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地方經(jing)濟(ji)半年報披露接近尾聲(sheng)，從上(shang)半年經(jing)濟(ji)運行情況來(lai)看，傳統(tong)產(chan)業增(zeng)速(su)放緩，高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)業對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的貢獻日(ri)益(yi)凸顯(xian)。技(ji)術進步、產(chan)業轉型對發(fa)展的帶動作用(yong)，也(ye)進一步提高(gao)了(le)(le)各地推動工(gong)業升(sheng)級的積(ji)極性(xing)。《經(jing)濟(ji)參考報》記者(zhe)日(ri)前從地方政(zheng)府獲悉，河北、福建、新(xin)疆、江(jiang)蘇、廣東(dong)(dong)、山東(dong)(dong)等地都在著力構建先(xian)進工(gong)業體系(xi)，并出(chu)臺了(le)(le)專項支(zhi)持基金、加大研(yan)發(fa)補助、優(you)先(xian)用(yong)地安排等一系(xi)列“實招”，提升(sheng)新(xin)興產(chan)業發(fa)展水平。

　　新興產業拉動經濟成效顯著

　　上(shang)(shang)半年(nian)國(guo)民(min)經濟運(yun)行(xing)情況顯示，經濟新(xin)(xin)(xin)常態下，工業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)成(cheng)為我國(guo)實現經濟高質(zhi)量發(fa)展的重要力量。根據(ju)國(guo)家統計局數據(ju)，上(shang)(shang)半年(nian)我國(guo)轉型升(sheng)級(ji)成(cheng)效明顯，新(xin)(xin)(xin)動能加快成(cheng)長。從工業(ye)(ye)結構(gou)看，戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加值同比增(zeng)長8.7%，比規模以上(shang)(shang)工業(ye)(ye)快2個百分點。新(xin)(xin)(xin)能源汽車產(chan)量同比增(zeng)長88.1%，工業(ye)(ye)機(ji)器(qi)人增(zeng)長23.9%，集成(cheng)電路增(zeng)長15%。

　　國(guo)(guo)家(jia)統計局新(xin)聞發(fa)言人(ren)毛盛(sheng)勇在上半年國(guo)(guo)民經濟運(yun)行情況(kuang)發(fa)布會上表(biao)示(shi)，從新(xin)供(gong)給來看，代表(biao)技術(shu)(shu)進步、轉(zhuan)型(xing)升級和技術(shu)(shu)含量(liang)比(bi)較高的(de)相關產業和產品(pin)增(zeng)長是比(bi)較快的(de)，比(bi)如工業領域高技術(shu)(shu)產業增(zeng)加值(zhi)(zhi)、裝備制(zhi)造業和戰略性新(xin)興產業的(de)增(zeng)加值(zhi)(zhi)增(zeng)長速度都(dou)比(bi)較快，分別增(zeng)長11.6%、9.2%和8.7%，明(ming)顯快于全部規模(mo)以上工業增(zeng)加值(zhi)(zhi)的(de)增(zeng)速。

　　新(xin)興(xing)產業對地(di)方經濟發(fa)展同樣發(fa)揮著重要作用。

　　從前六個月的具體情況來看，浙江高(gao)(gao)新技術產(chan)業(ye)實現(xian)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)為3393.38億元(yuan)，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.5%，增(zeng)(zeng)(zeng)速比(bi)規(gui)(gui)上工(gong)業(ye)高(gao)(gao)2.3個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點，對(dui)規(gui)(gui)上工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)貢獻(xian)率為61.2%；廣東新興產(chan)業(ye)發(fa)展壯大，高(gao)(gao)技術制造業(ye)、先進制造業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)分(fen)(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)8.8%、8.4%，占(zhan)規(gui)(gui)上工(gong)業(ye)比(bi)重分(fen)(fen)(fen)別達30.1%、55.7%；福(fu)建(jian)上半(ban)年(nian)電子信息(xi)產(chan)業(ye)、高(gao)(gao)技術行業(ye)分(fen)(fen)(fen)別同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)15.7%、13.5%，分(fen)(fen)(fen)別高(gao)(gao)于(yu)規(gui)(gui)上工(gong)業(ye)6.8、4.6個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點，產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)呈現(xian)優化(hua)趨勢；江蘇上半(ban)年(nian)高(gao)(gao)技術產(chan)業(ye)和裝備制造業(ye)增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)同(tong)比(bi)分(fen)(fen)(fen)別增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)10.6%和9.1%，快于(yu)規(gui)(gui)模(mo)以上工(gong)業(ye)4.4和2.9個百(bai)分(fen)(fen)(fen)點。

　　就新(xin)(xin)興(xing)技(ji)術產(chan)業(ye)對(dui)地方經(jing)(jing)(jing)濟貢獻而言，中(zhong)國社科院工業(ye)經(jing)(jing)(jing)濟研究(jiu)所副研究(jiu)員渠(qu)慎寧(ning)在(zai)接受《經(jing)(jing)(jing)濟參(can)考報》記者采訪(fang)時表(biao)示，現(xian)在(zai)各地都在(zai)布(bu)局人(ren)(ren)工智能、大(da)數據、云計算、機器人(ren)(ren)、物(wu)聯網等新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)產(chan)業(ye)，一方面可以改造升級傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，提高生(sheng)產(chan)效(xiao)(xiao)率，帶(dai)來巨大(da)經(jing)(jing)(jing)濟效(xiao)(xiao)益，另一方面在(zai)傳(chuan)(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)增速放緩背(bei)景下，新(xin)(xin)產(chan)業(ye)可以成為經(jing)(jing)(jing)濟增長(chang)的新(xin)(xin)動能。

　　地方密集出臺產業升級措施

　　著力構建先進(jin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)體系，提升新(xin)興(xing)行業(ye)發(fa)展水平，由(you)傳統工(gong)(gong)(gong)業(ye)向新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)一直是我國工(gong)(gong)(gong)業(ye)戰(zhan)略布(bu)局(ju)的(de)重點(dian)。技術進(jin)步、轉(zhuan)型升級(ji)對經濟的(de)帶動作用，也進(jin)一步提高了地(di)方(fang)的(de)積極性(xing)。從近期公布(bu)的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府工(gong)(gong)(gong)作計劃(hua)來看(kan)，不(bu)少地(di)方(fang)根據實(shi)際(ji)情況提出(chu)了有針對性(xing)的(de)方(fang)案，力圖(tu)加快(kuai)破局(ju)工(gong)(gong)(gong)業(ye)轉(zhuan)型升級(ji)，發(fa)展壯大高新(xin)技術產(chan)業(ye)。

　　近日，河北通過促進企業(ye)技術創新條(tiao)例，并(bing)將于9月1日起施行。條(tiao)例規定(ding)，省級財政安(an)排(pai)專(zhuan)項資金用于支(zhi)持工業(ye)設計發展(zhan)，對符合條(tiao)件的重大(da)創新項目優(you)先(xian)安(an)排(pai)用地(di)，研發投入占比(bi)將納入市縣年度考(kao)核。

　　福建(jian)提出下一步將重點(dian)抓(zhua)好707項省級工業新(xin)增長點(dian)項目(mu)建(jian)設(she)；推動出臺(tai)產業集(ji)群發(fa)展政(zheng)策，落(luo)實省政(zheng)府《新(xin)一輪促進(jin)龍(long)頭(tou)企業改造升級行動計劃》。

　　江蘇在全國率先(xian)(xian)出(chu)臺(tai)《關于加快培(pei)育先(xian)(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業集(ji)群的指導意見》，重點(dian)培(pei)育13個先(xian)(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業集(ji)群，力爭打造(zao)(zao)“拆(chai)不(bu)散、搬不(bu)走、壓不(bu)垮”的新型產(chan)業“航母”，構架更(geng)加自主可控(kong)的先(xian)(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業體系。

　　新疆(jiang)以“建(jian)鏈(lian)”為(wei)目標，“補鏈(lian)”為(wei)要求(qiu)，“強鏈(lian)”為(wei)關鍵(jian)，通過(guo)優化產業(ye)(ye)布局、密切上下游協作(zuo)、促進跨產業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)，推動產業(ye)(ye)鏈(lian)企業(ye)(ye)聚合(he)(he)，加快(kuai)推進傳統產業(ye)(ye)改造升級。

　　廣東下半(ban)年計劃出(chu)臺加強(qiang)基(ji)礎研究和應用(yong)基(ji)礎研究的若干意(yi)見，制定創新(xin)政策(ce)“新(xin)十條(tiao)”。

　　除了(le)健全(quan)鼓(gu)勵技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)、培育新(xin)興產(chan)業的制度保障外(wai)，不少地(di)方還出(chu)臺(tai)了(le)“真金(jin)白銀(yin)”的獎勵制度。近日，貴陽(yang)發(fa)布若干獎勵措施(shi)，并(bing)設20億(yi)元基(ji)金(jin)，鼓(gu)勵企業轉(zhuan)型。山(shan)東集(ji)中出(chu)臺(tai)了(le)支持新(xin)舊(jiu)動能(neng)(neng)轉(zhuan)換若干財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策及5個實施(shi)意(yi)見，通過財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)貼息、獎補政(zheng)(zheng)策以及減稅(shui)降(jiang)費等多項措施(shi)，推動新(xin)舊(jiu)動能(neng)(neng)轉(zhuan)換，促(cu)進新(xin)一(yi)輪高水平技(ji)(ji)術(shu)改造。

　　對于(yu)地(di)方(fang)密集出臺的(de)產業升級措(cuo)施，中(zhong)國財(cai)政科學研究(jiu)院宏(hong)觀(guan)經濟研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)員(yuan)王(wang)志(zhi)剛(gang)對《經濟參考報》記者(zhe)表示，地(di)方(fang)政府根據本地(di)實際情況和(he)資源稟賦(fu)，做好產業規劃和(he)政策引導，力求破(po)局(ju)工業轉型升級，加快高(gao)科技產業發展，有利于(yu)拉動(dong)地(di)方(fang)經濟提質增(zeng)效。

　　工業轉型升級進入關鍵期

　　“工業是實體經濟的代表，工業轉型升級關乎國(guo)民經濟發展質量。當(dang)前(qian)工業轉型升級正(zheng)處于(yu)關鍵時期，面臨國(guo)內外(wai)諸多挑戰，推動高新技術產業發展顯(xian)得尤為(wei)重(zhong)要。”王志(zhi)剛強調。

　　廈門大學宏觀(guan)經(jing)濟(ji)研(yan)究中心(xin)副教(jiao)授王燕武(wu)也(ye)對《經(jing)濟(ji)參考報(bao)》記者表示，在當(dang)前經(jing)濟(ji)形(xing)勢下，一(yi)是過(guo)去依靠(kao)廉價要素、以(yi)價取勝的(de)模式已被證(zheng)明(ming)難以(yi)充(chong)當(dang)大國經(jing)濟(ji)的(de)持續競爭(zheng)力源泉，二是外部貿易(yi)環境有所惡(e)化(hua)，制造業、工業首當(dang)其沖，客(ke)觀(guan)上加(jia)速了自(zi)(zi)主創新(xin)(xin)、產業升(sheng)級(ji)的(de)急切性。因此，相比(bi)以(yi)往，本輪工業轉型升(sheng)級(ji)必須(xu)想辦法突破(po)西方發達國家對中國的(de)技術封鎖(suo)，實現技術創新(xin)(xin)的(de)自(zi)(zi)主研(yan)發、自(zi)(zi)給自(zi)(zi)足。

　　“值得注意的是，目(mu)前一(yi)些地(di)方一(yi)窩蜂地(di)上馬機器人(ren)、人(ren)工(gong)智能等新產(chan)業，出現(xian)了高端產(chan)業低端化的現(xian)象，光注重(zhong)產(chan)能擴張而沒有技(ji)術方面(mian)的提(ti)高。”渠慎寧提(ti)醒說，未來應(ying)該(gai)更加注意新產(chan)業的技(ji)術研發，努力(li)提(ti)高產(chan)品質量和技(ji)術含金(jin)量，而非走(zou)傳統的產(chan)能鋪張式發展道路。

　　王(wang)燕武也(ye)認為，工業升(sheng)級不能盲目(mu)求新求變(bian)，也(ye)不宜(yi)“潮涌”式地發展先進制造(zao)業，應(ying)(ying)當腳踏實地，充(chong)分發揮地區產業優勢(shi)，以傳統產業為依托，結(jie)合新技術應(ying)(ying)用，實現產品(pin)質和量的(de)升(sheng)級換(huan)代。

　　對于產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級具(ju)體(ti)政策的(de)(de)制定，王志剛建議，首(shou)先，要(yao)引導(dao)資金流向工(gong)業(ye)(ye)領域(yu)，改(gai)變金融機(ji)構考核制度，強(qiang)(qiang)(qiang)調服務實體(ti)經濟的(de)(de)本(ben)源；其次，要(yao)加強(qiang)(qiang)(qiang)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)管理(li)體(ti)系(xi)，提高(gao)產(chan)品(pin)附加值(zhi)，除了加強(qiang)(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)研發支持(chi)外，還(huan)要(yao)有嚴格(ge)的(de)(de)質(zhi)量(liang)標準體(ti)系(xi)以及執(zhi)行有力的(de)(de)質(zhi)量(liang)監測機(ji)制；同時，要(yao)繼續推進降成(cheng)(cheng)本(ben)改(gai)革，尤(you)其是(shi)降低制度成(cheng)(cheng)本(ben)，倡導(dao)工(gong)匠精神，營造有利于工(gong)業(ye)(ye)發展的(de)(de)外部環(huan)境(jing)；最后，要(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)調綠色(se)發展理(li)念，通過稅費(fei)、金融等政策支持(chi)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)綠色(se)生產(chan)與銷售(shou)。