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京津冀協同發展“再出發”
時間:2018-08-03 09:37:02  來源: 經濟參考報   作者:

 2018年是京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展中期目(mu)(mu)標(biao)任務的(de)起步之年。為全面實現京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展到2020年的(de)中期目(mu)(mu)標(biao)任務,北京(jing)(jing)市日前研(yan)究提出(chu)了推(tui)進京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展2018-2020年行(xing)動計(ji)劃。京(jing)(jing)津(jin)冀(ji)協(xie)同發展踏(ta)上“再出(chu)發”的(de)新起點。

  抓住“牛鼻子”

  堅定有序疏解非首都功能

  2017年11月30日,久負(fu)盛名的(de)動物園地(di)區(qu)12家批發市場(chang)全(quan)部完成關閉。“動批”地(di)區(qu)第一個整(zheng)體疏解(jie)閉市的(de)市場(chang)天(tian)皓城(cheng)市場(chang),目前轉(zhuan)型為寶(bao)藍金融創新中(zhong)心(xin),吸引(yin)了云(yun)計算、無(wu)人機、云(yun)支付等金融科技(ji)企業(ye)(ye)(ye)入(ru)(ru)駐。2017年,寶(bao)藍金融創新中(zhong)心(xin)入(ru)(ru)駐企業(ye)(ye)(ye)年營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)(ru)約5億元(yuan),實現利稅(shui)約5000萬元(yuan)。

  在(zai)新一(yi)輪行(xing)動計劃中(zhong),堅定有(you)序疏(shu)解(jie)(jie)非首(shou)都功能(neng)(neng)仍然是目標(biao)任務中(zhong)的(de)(de)重中(zhong)之(zhi)重。“疏(shu)解(jie)(jie)非首(shou)都功能(neng)(neng)是京津冀(ji)協同發(fa)展的(de)(de)‘牛(niu)鼻(bi)子(zi)’,也是北(bei)京工作(zuo)的(de)(de)‘牛(niu)鼻(bi)子(zi)’。”北(bei)京市(shi)委主要(yao)負責同志表(biao)示(shi),“疏(shu)解(jie)(jie)非首(shou)都功能(neng)(neng)要(yao)一(yi)抓到底(di),不(bu)會(hui)‘換(huan)頻道’,‘疏(shu)解(jie)(jie)整治(zhi)促提升’專項行(xing)動要(yao)堅定有(you)序推(tui)進。”

  今(jin)年上半年,北(bei)京已關停退(tui)出一(yi)般制造業企(qi)業473家(jia),疏解提升市場112家(jia)、物(wu)流(liu)中心15個,建設和規范提升基本便(bian)民商業網點742個。部分學(xue)(xue)校和醫院疏解穩步(bu)推(tui)進:北(bei)京工(gong)(gong)商大學(xue)(xue)良鄉校區二期新建工(gong)(gong)程(cheng)已開(kai)工(gong)(gong),北(bei)京電影學(xue)(xue)院懷柔新校區一(yi)期工(gong)(gong)程(cheng)完(wan)成(cheng)主(zhu)體結構封頂,同仁醫院亦莊院區等(deng)項目有序推(tui)進。

  在(zai)此(ci)次(ci)行動計(ji)劃中,北(bei)(bei)京(jing)市(shi)提出,到2020年(nian)再(zai)退(tui)出1000家左右一(yi)般制造業企業,實現“散亂(luan)污”企業“動態清零”;基本(ben)完成(cheng)北(bei)(bei)京(jing)城(cheng)市(shi)學(xue)院、北(bei)(bei)京(jing)建筑大學(xue)、北(bei)(bei)京(jing)工商大學(xue)、北(bei)(bei)京(jing)電影學(xue)院新校(xiao)區建設(she),穩步推進(jin)北(bei)(bei)京(jing)信息(xi)科技大學(xue)新校(xiao)區建設(she)。

  “強(qiang)化兩翼(yi)聯(lian)動,合(he)力打(da)造非首都功能集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)承載地”是此次行(xing)(xing)動計(ji)劃的(de)新內容。在具體舉措方面,北(bei)京(jing)提出,聯(lian)合(he)河(he)北(bei)省研究制定“交鑰匙”項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)暫行(xing)(xing)辦法(fa),以“交鑰匙”方式支持雄(xiong)安新區高水平建(jian)設3所學校和(he)1所綜合(he)醫院,抓(zhua)好雄(xiong)安新區中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)關村科技(ji)園、京(jing)雄(xiong)城(cheng)際鐵路等建(jian)設;建(jian)成城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)行(xing)(xing)政(zheng)辦公區一(yi)期(qi)工程及配套設施(shi),有序推(tui)進行(xing)(xing)政(zheng)辦公區二期(qi)工程建(jian)設,推(tui)動城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)由行(xing)(xing)政(zheng)辦公區建(jian)設為主向城(cheng)市(shi)功能建(jian)設為主轉變,全(quan)面增強(qiang)城(cheng)市(shi)副(fu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)綜合(he)承載力和(he)吸(xi)引力。

  加強產業對接協作

  更注重產業鏈上下游協同

  曹妃甸示(shi)范區(qu)累計簽約(yue)北京(jing)項目約(yue)130個(ge);北京(jing)新(xin)(xin)機場臨(lin)空(kong)經濟區(qu)空(kong)間和產(chan)業規(gui)劃編制完成;天津濱海(hai)(hai)—中關村科技園(yuan)掛牌以來新(xin)(xin)增注(zhu)冊企業超500家;北京(jing)·滄州渤(bo)海(hai)(hai)新(xin)(xin)區(qu)生物醫(yi)藥產(chan)業園(yuan)共(gong)吸(xi)引100余個(ge)項目落戶……

  從2015年(nian)到2017年(nian),在上一輪行(xing)動(dong)計(ji)劃中(zhong),京津(jin)(jin)冀三(san)地產業對(dui)(dui)接協作不斷鞏固(gu)提升,北(bei)京對(dui)(dui)津(jin)(jin)冀的(de)投資(zi)呈現井(jing)噴態勢,認(ren)繳出資(zi)額累計(ji)超過5600億元。

  北(bei)京市發(fa)展改革(ge)委相關負責人(ren)介紹(shao),與此同(tong)時,京津冀(ji)協(xie)同(tong)創(chuang)新和體制機制改革(ge)步伐也不(bu)斷加快。保(bao)定·中關村(cun)創(chuang)新中心已吸引近150家(jia)企(qi)業和機構(gou)入駐,其中北(bei)京企(qi)業和機構(gou)達(da)到(dao)50%。寶坻京津中關村(cun)科技城(cheng)、中關村(cun)海淀(dian)園秦皇島分園等創(chuang)新平臺加快建設。截至2018年5月,中關村(cun)企(qi)業在津冀(ji)設立(li)分支(zhi)機構(gou)達(da)7000余家(jia)。

  在新一(yi)輪行動計劃中,北京市提出,堅持(chi)產(chan)業(ye)(ye)轉移與(yu)轉型升級相(xiang)統一(yi),更加注重強化區域產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游協同、全(quan)區域優化產(chan)業(ye)(ye)布局(ju),推動形(xing)成產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)有機(ji)銜接、優勢互補、分(fen)工協作、協調發展的產(chan)業(ye)(ye)格(ge)局(ju)。

  具體任務包括:加快河北曹妃(fei)甸協同發展示范區建設,加快首鋼京唐(tang)二期、金隅(yu)曹妃(fei)甸示范產(chan)(chan)業(ye)園等(deng)項目建設,力爭(zheng)實現竣工投產(chan)(chan);積極支持(chi)張(zhang)家口首都水(shui)源涵養(yang)功能(neng)區和(he)(he)生態環境支撐區建設;完善(shan)天津濱海-中關村科技園管(guan)委會共建共管(guan)機制,加速創新要素和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)資源集聚等(deng)。

  補齊民生短板

  推進公共服務共建共享

  2017年8月,北京(jing)世紀壇醫(yi)院(yuan)、清華長(chang)庚醫(yi)院(yuan)、北京(jing)口(kou)腔醫(yi)院(yuan)、北京(jing)兒童醫(yi)院(yuan)、北京(jing)佑安(an)醫(yi)院(yuan)分別(bie)與保(bao)(bao)定市(shi)第一中(zhong)心醫(yi)院(yuan)、保(bao)(bao)定市(shi)第二(er)中(zhong)心醫(yi)院(yuan)、保(bao)(bao)定市(shi)第二(er)醫(yi)院(yuan)、保(bao)(bao)定市(shi)兒童醫(yi)院(yuan)、保(bao)(bao)定市(shi)傳染病醫(yi)院(yuan)建立對口(kou)合作(zuo)關系(xi)。

  醫(yi)療衛生協作(zuo)的推進務實而(er)有效。北(bei)京(jing)正持(chi)續推進“北(bei)京(jing)-保(bao)定”等5個重點(dian)醫(yi)療合作(zuo)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu),打造(zao)具有一定醫(yi)療輻射能力的區域(yu)中心。截至目(mu)前,北(bei)京(jing)市17家(jia)醫(yi)院與河北(bei)20家(jia)醫(yi)院建立合作(zuo)關系。33項(xiang)(xiang)(xiang)臨床檢驗(yan)結果在(zai)京(jing)津冀296家(jia)醫(yi)療機構(gou)實現互認,21項(xiang)(xiang)(xiang)醫(yi)學影像檢查資料在(zai)110家(jia)醫(yi)療機構(gou)試行共享(xiang)。

  在新一輪行動計劃(hua)(hua)中,北京(jing)市提(ti)出,堅持優質(zhi)公(gong)共資源輸入與帶動當(dang)地(di)公(gong)共服務提(ti)升并舉,加強(qiang)規劃(hua)(hua)和(he)政策統籌銜接(jie),合(he)力提(ti)升基本(ben)公(gong)共服務均等化水(shui)平,讓廣大人民群眾有更多獲得感。

  在交通(tong)方面,新(xin)一輪行動計劃提出(chu),以(yi)形成京(jing)津石中(zhong)心城(cheng)區與新(xin)城(cheng)、衛星城(cheng)之間“1小時(shi)通(tong)勤圈(quan)”,以(yi)及京(jing)津保唐(tang)“1小時(shi)交通(tong)圈(quan)”為目(mu)標(biao),加(jia)快構建(jian)以(yi)軌道交通(tong)為骨干的多節點、網絡化交通(tong)格(ge)局。

  此(ci)外,北京(jing)(jing)市繼續加大(da)生(sheng)(sheng)態環境(jing)聯合治(zhi)理和(he)協(xie)同保(bao)護力度,全(quan)力打(da)造京(jing)(jing)津冀(ji)區域綠(lv)色生(sheng)(sheng)態屏(ping)障。根據行(xing)動計劃,北京(jing)(jing)市將實施新一輪(lun)清潔空氣行(xing)動計劃,協(xie)調推進北運(yun)河、潮(chao)白河等(deng)(deng)跨(kua)界(jie)河流水環境(jing)治(zhi)理和(he)生(sheng)(sheng)態工程(cheng)建(jian)設,持續推進京(jing)(jing)冀(ji)生(sheng)(sheng)態水源保(bao)護林、京(jing)(jing)津風沙(sha)源治(zhi)理、太行(xing)山綠(lv)化等(deng)(deng)京(jing)(jing)津冀(ji)區域重大(da)生(sheng)(sheng)態工程(cheng)建(jian)設。

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