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多部委釋放下半年經濟政策明確信號

　　微調預調開始部署 推進重點浮出水面

　　近日，央行、財政(zheng)(zheng)(zheng)部、國(guo)家發(fa)改委、商務部、國(guo)家外(wai)匯管理局(ju)等宏觀經濟部委密集發(fa)聲，就下(xia)一步政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)重點(dian)作出部署(shu)(shu)。專家指出，我國(guo)宏觀經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)微調預調已經開(kai)始(shi)部署(shu)(shu)，下(xia)半年政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)推進重點(dian)開(kai)始(shi)浮出水面。在穩(wen)中求(qiu)進總基調下(xia)，貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)、行業政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)等將(jiang)綜合(he)發(fa)力(li)，穩(wen)就業、穩(wen)金融、穩(wen)外(wai)貿、穩(wen)外(wai)資、穩(wen)投資、穩(wen)預期工作將(jiang)多路(lu)推進。

　　人民銀行8月1日召開(kai)2018年(nian)下半(ban)年(nian)工(gong)(gong)作電視會議(yi)，研究(jiu)部署(shu)下半(ban)年(nian)重點工(gong)(gong)作。會議(yi)釋(shi)放出(chu)明確(que)信號：下半(ban)年(nian)將實(shi)施穩健的貨幣政策，把(ba)好(hao)貨幣供給總閘門(men)，加強(qiang)預調微(wei)調，保持流動性合(he)理(li)充裕。此外，積極穩妥(tuo)防(fang)范化解金融風險(xian)，把(ba)防(fang)范化解金融風險(xian)和服(fu)務(wu)實(shi)體經濟更好(hao)結合(he)起來；繼(ji)續(xu)改善小微(wei)企業的金融服(fu)務(wu)；進一步擴大(da)金融開(kai)放等也(ye)被列入下半(ban)年(nian)重點工(gong)(gong)作。

　　“充分發揮財政(zheng)職能作用，堅決支持打好三大攻堅戰。”財政(zheng)部(bu)部(bu)長劉(liu)昆日前在《求是(shi)》撰文(wen)指出。其中(zhong)，在防范化解重大風險攻堅戰方(fang)面(mian)，嚴控法定(ding)限額內地(di)(di)方(fang)政(zheng)府債務(wu)風險，著力防控地(di)(di)方(fang)政(zheng)府隱性債務(wu)風險。

　　“要(yao)(yao)強化‘底(di)線(xian)思維(wei)’，以實實在(zai)在(zai)的(de)舉措，全力(li)應對(dui)我國(guo)(guo)經濟(ji)發(fa)(fa)展面臨的(de)不確(que)定(ding)性。”國(guo)(guo)家發(fa)(fa)改(gai)委8月1日召(zhao)開的(de)全國(guo)(guo)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)系統視頻會議提出，要(yao)(yao)拿出硬(ying)招，加快(kuai)突(tu)破(po)改(gai)革(ge)瓶(ping)頸和(he)制(zhi)約(yue)創新發(fa)(fa)展的(de)障礙。要(yao)(yao)下大(da)力(li)氣推動(dong)重點領域和(he)關鍵環節改(gai)革(ge)取(qu)得突(tu)破(po)。著力(li)深(shen)化經濟(ji)體制(zhi)改(gai)革(ge)，深(shen)化供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)等。

　　商務部(bu)8月1日(ri)至2日(ri)召開的(de)2018年年中(zhong)黨(dang)組(zu)擴大會議(yi)提出(chu)，要(yao)千方百計穩外貿穩外資(zi)擴消費、確保完成全年商務工(gong)作主(zhu)要(yao)目標任務。會議(yi)還(huan)就深化自貿試驗區改(gai)革創(chuang)新、探索建設自由貿易港(gang)；妥善處理中(zhong)美經貿摩擦(ca)等作出(chu)部(bu)署。

　　國家外匯管(guan)(guan)理(li)局8月2日召開2018年(nian)下半年(nian)外匯管(guan)(guan)理(li)工作(zuo)電視(shi)會(hui)議，就持續深化外匯管(guan)(guan)理(li)改革，擴大外匯市場開放；綜合施策，打好防范(fan)化解外匯領域重大風險攻(gong)堅(jian)戰等也作(zuo)出(chu)重點部署。

　　“下(xia)半年(nian)中國宏觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)(de)‘微(wei)調(diao)預調(diao)’已經開始(shi)部署，在(zai)財政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)、行業(ye)政(zheng)策(ce)等很(hen)多方面會(hui)給出具體的(de)(de)部署。”中信(xin)證券首(shou)席經濟學家諸建芳指出，在(zai)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)的(de)(de)“微(wei)調(diao)預調(diao)”下(xia)，有(you)(you)幾個方面可能帶來(lai)顯(xian)著的(de)(de)變化：一是目(mu)前全口徑的(de)(de)基(ji)建投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)速只有(you)(you)3%左(zuo)右，未來(lai)基(ji)建投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)速有(you)(you)望企穩甚(shen)至回升(sheng)，對固(gu)定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)負面影響邊際減弱；二(er)是在(zai)央行政(zheng)策(ce)的(de)(de)支(zhi)持下(xia)，信(xin)貸增(zeng)速有(you)(you)望回升(sheng)，有(you)(you)效補充(chong)表外融(rong)資(zi)(zi)的(de)(de)回落，支(zhi)持信(xin)用擴展速度觸底回升(sheng)；三是將逐漸允許(xu)采礦業(ye)、制造業(ye)等周(zhou)期(qi)性(xing)行業(ye)進行資(zi)(zi)本開支(zhi)擴展，制造業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)速有(you)(you)望維持在(zai)6%以上(shang)，對固(gu)定資(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)增(zeng)長形成支(zhi)撐。

　　日前召開(kai)的政治局會(hui)議提出(chu)，要堅持穩(wen)中求進(jin)工作(zuo)總基調，保(bao)持經濟運行在(zai)合理區間(jian)，加強統籌(chou)協(xie)調，形成政策(ce)合力，精準施策(ce)，扎實細致(zhi)工作(zuo)：一(yi)是(shi)(shi)保(bao)持經濟平穩(wen)健(jian)康發展；二(er)是(shi)(shi)把補短(duan)板作(zuo)為當前深化供給側結構性改革(ge)的重點任務；三是(shi)(shi)把防范化解(jie)(jie)金融風險(xian)和服務實體經濟更好(hao)結合起來；四是(shi)(shi)推(tui)進(jin)改革(ge)開(kai)放；五是(shi)(shi)扎實推(tui)進(jin)解(jie)(jie)決(jue)房地產市場問題；六是(shi)(shi)做好(hao)民生(sheng)保(bao)障(zhang)和社會(hui)穩(wen)定(ding)工作(zuo)。

　　政(zheng)治局會議還明確提(ti)(ti)出(chu)堅持(chi)實(shi)施積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩健(jian)的(de)貨幣政(zheng)策(ce)，提(ti)(ti)高政(zheng)策(ce)的(de)前瞻性(xing)、靈活性(xing)、有效性(xing)。

　　交通銀(yin)行金融研究中心首席(xi)宏觀(guan)分析師唐建偉(wei)指出，六(liu)個(ge)“穩”字體現了未來宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策的重(zhong)心是求(qiu)穩。宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策層(ceng)面，未來財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策重(zhong)心是結構調整，而貨幣政(zheng)(zheng)策重(zhong)心是總量調節(jie)。下半年會更加注重(zhong)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)和貨幣政(zheng)(zheng)策的協同發力。此外，房地產市場調控政(zheng)(zheng)策難松，長(chang)效機制推進將(jiang)加快。

　　中國(guo)社科院財(cai)經戰(zhan)略(lve)研究(jiu)院研究(jiu)員楊志(zhi)勇對(dui)(dui)《經濟(ji)參考(kao)報》記者表(biao)示，當(dang)前，需要緊(jin)密結合“穩中有(you)變”這一(yi)新的(de)(de)(de)經濟(ji)形勢判斷，采取更(geng)有(you)針對(dui)(dui)性(xing)的(de)(de)(de)宏觀經濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。在(zai)他(ta)看來，財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)應在(zai)經濟(ji)穩定增長中發揮(hui)更(geng)加重(zhong)(zhong)要的(de)(de)(de)作用(yong)，除(chu)了常(chang)規(gui)的(de)(de)(de)支出促(cu)穩的(de)(de)(de)做法之外，還要提(ti)高(gao)前瞻(zhan)性(xing)、靈活(huo)性(xing)、有(you)效性(xing)。“這需要對(dui)(dui)市場有(you)更(geng)加精準的(de)(de)(de)研判，對(dui)(dui)各種政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具的(de)(de)(de)適用(yong)性(xing)有(you)更(geng)加專業的(de)(de)(de)把(ba)握。”與此同時，“積(ji)極的(de)(de)(de)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和穩健的(de)(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)需要更(geng)加緊(jin)密的(de)(de)(de)配合。流動性(xing)合理充裕，是積(ji)極財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)順利(li)實施的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要外部環(huan)境。”

　　中國(guo)財(cai)政(zheng)(zheng)科(ke)學(xue)研究(jiu)院研究(jiu)員(yuan)王澤(ze)彩對(dui)《經濟參考報》記者表示(shi)，下(xia)一步(bu)，財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策應(ying)在前瞻性(xing)、靈活性(xing)、有效性(xing)方面(mian)發力(li)(li)，尤其要聚焦擴大(da)內需和結構調整。具體而言，壓實(shi)減稅降費政(zheng)(zheng)策，推動科(ke)技創新(xin)，優(you)化升級制造業，挖(wa)掘小微“雙創”潛力(li)(li)，轉換新(xin)舊動能等，都將(jiang)成為下(xia)一步(bu)政(zheng)(zheng)策的(de)主要發力(li)(li)點。

　　盤古(gu)智(zhi)庫高級研究員吳(wu)琦表示，下半年“三(san)去一降一補(bu)”仍會(hui)繼續(xu)推動，但應立(li)足于穩中求進工作總基調，著眼(yan)于保持經濟平穩健康發(fa)展的大(da)局，致力于推動“三(san)去一降一補(bu)”取得(de)實(shi)質性(xing)進展。

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