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地方競速“多證合一”優化營商環境

　　上半年市場主體破1億大關，有效拉動創業創新和擴大就業

　　推(tui)進(jin)“放管服”改革從政策布局(ju)步入(ru)實(shi)質性(xing)落地階段(duan)。《經濟參考報》記者了解到，近期地方不斷出(chu)臺具(ju)體舉措，實(shi)施(shi)“多證合(he)一”，有效推(tui)進(jin)簡政放權，降低(di)企業(ye)制度性(xing)交易成本(ben)。上半(ban)年數據(ju)顯示，我國市場主體總量突(tu)破1億大關(guan)，其中新增(zeng)主體近千萬戶(hu)，成為拉動創業(ye)創新和(he)擴大就業(ye)的重(zhong)要推(tui)動作用。

　　2017年4月，國務院常務會(hui)議審(shen)議通過《關(guan)于(yu)加快推進“多證合(he)一”改革的(de)(de)指(zhi)導意見》。根(gen)(gen)據隨后有關(guan)部(bu)門(men)負責人的(de)(de)解釋(shi)，“多證合(he)一”改革沒有具體(ti)明確整合(he)的(de)(de)證照(zhao)項目(mu)。“多”到底是幾，“證”是哪(na)幾個證，國家(jia)層(ceng)面(mian)不做(zuo)統一規定(ding)，由各省區市根(gen)(gen)據實際情況決定(ding)。

　　當(dang)前，地方層(ceng)面在落實“多證合(he)一”改革上(shang)已經形成追(zhui)趕(gan)之(zhi)勢(shi)。

　　貴(gui)州不久前在全(quan)面推行(xing)“十八(ba)證(zheng)(zheng)(zheng)合(he)一(yi)(yi)”改(gai)革的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進一(yi)(yi)步梳理(li)涉企證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)事項，將國家統一(yi)(yi)整合(he)的(de)24項涉企證(zheng)(zheng)(zheng)照(zhao)事項全(quan)部納入“多證(zheng)(zheng)(zheng)合(he)一(yi)(yi)”改(gai)革范疇，從2018年7月起(qi)全(quan)面實施“三十四證(zheng)(zheng)(zheng)合(he)一(yi)(yi)”改(gai)革。今(jin)年上(shang)半年，全(quan)省新登(deng)記市場主(zhu)體27.57萬戶，平均每天新登(deng)記市場主(zhu)體1523戶。

　　寧夏推進“多證(zheng)(zheng)合(he)一”，實(shi)行(xing)“四十四證(zheng)(zheng)合(he)一”走(zou)在全(quan)國(guo)前列。截至(zhi)6月30日(ri)，寧夏共頒發“多證(zheng)(zheng)合(he)一”營業(ye)(ye)執照59735份，全(quan)區(qu)市場主體總量達到55.99萬戶，比商事制度改革(ge)前增長74.54%。同時，簡并稅(shui)收(shou)業(ye)(ye)務206項。

　　重慶13個(ge)部(bu)門聯(lian)合(he)印(yin)發推進全(quan)國統一“多證(zheng)(zheng)合(he)一”改革(ge)的意(yi)見的通(tong)知，在全(quan)面執行(xing)全(quan)國統一的“二(er)十(shi)四證(zheng)(zheng)合(he)一”基礎上(shang)，將原已整(zheng)合(he)的七項(xiang)證(zheng)(zheng)照(zhao)事(shi)項(xiang)整(zheng)體納入，實行(xing)“三十(shi)一證(zheng)(zheng)合(he)一”。

　　此(ci)外，新疆(jiang)工商管(guan)理部(bu)門發放新疆(jiang)首批“二十六證合一”營(ying)業(ye)執照，進一步降(jiang)低市場(chang)準入制度(du)性成本，讓市場(chang)主體(ti)辦(ban)事更少“跑腿”。

　　值得注意的(de)(de)是，在這(zhe)些實施改革的(de)(de)地方，改革前已領取“一照一碼”營(ying)業執(zhi)照的(de)(de)無需重新申辦“多證合(he)一”登記(ji)，而由相關(guan)部門將企業原已備案(an)的(de)(de)信息批(pi)量共享給工商部門。

　　“‘多證合一(yi)’等(deng)制度的(de)實施，有效地推進(jin)了(le)簡政放權，優(you)化營(ying)商環境，降(jiang)低企業制度性(xing)交易(yi)成本。”廈門(men)大學宏觀經濟研究中心副(fu)教(jiao)授王燕武(wu)對《經濟參考報》記(ji)者表示，持續升(sheng)溫(wen)的(de)中美貿易(yi)摩(mo)擦以(yi)及二季度經濟下行(xing)壓力，尤其是投資增速的(de)回(hui)落，加快了(le)政府必須采取(qu)多種措(cuo)施以(yi)激勵內需特別是民(min)營(ying)投資增長的(de)必要性(xing)和(he)緊迫性(xing)，優(you)化營(ying)商環境是其中重要的(de)措(cuo)施之(zhi)一(yi)。

　　“多證合一”等簡政放權措(cuo)施的推進，已經取得(de)了顯著成效。統計(ji)數據(ju)顯示，2018年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，市場(chang)主(zhu)體總量突破(po)1億大關，達(da)到1.03億戶。其中新(xin)設市場(chang)主(zhu)體998.3萬(wan)戶，同比(bi)增長12.5%，新(xin)設企(qi)業(ye)(ye)327.4萬(wan)戶，同比(bi)增長12.5%。上(shang)半(ban)年(nian)，日均新(xin)設企(qi)業(ye)(ye)1.81萬(wan)戶。

　　市場(chang)(chang)主(zhu)體的快(kuai)速(su)增加，有(you)效拉動(dong)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)(he)擴(kuo)大(da)就業(ye)。“新(xin)設市場(chang)(chang)主(zhu)體大(da)幅增長，成(cheng)為創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)和(he)(he)擴(kuo)大(da)就業(ye)的重要支撐，成(cheng)為我國(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升級和(he)(he)高質量(liang)發展的重要推(tui)動(dong)力(li)。”國(guo)家(jia)市場(chang)(chang)監督管理總局局長張茅說。

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