)展的中心樞紐,強強聯合(he)、拆分重(zhong)組(zu)、混合(he)參(can)股、關(guan)停并(bing)轉、內部重(zhong)組(zu)等多種方式的重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)案(an)例(li)將(jiang)(jiang)持續涌現(xian),同(tong)時圍繞著新型(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的整(zheng)合(he)也將(jiang)(jiang)出現(xian)。他表示,在推進(jin)兼并(bing)重(zhong)組(zu)過程中,應立足(zu)主業(ye)(ye)(ye),向(xiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下游(you)和(he)關(guan)聯產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)間延伸,打造產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協同(tong)優勢(shi);同(tong)時,與去產(chan)(chan)能(neng)工作(zuo)有效結(jie)合(he),加快(kuai)從缺乏(fa)競爭(zheng)優勢(shi)的非主業(ye)(ye)(ye)領(ling)域及產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)低(di)端環節(jie)退(tui)出,進(jin)一步優化產(chan)(chan)品結(jie)構和(he)市場布局(ju)。
版權聲明:呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺,為非營利性站點,所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用,任何涉及商業盈利目的均不得使用,否則產生一切后果將由您自己承擔!本站僅提供一個參考學習的環境,將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外,本站不享有版權,如果您發現有部分信息侵害了您的版權,請速與我們聯系,我們將在48小時內刪除。 |