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央企重組整合分層分類縱深推進

　　做好集團層面重組 打破企業邊界推進專業化整合

　　下一步國資(zi)委將(jiang)(jiang)(jiang)在更高目標、更大(da)范圍、更深層次去謀劃和推(tui)動重組工作(zuo)，這是(shi)7月30日的深化供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)推(tui)動中(zhong)央企(qi)業高質量發(fa)展(zhan)媒體通(tong)(tong)氣會(hui)上所(suo)透露的信息(xi)。據介紹，央企(qi)將(jiang)(jiang)(jiang)分層分類推(tui)進(jin)新(xin)的整合(he)(he)，在繼續做好(hao)集團層面(mian)重組的同時，將(jiang)(jiang)(jiang)打(da)破(po)企(qi)業邊界深入推(tui)進(jin)專業化整合(he)(he)。其中(zhong)，通(tong)(tong)過協同發(fa)展(zhan)平臺建(jian)設來(lai)(lai)推(tui)動整合(he)(he)，將(jiang)(jiang)(jiang)是(shi)未(wei)來(lai)(lai)重要路徑(jing)之一，目前相關(guan)動作(zuo)已(yi)經展(zhan)開(kai)。

　　重組整合分層分類推進

　　十八大以(yi)來，先后完成20組38家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)重組，并(bing)新組建(jian)中(zhong)國(guo)航(hang)發(fa)、中(zhong)國(guo)鐵塔兩家(jia)公司，目前國(guo)資(zi)委(wei)監管的中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)數量已調(diao)整到96家(jia)。

　　“下半(ban)年(nian)要大(da)力推進的，一個是鞏固存量，當前部分企(qi)業重組的任務還沒有完成(cheng)，效(xiao)應還沒得到完全發揮，下一步要切實加(jia)強重組后的內(nei)部整合(he)融合(he)。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委副(fu)主任、黨委委員(yuan)翁杰明(ming)在回答《經濟參考報》記(ji)者提問時(shi)表示(shi)。

　　據中國(guo)寶(bao)武鋼(gang)鐵(tie)集(ji)團(tuan)有限公司(si)（以(yi)下簡稱(cheng)“中國(guo)寶(bao)武”）副(fu)總(zong)經理劉翔(xiang)介紹，2017年重組重心放在鋼(gang)鐵(tie)主業的(de)聚焦(jiao)融合上(shang)，2018年在進(jin)一步深化鋼(gang)鐵(tie)主業聚焦(jiao)融合的(de)基礎(chu)上(shang)重點推(tui)進(jin)多元產(chan)業的(de)聚焦(jiao)融合。

　　“下一(yi)步改革還(huan)要(yao)進一(yi)步深化。”中(zhong)國遠洋海(hai)運集團有(you)限公司（以下簡稱(cheng)“中(zhong)國遠洋海(hai)運”）副總經理(li)王宇航也表(biao)示，雖然(ran)兩年時間完(wan)成(cheng)了(le)所有(you)業務的重組(zu)，但相應的人(ren)員、設備的調(diao)整(zheng)、安排等還(huan)要(yao)深化。

　　在鞏固存量的同時，央企將(jiang)分層分類推(tui)(tui)進(jin)新的整合(he)。通氣會(hui)透(tou)露，下(xia)一步將(jiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)圍(wei)繞國家戰略落(luo)實，繼(ji)續做好集團層面重(zhong)(zhong)(zhong)組。按照“成(cheng)熟一戶、推(tui)(tui)進(jin)一戶”的原則，積極穩妥推(tui)(tui)進(jin)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、煤炭、電力(li)、通信、化工等領(ling)域企業的戰略性(xing)(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)組，通過重(zhong)(zhong)(zhong)組整合(he)加快落(luo)實供給側結(jie)構性(xing)(xing)改革，推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業結(jie)構調整轉(zhuan)型(xing)升級，更好發揮在落(luo)實國家重(zhong)(zhong)(zhong)大戰略中的作(zuo)用。

　　值得(de)注意的是(shi)，整合(he)并不止重組一條(tiao)路(lu)。按照國務院國資(zi)委(wei)的思路(lu)，還將以(yi)擁有優勢主業(ye)(ye)的企業(ye)(ye)為主導(dao)，打造新能源汽車、北斗產業(ye)(ye)、大型郵輪、工(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)等協同(tong)發展平臺，持續推動煤炭、鋼鐵、海(hai)工(gong)裝(zhuang)備、環保等領域(yu)資(zi)源整合(he)，加快推進免稅業(ye)(ye)務、煤炭碼頭等專業(ye)(ye)化整合(he)。

　　此次通(tong)氣會也(ye)強調，重點圍繞央企(qi)整體資源效率提升，深入推進企(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)的專業(ye)(ye)化整合。以業(ye)(ye)務(wu)做強做精為(wei)目標，以優勢企(qi)業(ye)(ye)為(wei)主體，通(tong)過無償(chang)劃轉(zhuan)、有償(chang)收購、組建股份制(zhi)公司等方式，打破企(qi)業(ye)(ye)邊界推進專業(ye)(ye)化整合，實現資源向(xiang)優勢企(qi)業(ye)(ye)、主業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)集中。

　　相關企業(ye)已有(you)動(dong)作。7月初，中國(guo)第一汽車(che)集團(tuan)有(you)限(xian)公司、東(dong)風汽車(che)集團(tuan)有(you)限(xian)公司、中國(guo)長安汽車(che)集團(tuan)股份有(you)限(xian)公司簽署了T3物(wu)流戰略合作協議，各方一致(zhi)同意探討和全面深化物(wu)流領域的各項合作，建立“1+1+3”物(wu)流企業(ye)戰略合作創(chuang)新模式。

　　重組正向效應漸顯

　　翁杰明告訴記者，隨著央企兼并重組(zu)的(de)不斷(duan)深化，同(tong)時也推動企業做強做優做大，改革(ge)帶來的(de)正向效(xiao)應也在不斷(duan)顯(xian)現。

　　首先，“橫向(xiang)合并”強化規(gui)模(mo)效應。中國北車(che)、中國南車(che)合并后(hou)，經營規(gui)模(mo)穩居全球軌道交通(tong)裝備(bei)(bei)行(xing)業(ye)第(di)一(yi)，銷售收入超過龐巴迪、阿爾(er)斯通(tong)、西門子、通(tong)用電氣(qi)軌道交通(tong)業(ye)務總和(he)。中國遠洋海運(yun)綜合運(yun)力、干散(san)貨船隊、油輪船隊和(he)雜貨特種船隊規(gui)模(mo)實現四個世(shi)界第(di)一(yi)，集(ji)裝箱(xiang)船隊規(gui)模(mo)進入全球第(di)一(yi)梯隊，成為平衡全球航(hang)運(yun)格局的重要力量(liang)。中儲糧重組(zu)中儲棉(mian)后(hou)，業(ye)務影響范圍擴展至整(zheng)個大(da)宗農產品市場，成為全球最大(da)的農產品儲備(bei)(bei)集(ji)團。

　　其次，“縱向聯合(he)”實現優勢互補(bu)。中國(guo)國(guo)電(dian)與(yu)神華集(ji)團(tuan)(tuan)重組(zu)，實現煤(mei)電(dian)一體(ti)化運(yun)營，探索(suo)解決長期以來(lai)困擾行業(ye)發展(zhan)的(de)煤(mei)電(dian)矛(mao)盾。中國(guo)五礦(kuang)(kuang)與(yu)中冶集(ji)團(tuan)(tuan)重組(zu)，具備資源勘探、工程建設、礦(kuang)(kuang)山運(yun)營、資本(ben)運(yun)作、國(guo)際化經營的(de)全產業(ye)鏈優勢，“走出去”能力明顯增(zeng)強(qiang)。中糧(liang)集(ji)團(tuan)(tuan)與(yu)華糧(liang)集(ji)團(tuan)(tuan)重組(zu)，實現糧(liang)食外貿(mao)、內貿(mao)、物流業(ye)務的(de)統一整合(he)，保障市(shi)場有(you)效供給(gei)、服務宏觀調控的(de)能力明顯增(zeng)強(qiang)。

　　再(zai)次(ci)，“專業化(hua)整合”優化(hua)資(zi)源配置。新組建的鐵(tie)塔公司(si)整合三大電(dian)信(xin)運營商(shang)的鐵(tie)塔及相關附屬資(zi)源，有效減(jian)少(shao)了重復(fu)投資(zi)，實現(xian)了共(gong)建共(gong)享，新建鐵(tie)塔共(gong)享水(shui)平由公司(si)成立前的14.3%提(ti)升到目前的71.1%，累計減(jian)少(shao)重復(fu)建設鐵(tie)塔56.8萬座，節省投資(zi)1003億元，節約土(tu)地(di)2.77萬畝。

　　另一方面，重組(zu)企業全面推進(jin)業務(wu)、資(zi)產、機(ji)構、管理、人員等整合融合，重組(zu)前的(de)重復投資(zi)、惡性競爭、力量分散等問題有效解決，“1+1>2”的(de)協同(tong)效應不(bu)斷顯(xian)現。據(ju)國(guo)資(zi)委統計，中國(guo)寶武(wu)鋼鐵(tie)主業2017年(nian)共(gong)推進(jin)77個協同(tong)項目(mu)，實現協同(tong)效益20.33億元，比(bi)預(yu)期目(mu)標(biao)(biao)增加100.33%。原武(wu)鋼股份(fen)燃料比(bi)、高爐休風率、廢(fei)次降(jiang)率等核(he)心(xin)技術指標(biao)(biao)大幅下降(jiang)，正式員工勞動效率提(ti)升11.2%，經(jing)營業績創造歷(li)史最優。

　　協同推進重點改革

　　重(zhong)組整合是深化(hua)改(gai)革的(de)重(zhong)要內容，也是推動(dong)改(gai)革的(de)重(zhong)要契機。重(zhong)組企業(ye)注重(zhong)與相關改(gai)革任(ren)務協同配合，放大重(zhong)組的(de)乘(cheng)數效應。

　　據介紹，國有資(zi)本投資(zi)公司建設協同(tong)推進(jin)。在(zai)(zai)央企(qi)重組中(zhong)(zhong)，同(tong)步推動中(zhong)(zhong)國寶武、國家能(neng)源、中(zhong)(zhong)國五礦(kuang)、招商局集(ji)團(tuan)等(deng)作為(wei)投資(zi)公司試(shi)點企(qi)業，支持中(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)、保利集(ji)團(tuan)等(deng)試(shi)點企(qi)業實(shi)施資(zi)源整合，充分(fen)發揮投資(zi)公司在(zai)(zai)重組中(zhong)(zhong)的抓(zhua)手(shou)作用。

　　“下一階段中(zhong)國(guo)寶武將以國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)公司試點為(wei)契機，在(zai)新業(ye)務、新產業(ye)的新建企(qi)業(ye)設(she)立伊(yi)始(shi)，就聯合各種市場主體，以多元(yuan)化的方式推進混合所有(you)制，實現共建共享(xiang)。”劉翔稱。

　　同時(shi)，在(zai)重組(zu)整(zheng)合(he)的過程中，“壓(ya)減”工作成效(xiao)顯著。重組(zu)企業(ye)把壓(ya)縮管理層級、減少(shao)法人戶(hu)數(shu)與(yu)整(zheng)合(he)融合(he)同部署同推進(jin)，截至(zhi)今(jin)年5月底，累(lei)計壓(ya)減法人3463戶(hu)，占全部中央企業(ye)的31.1%；總部職能部門減少(shao)246個，總部人數(shu)減少(shao)3181人，較重組(zu)前分(fen)別(bie)減少(shao)53.0%、47.6%。

　　此外，“處(chu)(chu)僵治困”有效推進。中國五礦提前(qian)完成國資委掛牌(pai)督導的年度處(chu)(chu)置任務(wu)，虧損企業同比減(jian)少超(chao)過百(bai)家(jia)，實現控(kong)虧止血目(mu)標。而國家(jia)能源(yuan)集團(tuan)副總(zong)經理(li)王樹(shu)民介紹，其法(fa)人企業減(jian)少177家(jia)，占法(fa)人總(zong)數(shu)14%；“處(chu)(chu)僵治困”46家(jia)，完成總(zong)任務(wu)65.7%；“三供一業”分離移交或簽訂協議進度達95%。