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經過兩年過渡期后(hou)，我國(guo)跨境電商(shang)零售進口將(jiang)(jiang)在今年迎來監管新(xin)政(zheng)。《經濟參考(kao)報》記者從(cong)業內獲悉，隨著過渡期即將(jiang)(jiang)在今年年底(di)再(zai)度到期，商(shang)務部等(deng)相關(guan)部門正緊鑼密(mi)鼓制定過渡期后(hou)政(zheng)策(ce)，監管新(xin)政(zheng)在此前的(de)“48新(xin)政(zheng)”基(ji)礎(chu)上將(jiang)(jiang)做較(jiao)大(da)改動，政(zheng)策(ce)思路大(da)方向上將(jiang)(jiang)更加適應跨境電商(shang)進口特(te)點，包括研究出臺(tai)適合(he)跨境電商(shang)零售進口有別(bie)于一(yi)般貿(mao)易進口的(de)單證等(deng)通關(guan)舉措(cuo)、以及制定更具(ju)靈活性的(de)正面清單等(deng)。

　　進口新政正在醞釀

　　我國跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)零(ling)售(shou)進口政(zheng)策(ce)的(de)調整，可追溯到2016年4月8日起實施的(de)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)零(ling)售(shou)進口新(xin)政(zheng)（被業內稱作(zuo)“48新(xin)政(zheng)”），新(xin)政(zheng)核(he)心為(wei)調整關(guan)稅(shui)、正面(mian)(mian)清單、通(tong)關(guan)單三項內容：即在稅(shui)收(shou)層面(mian)(mian)，實施跨(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商(shang)務零(ling)售(shou)進口稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)；在通(tong)關(guan)層面(mian)(mian)，參照進口商(shang)品(pin)正面(mian)(mian)清單，需按貨物驗核(he)通(tong)關(guan)單，并對化妝品(pin)、嬰幼兒配方(fang)奶粉等商(shang)品(pin)提出(chu)了(le)首次(ci)進口許可批件等要求。

　　隨后，考(kao)慮到跨(kua)境電(dian)商(shang)的特點(dian)，在2016年(nian)(nian)11月和2017年(nian)(nian)9月，跨(kua)境電(dian)商(shang)零售進口監管過渡期(qi)政策先后兩次延長(chang)至2018年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，即繼續按照(zhao)“48新政”之前的模式進行監管。

　　伴(ban)隨過(guo)渡(du)期即(ji)將在(zai)今年(nian)年(nian)底再度到(dao)期，過(guo)渡(du)期后的政(zheng)策如何走(zou)(zou)向(xiang)，一(yi)直受到(dao)業內高(gao)度關(guan)注(zhu)。《經濟(ji)參(can)考報》記者了解(jie)到(dao)，早在(zai)今年(nian)年(nian)初，包括國務院參(can)事(shi)室、相關(guan)部門就已(yi)經多次(ci)召開內部研討會議，就政(zheng)策走(zou)(zou)向(xiang)進(jin)行研討。目前，商務部等部門正在(zai)緊鑼(luo)密鼓制定過(guo)渡(du)期后的監管新政(zheng)，主體思路已(yi)大致成型。

　　記(ji)者了解到，此次將不再采(cai)(cai)取(qu)延長過(guo)渡期的(de)(de)臨時政(zheng)策，而(er)是有望出臺相(xiang)對(dui)穩定(ding)的(de)(de)監管新(xin)政(zheng)。監管新(xin)政(zheng)在此前(qian)的(de)(de)“48新(xin)政(zheng)”基礎上將做較大改動，政(zheng)策思路大方(fang)向上將更(geng)加(jia)適應跨境電商(shang)進口(kou)發展的(de)(de)現實情(qing)況和行業特點。例(li)如(ru)，在單證提(ti)交方(fang)面，或(huo)不再要求(qiu)參照一般貿易(yi)單證要求(qiu)，而(er)是更(geng)加(jia)便捷(jie)，提(ti)交物(wu)流、交易(yi)、支(zhi)付這三項單證即可(ke)。再比如(ru)，進口(kou)商(shang)品依然(ran)采(cai)(cai)取(qu)正面清單的(de)(de)方(fang)式，不過(guo)形式上會更(geng)加(jia)靈(ling)活，也會考慮到一些創新(xin)型產品的(de)(de)進口(kou)需求(qiu)。

　　“當(dang)然(ran)，畢(bi)竟跨(kua)境電商(shang)還是(shi)比(bi)較新的業態，所以(yi)政(zheng)策也不是(shi)一勞永逸。”業內人士表示。

　　“出臺穩(wen)定(ding)的(de)政策，已經具(ju)備成熟條件，也有利于給(gei)行(xing)業穩(wen)定(ding)預(yu)期(qi)。”商(shang)務(wu)部研究(jiu)院(yuan)電子商(shang)務(wu)研究(jiu)所所長(chang)張莉對(dui)《經濟參考報》記者表示，無論(lun)是從適應(ying)行(xing)業特點、助力擴進口(kou)來(lai)(lai)說，還是從與(yu)國際慣(guan)例(li)規(gui)則的(de)協調(diao)來(lai)(lai)說，出臺穩(wen)定(ding)的(de)監(jian)管新政都(dou)是必要(yao)且重要(yao)的(de)。

　　中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際電(dian)子商(shang)(shang)務中心研(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)李(li)鳴濤(tao)對記者表示，當前(qian)，在充分(fen)調(diao)研(yan)我(wo)(wo)國(guo)(guo)跨境(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)企業(ye)需(xu)求和(he)總(zong)結跨境(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)綜(zong)試區(qu)試點經驗的基礎(chu)上，出臺適(shi)應我(wo)(wo)國(guo)(guo)跨境(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)進(jin)口(kou)需(xu)要的監管和(he)服務政策，政策的適(shi)用性和(he)可操作性問(wen)題將會得到解決。總(zong)體上也(ye)有利(li)于增強行業(ye)信心，促進(jin)我(wo)(wo)國(guo)(guo)跨境(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)進(jin)口(kou)的平穩較快發展。新版(ban)跨境(jing)(jing)電(dian)商(shang)(shang)進(jin)口(kou)正面清單的調(diao)整也(ye)將更好地適(shi)應我(wo)(wo)國(guo)(guo)消費者對海(hai)外優質(zhi)商(shang)(shang)品的需(xu)求。

　　跨境電商連迎利好

　　事實(shi)上，近期從國務院層面到部委層面，利好跨(kua)境(jing)電商發展的政策密集出臺(tai)，降低進口日用消費品關稅、跨(kua)境(jing)電商綜合(he)實(shi)驗(yan)區擴圍等不斷釋放利好。

　　7月1日(ri)起，1449個稅目降(jiang)低部分(fen)進(jin)口日(ri)用消費品稅已經正式實施。“預計節約進(jin)口環節成本40%左右，市場售(shou)(shou)價(jia)也將(jiang)相應降(jiang)低，刺激消費回流(liu)。”電子商(shang)務研究(jiu)中心(xin)財務分(fen)析師方格對(dui)(dui)《經濟(ji)參考報》記者表示，關稅下調，國內外(wai)售(shou)(shou)價(jia)差距減小，將(jiang)很可(ke)能影(ying)響消費者對(dui)(dui)于購買渠道的選擇。更多人會選擇正規平(ping)臺，因此(ci)進(jin)口關稅的調整對(dui)(dui)跨境電商(shang)平(ping)臺利好。

　　7月13日，國務院常務會議決定新設一批跨境電(dian)子商務綜(zong)合試(shi)驗區，北京、呼和浩特、沈(shen)陽、義烏等22個城(cheng)市入選(xuan)，跨境電(dian)商綜(zong)合試(shi)驗區的數量進一步擴(kuo)大(da)到(dao)35個。

　　對(dui)此(ci)，張莉(li)對(dui)記(ji)者指出，我國跨境(jing)電商(shang)綜合試驗區的試驗成(cheng)(cheng)果不斷復制推廣，其核心在于統一(yi)實施“六體系(xi)(xi)(xi)兩平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”的政策框架，形成(cheng)(cheng)了(le)固(gu)定(ding)特點。“六體系(xi)(xi)(xi)”包括(kuo)信息(xi)共享、金融(rong)服務、智能物流(liu)、電商(shang)誠信、統計監(jian)測和風險防(fang)控體系(xi)(xi)(xi)，提(ti)供了(le)涵蓋跨境(jing)電商(shang)全流(liu)程、各主體的管理和服務。“兩平(ping)(ping)臺(tai)(tai)”包括(kuo)線(xian)(xian)上(shang)綜合服務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)和線(xian)(xian)下產(chan)業園區平(ping)(ping)臺(tai)(tai)，提(ti)供了(le)綜試區建設的軟件(jian)和硬(ying)件(jian)條件(jian)。

　　此外，在通關、商檢等方面，各地也結合(he)自身特點出臺具體的創(chuang)新舉措，給企業(ye)(ye)帶來便利，也有利于調動企業(ye)(ye)大(da)力發(fa)展的積(ji)極性(xing)。

　　以(yi)鄭(zheng)州為例，鄭(zheng)州經開區有(you)關負(fu)責人告訴記者，鄭(zheng)州跨境(jing)電(dian)商綜(zong)試區在2017年全年進出境(jing)商品1.08億包、貨(huo)值(zhi)100.77億元，并首創“電(dian)子商務+行(xing)郵監管+保(bao)稅中心”的(de)通(tong)(tong)關監管模(mo)式(shi)（1210模(mo)式(shi)），打造(zao)出一個集通(tong)(tong)關、通(tong)(tong)檢、通(tong)(tong)商等多功能合一的(de)信息化綜(zong)合服務平臺(tai)。

　　此(ci)外，從(cong)今年8月1日起，海(hai)關進出口貨(huo)物將(jiang)實行整(zheng)合(he)申報(bao)(bao)，報(bao)(bao)關單、報(bao)(bao)檢單合(he)并(bing)為(wei)一張報(bao)(bao)關單。電子(zi)商務(wu)研究(jiu)中心B2B與跨境電商部主任、高級分(fen)析師張周平認為(wei)，報(bao)(bao)關單和報(bao)(bao)檢單合(he)二為(wei)一將(jiang)提(ti)升整(zheng)個海(hai)關工作(zuo)效(xiao)率，電商重速度，效(xiao)率，體驗，此(ci)舉對跨境電商行業發展有(you)利(li)好作(zuo)用。

　　迅猛發展勢頭延續

　　近年來(lai)，跨境(jing)電商在進出(chu)口兩方面都發展迅(xun)(xun)猛。據電子商務研究中心監(jian)測(ce)數據顯示，2017年中國跨境(jing)電商交易規模為(wei)8.06萬億元，同(tong)比增(zeng)長20.3%。業(ye)內預計，未來(lai)這種迅(xun)(xun)猛發展的勢頭仍(reng)將延續。

　　對外經(jing)貿大學教授王(wang)健對《經(jing)濟參(can)考(kao)報》記者表示，隨著結(jie)算、運(yun)輸、信用等技術的不斷成熟，跨境電商在全球也都將迎(ying)來快速發(fa)展(zhan)。

　　王健(jian)還表(biao)示，目前針對各種貿易方(fang)式，監(jian)管辦法和征(zheng)稅(shui)的(de)類目都比較復雜，給監(jian)管帶來挑戰的(de)同時(shi)，企業也不得不考量不同渠道不同的(de)稅(shui)收和不同的(de)監(jian)管程度。所以(yi)建議簡(jian)化監(jian)管方(fang)式，簡(jian)化稅(shui)收類目。應該給予(yu)個人作為申(shen)報主體更多的(de)便利(li)。

　　李(li)鳴濤也(ye)指出(chu)(chu)，在當(dang)前我國的(de)社會經濟條件下，實(shi)現(xian)進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)口的(de)“優(you)進(jin)(jin)(jin)優(you)出(chu)(chu)”和(he)進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)口平衡發(fa)展是外貿發(fa)展的(de)主要方向。跨境電商具有(you)不可替代(dai)的(de)優(you)勢(shi)，可以(yi)發(fa)揮渠道優(you)勢(shi)和(he)數據支撐作(zuo)用，服務我國出(chu)(chu)口產品(pin)的(de)品(pin)牌與創新。

　　張周(zhou)平也表(biao)示，跨(kua)(kua)境電(dian)商發展(zhan)趨勢上，傳(chuan)統外(wai)貿企(qi)業加快觸網力度是(shi)大(da)勢所趨，是(shi)出(chu)口(kou)跨(kua)(kua)境電(dian)商發展(zhan)的主(zhu)力。國內(nei)品牌賣家正迎來(lai)一個提升(sheng)產品、創立品牌的絕佳(jia)機遇。