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近期(qi)召開的中央政治局會(hui)議(yi)指出(chu)，把補(bu)短板作(zuo)為當前深化供給側結構性改革(ge)的重(zhong)點任(ren)務，加大基礎設施(shi)領(ling)(ling)域(yu)補(bu)短板的力度。作(zuo)為重(zhong)要發力點的交通領(ling)(ling)域(yu)，中央部委和(he)地(di)方政府接(jie)連(lian)推出(chu)新舉(ju)措。

　　《經濟參考報》記者采訪交通部相(xiang)關(guan)人士了解到(dao)，交通部正在研(yan)究補短板的(de)(de)政策措施，等成(cheng)熟后(hou)將(jiang)對(dui)外公布(bu)；近期多地已公布(bu)下半(ban)年(nian)補短板重大項(xiang)目投資(zi)計劃，交通領(ling)域(yu)投資(zi)規模或達數萬億。值得注意的(de)(de)是(shi)，資(zi)金來源較以(yi)前有所拓寬，開(kai)放步伐逐漸加快。在8000億元地方專(zhuan)用債待發(fa)的(de)(de)同時，發(fa)改委正在密集開(kai)展基礎設施投融資(zi)專(zhuan)題調研(yan)，相(xiang)關(guan)機制改革有望進一(yi)步創新和深(shen)化。

　　加碼交通基礎設施建設

　　數據顯示，今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)交(jiao)通固定(ding)(ding)資產投資完(wan)成(cheng)1.33萬(wan)億元，同(tong)比保持穩定(ding)(ding)。公路水路完(wan)成(cheng)投資9806億元，同(tong)比增長(chang)1.4%，完(wan)成(cheng)全年(nian)(nian)1.8萬(wan)億元任務目標的54.5%，進度較去年(nian)(nian)同(tong)期(qi)加快0.7個(ge)百(bai)分點。

　　值得注意的(de)是，高速(su)公路(lu)、農村公路(lu)分別(bie)完(wan)成(cheng)投(tou)資4311億(yi)(yi)元和1909億(yi)(yi)元，同比(bi)分別(bie)增長12.8%和1.8%，而(er)普通(tong)國(guo)省道完(wan)成(cheng)投(tou)資2846億(yi)(yi)元，同比(bi)下降(jiang)13.2%，水(shui)運建設完(wan)成(cheng)投(tou)資511億(yi)(yi)元，同比(bi)下降(jiang)9%。

　　地區(qu)之間也存在(zai)這種“升(sheng)降”的差(cha)異。東部(bu)地區(qu)公(gong)路水路完成(cheng)投(tou)資3731億元(yuan)，同比(bi)增長15.1%，而中部(bu)地區(qu)和西部(bu)地區(qu)則分別為1861億元(yuan)和4213億元(yuan)，同比(bi)下(xia)降0.4%和8%。

　　鐵路投(tou)資今年(nian)原(yuan)計劃安(an)排了7320億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，過去三年(nian)全(quan)國鐵路固定資產投(tou)資額(e)分別為8238億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、8015億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、8010億(yi)(yi)(yi)元(yuan)。

　　按照交(jiao)(jiao)通部年(nian)中會議的(de)部署(shu)，下(xia)半年(nian)要(yao)持續降成本、補短板、強(qiang)(qiang)(qiang)服(fu)務、優環境(jing)、增(zeng)動能，研究制定(ding)交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)產(chan)業政策指導目(mu)錄。加(jia)快“四好農(nong)村(cun)路”建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快推進剩余鄉鎮和(he)建(jian)(jian)制村(cun)通硬化(hua)路建(jian)(jian)設(she)，確保完成全年(nian)目(mu)標。積(ji)極服(fu)務國家三大戰略和(he)雄安新(xin)區(qu)綜合交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)體系規劃建(jian)(jian)設(she)。擴大交(jiao)(jiao)通運(yun)輸(shu)有(you)效投資，加(jia)快推動項目(mu)落地，夯實項目(mu)儲(chu)備，爭取做到儲(chu)備一(yi)(yi)批、開(kai)工一(yi)(yi)批、建(jian)(jian)設(she)一(yi)(yi)批。還要(yao)加(jia)快起草完善交(jiao)(jiao)通強(qiang)(qiang)(qiang)國建(jian)(jian)設(she)綱要(yao)，堅持深化(hua)改革、創新(xin)驅動、擴大開(kai)放，為交(jiao)(jiao)通強(qiang)(qiang)(qiang)國建(jian)(jian)設(she)開(kai)好局、起好步。

　　“下一(yi)步主(zhu)要是彌補中西部交通(tong)(tong)基(ji)礎設施滯后的短板，包括鐵路、高(gao)速(su)公路還有農村(cun)道(dao)路建設等方(fang)面，而東部地區重(zhong)點則是一(yi)體化(hua)，實現交通(tong)(tong)基(ji)礎設施互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)、互(hu)相支撐。”交通(tong)(tong)相關部門人(ren)士稱。

　　國金證券分析師黃(huang)俊偉(wei)根據(ju)“十(shi)三(san)五(wu)”發展(zhan)規劃(hua)指(zhi)出，目(mu)前各類交(jiao)通(tong)建設(she)完成情況距(ju)離規劃(hua)目(mu)標均有較大(da)(da)差(cha)距(ju)，未(wei)來三(san)年(nian)(nian)(nian)交(jiao)通(tong)建設(she)仍然有比較大(da)(da)的空間。其中，公(gong)路、鐵路和軌道交(jiao)通(tong)仍然是(shi)較大(da)(da)短板。預計下(xia)半(ban)年(nian)(nian)(nian)公(gong)路水路建設(she)較上半(ban)年(nian)(nian)(nian)環(huan)(huan)比增速(su)32.2%，西(xi)部地區部分省、自治(zhi)區同比與環(huan)(huan)比增速(su)領先；預計鐵路下(xia)半(ban)年(nian)(nian)(nian)同比增速(su)31.3%，較上半(ban)年(nian)(nian)(nian)環(huan)(huan)比增速(su)31.2%；預計軌道交(jiao)通(tong)下(xia)半(ban)年(nian)(nian)(nian)投資完成額環(huan)(huan)比增速(su)超過100%。

　　數萬億交通投資列入計劃

　　地方已經動了(le)起來。近日，浙江省發改委召開大(da)(da)灣(wan)區(qu)建設(she)推(tui)(tui)進(jin)部署電(dian)視電(dian)話會議。在(zai)交(jiao)通(tong)層面，浙江將開展灣(wan)區(qu)現代交(jiao)通(tong)建設(she)行動，打造(zao)高水平互(hu)聯互(hu)通(tong)和交(jiao)通(tong)設(she)施網絡，打造(zao)世(shi)界級港口集群(qun)，打造(zao)通(tong)達全球的世(shi)界級機場(chang)群(qun)，以及(ji)推(tui)(tui)進(jin)大(da)(da)灣(wan)區(qu)智慧化交(jiao)通(tong)建設(she)等。

　　根據(ju)此前公開的戰(zhan)略規(gui)劃內容，浙(zhe)江將在今(jin)后5年(nian)重點推進交通項(xiang)目共計70項(xiang)，估算總投資(zi)約(yue)1萬億(yi)(yi)元，5年(nian)計劃完成投資(zi)約(yue)7500億(yi)(yi)元，其中2018年(nian)將重點推進重大項(xiang)目44個。

　　廣東省發改(gai)(gai)委7月9日印發了供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)補(bu)短板重大項目(mu)2018年投資計劃(hua)，總投資額1.9萬億，已納(na)入(ru)2018年省重點項目(mu)計劃(hua)部分的14244.8億元(yuan)。其(qi)中交(jiao)通(tong)網絡(luo)工(gong)程(cheng)(cheng)成重點，由高速公路、軌道交(jiao)通(tong)工(gong)程(cheng)(cheng)、港航工(gong)程(cheng)(cheng)、普通(tong)公路工(gong)程(cheng)(cheng)四部分組成，總投資額達13652.87億元(yuan)。

　　青海(hai)省辦公廳也(ye)在(zai)同日下達2018年(nian)全省固(gu)定資(zi)產投資(zi)重點(dian)建設項(xiang)目(mu)(mu)責任目(mu)(mu)標，總投資(zi)8535億元(yuan)，年(nian)度(du)計劃(hua)(hua)完成投資(zi)1800億元(yuan)，其(qi)中(zhong)綜(zong)合交通項(xiang)目(mu)(mu)49項(xiang)，年(nian)度(du)計劃(hua)(hua)完成投資(zi)485.4億元(yuan)。主(zhu)要(yao)包括格敦(dun)鐵路、西成鐵路、京藏(zang)高速扎麻隆至倒淌(tang)河改擴建、西寧機(ji)場(chang)三期擴建、青海(hai)湖(hu)機(ji)場(chang)等項(xiang)目(mu)(mu)。

　　而江蘇(su)省(sheng)2018年基(ji)礎設施補短板專(zhuan)項工程128項，其中交通計劃投資7123億元(yuan)。建設現(xian)代綜(zong)合交通運輸體(ti)系，納(na)入(ru)今年下半(ban)年江蘇(su)省(sheng)委(wei)省(sheng)政府要認真抓好落實(shi)的(de)七項重點任務之(zhi)一。

　　河(he)南(nan)省則(ze)將推進重大項目(mu)分(fen)包(bao)(bao)落實到省政府(fu)領(ling)導(dao)，加(jia)快項目(mu)進度。根據《關于省政府(fu)領(ling)導(dao)分(fen)包(bao)(bao)推進重大項目(mu)責任分(fen)工(gong)的通知》，副省長徐光(guang)分(fen)包(bao)(bao)推進的項目(mu)有14個(ge)，其中12個(ge)涉及交通，例如鄭(zheng)(zheng)州(zhou)至萬州(zhou)鐵路(lu)河(he)南(nan)段(duan)、鄭(zheng)(zheng)州(zhou)南(nan)站、鄭(zheng)(zheng)州(zhou)機場(chang)三(san)期工(gong)程、高速公(gong)路(lu)打捆項目(mu)等。

　　投融資體制改革有望加快

　　數萬億(yi)的項(xiang)目資金從何而來？7月23日召開的國務院常(chang)務會議明(ming)確提出(chu)，加(jia)強相關方面銜接，加(jia)快今年(nian)1.35萬億(yi)元地方政府專(zhuan)項(xiang)債券發行和使用進度(du)，在推動在建(jian)基礎設施項(xiang)目上(shang)早見成效。

　　數(shu)據顯(xian)示，今年前7個月，我國地(di)方政府共發行(xing)專(zhuan)項債(zhai)超過5000億(yi)元(yuan)，尚有(you)約(yue)8000億(yi)元(yuan)規模有(you)待年內釋放。

　　中金(jin)公(gong)司根(gen)據全年預算估(gu)算，下(xia)半年一般(ban)公(gong)共預算和政(zheng)(zheng)府性(xing)基金(jin)預算還(huan)有3.6萬(wan)億(yi)元財(cai)政(zheng)(zheng)赤(chi)字空間，高于2017年下(xia)半年2.3萬(wan)億(yi)元的實(shi)際赤(chi)字水(shui)平。各項減稅政(zheng)(zheng)策也將在(zai)下(xia)半年發揮更大作用(yong)。如果在(zai)財(cai)政(zheng)(zheng)支出增加的同(tong)時，地方財(cai)政(zheng)(zheng)融資(zi)收緊節(jie)奏(zou)更為“務實(shi)”，則基建投(tou)資(zi)有望在(zai)上半年“失速”后企穩回升，交(jiao)通運輸、節(jie)能環(huan)保等方面的投(tou)資(zi)力度可能加大。

　　同(tong)時(shi)，投融(rong)資(zi)(zi)體制改(gai)(gai)革有望更進一步。2015年(nian)，交(jiao)通(tong)部(bu)《關于深(shen)化交(jiao)通(tong)運輸基礎(chu)設施(shi)投融(rong)資(zi)(zi)改(gai)(gai)革的指導意見》提出，建立和完善交(jiao)通(tong)運輸發展(zhan)“政府(fu)主導、分(fen)級負責(ze)、多元籌資(zi)(zi)、規(gui)范高效(xiao)”的投融(rong)資(zi)(zi)管(guan)理體制。

　　但值得注意(yi)的是(shi)，民資“進(jin)得來”之后，還面臨能否(fou)發展的問題，資本進(jin)入是(shi)考慮收益回報的，相關機制需(xu)要進(jin)一步完(wan)善。

　　7月(yue)23日召開(kai)的國務院常務會(hui)議明確(que)，在交通(tong)、油氣(qi)、電信等領域(yu)推(tui)介一(yi)批以民間投資(zi)為主、投資(zi)回報機制明確(que)、商(shang)業潛(qian)力大的項(xiang)(xiang)目。推(tui)進高水平(ping)對外開(kai)放(fang)，完善(shan)外商(shang)再投資(zi)鼓勵政策(ce)，加快已簽約外資(zi)項(xiang)(xiang)目落(luo)地。

　　國家發改(gai)委網站信息顯示，7月以來(lai)投(tou)資司(si)委托中國國際工程咨詢(xun)公(gong)司(si)組(zu)織相關領域(yu)專家，圍繞基礎設施投(tou)融(rong)(rong)資機(ji)制創(chuang)新，開(kai)展專題(ti)(ti)研究，先后赴北京(jing)、上海、浙江、河南、湖北、江西等實地調研，主要深入了(le)解政府投(tou)融(rong)(rong)資平臺(tai)公(gong)司(si)轉型、交通(tong)與水務(wu)等基礎設施投(tou)融(rong)(rong)資的現狀和問題(ti)(ti)，聽取各單位對創(chuang)新基礎設施投(tou)融(rong)(rong)資機(ji)制、推動平臺(tai)公(gong)司(si)轉型等方面的意見和建議。