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國企改革“雙百行動”名單確定 近400家企業入圍
時間:2018-08-15 09:49:01  來源: 中國證券報   作者:

中國(guo)(guo)證券報記者獲悉,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委近(jin)日內(nei)(nei)部下發《國(guo)(guo)企改(gai)革“雙百(bai)行(xing)(xing)動”工作方(fang)(fang)案》,“雙百(bai)行(xing)(xing)動”入(ru)選(xuan)企業(ye)名單全部確定(ding),有(you)近(jin)400家企業(ye)入(ru)圍,其中央企有(you)近(jin)200家,地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)企有(you)200多家。國(guo)(guo)資委要求入(ru)選(xuan)企業(ye)于9月底前上報各自(zi)綜合(he)改(gai)革方(fang)(fang)案。業(ye)內(nei)(nei)人士認為,“雙百(bai)行(xing)(xing)動”將(jiang)使得改(gai)革由點(dian)向(xiang)面全面鋪開,下半年(nian)試點(dian)進(jin)一(yi)步(bu)擴圍并向(xiang)縱(zong)深發展,更(geng)多地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)企加入(ru)試點(dian)行(xing)(xing)列,資本市場投資運(yun)作將(jiang)迎來高潮(chao)。

  試點鋪開呈三特點

  3月國(guo)(guo)(guo)資委發布《關于開展“國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)遴選(xuan)工(gong)作的(de)通知》,國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室決定選(xuan)取百(bai)家(jia)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)百(bai)家(jia)地方國(guo)(guo)(guo)有骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(以下簡(jian)稱“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”),在2018年-2020年期間實(shi)施“國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”(以下簡(jian)稱“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”)。

  據了解(jie),“雙百企業(ye)”遴選標準有(you)三條。一是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)較(jiao)強(qiang)代表(biao)性。推(tui)薦企業(ye)主營(ying)業(ye)務(wu)突出,資產具(ju)有(you)一定規模,在行業(ye)發展中(zhong)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)影響力(li),原則上應當是(shi)(shi)(shi)(shi)利潤中(zhong)心,而非成(cheng)本費用中(zhong)心。二是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)較(jiao)大(da)發展潛力(li)。推(tui)薦企業(ye)可(ke)(ke)以是(shi)(shi)(shi)(shi)深(shen)化改革與經營(ying)發展形勢較(jiao)好(hao)的(de)核心骨干企業(ye),可(ke)(ke)以是(shi)(shi)(shi)(shi)面臨激烈(lie)競爭、亟(ji)須通(tong)過(guo)改革提(ti)高效率、提(ti)升(sheng)核心競爭力(li)的(de)企業(ye),也可(ke)(ke)以是(shi)(shi)(shi)(shi)暫時(shi)處于困難階段,但有(you)計劃、有(you)信心通(tong)過(guo)改革實現脫(tuo)困發展的(de)企業(ye)。三是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)較(jiao)強(qiang)改革意愿。推(tui)薦企業(ye)主要負責人(ren)及業(ye)務(wu)部門能(neng)充(chong)分理解(jie)掌握(wo)國企改革精神,能(neng)敢(gan)為人(ren)先、勇(yong)于探索、攻堅克難,能(neng)在改革重點領域和關鍵環節率先取(qu)得(de)突破。

  “企業(ye)(ye)參與熱情較高,每家央(yang)企報2-3家,每省報5-6家,報上(shang)去的(de)(de)企業(ye)(ye),除一(yi)些財(cai)務指標(biao)特(te)別(bie)差、社會信譽度不高的(de)(de),基本上(shang)都(dou)進入(ru)(ru)了試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian),最后確定的(de)(de)名單(dan)(dan)有400家左右(you),目前(qian)入(ru)(ru)選企業(ye)(ye)陸續收到通知。”一(yi)位(wei)知情人士表示,納(na)入(ru)(ru)國企改(gai)(gai)革(ge)“雙(shuang)(shuang)百(bai)行(xing)(xing)動(dong)”名單(dan)(dan)的(de)(de)企業(ye)(ye)有三個(ge)特(te)點(dian)(dian)(dian)。一(yi)是(shi)上(shang)市公(gong)司,試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)內容主要集中在混(hun)改(gai)(gai)、員(yuan)工持(chi)股等。二(er)是(shi)此(ci)前(qian)做得較好的(de)(de)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye),比如(ru)“十項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)”等企業(ye)(ye)也進入(ru)(ru)雙(shuang)(shuang)百(bai)行(xing)(xing)動(dong)名單(dan)(dan)。從此(ci)前(qian)的(de)(de)單(dan)(dan)項(xiang)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)轉向(xiang)“一(yi)企一(yi)策(ce)”制定綜(zong)合改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)。三是(shi)經營困難企業(ye)(ye)。這類企業(ye)(ye)的(de)(de)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)主要集在如(ru)何擺脫困境解決歷史遺留(liu)問(wen)題。國資委要求入(ru)(ru)圍(wei)“雙(shuang)(shuang)百(bai)行(xing)(xing)動(dong)”的(de)(de)企業(ye)(ye)要實現(xian)(xian)“五大突破(po)、一(yi)個(ge)堅持(chi)”,即(ji)在混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)、法人治理(li)結(jie)構、市場(chang)化經營機制、激勵(li)機制以(yi)及歷史遺留(liu)問(wen)題方面實現(xian)(xian)突破(po),同時要堅持(chi)黨的(de)(de)領導(dao)。

  入圍企業名單“浮出水面”

  近日(ri)多家上市國企(qi)(qi)公告入(ru)選“雙(shuang)(shuang)百行動”名(ming)單(dan)。青島雙(shuang)(shuang)星(xing)13日(ri)公告稱(cheng),公司控(kong)股股東雙(shuang)(shuang)星(xing)集團被(bei)納(na)入(ru)本(ben)次國企(qi)(qi)改革“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業”名(ming)單(dan)。8月9日(ri),中儲股份、中新藥業亦公告稱(cheng),公司被(bei)納(na)入(ru)國企(qi)(qi)改革“雙(shuang)(shuang)百行動”企(qi)(qi)業名(ming)單(dan)。與此同時,廣東、安徽、河北等多省市明確入(ru)圍(wei)企(qi)(qi)業名(ming)單(dan)以及上報企(qi)(qi)業情況。

  據中(zhong)國證券報記者了(le)解,廣(guang)東(dong)(dong)省有7家(jia)企(qi)業(ye)入(ru)選國企(qi)改(gai)革“雙百行動”名單,它們分別(bie)是粵海控股集團(tuan)(tuan)、廣(guang)州汽車集團(tuan)(tuan)、廣(guang)東(dong)(dong)華隧建(jian)設集團(tuan)(tuan)、廣(guang)東(dong)(dong)無(wu)線電集團(tuan)(tuan)、廣(guang)業(ye)清怡食品科技、廣(guang)東(dong)(dong)省長大公(gong)路工程有限公(gong)司以(yi)及廣(guang)東(dong)(dong)省產權交易(yi)集團(tuan)(tuan)。在安(an)(an)徽省,安(an)(an)徽銅(tong)冠銅(tong)箔公(gong)司等五家(jia)企(qi)業(ye)入(ru)圍該名單。

  河北(bei)省(sheng)從13家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)遴選(xuan)出河北(bei)省(sheng)資產公(gong)(gong)司(si)、唐(tang)鋼公(gong)(gong)司(si)、華北(bei)醫(yi)療健康產業(ye)(ye)有(you)限公(gong)(gong)司(si)等6家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作為“國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)雙百(bai)行動(dong)”參選(xuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)報國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領導小(xiao)組(zu)辦公(gong)(gong)室。同時借(jie)鑒國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)“雙百(bai)行動(dong)”開展形式(shi),以(yi)混合(he)(he)所有(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為突破口(kou),提出在(zai)省(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)監管的各級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)實施(shi)“雙百(bai)工程”,即選(xuan)擇100家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)強力推進公(gong)(gong)司(si)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、股(gu)權(quan)多元化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)和劣勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)退出;選(xuan)擇100家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)混合(he)(he)所有(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge),更大力度推動(dong)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。此外,山東省(sheng)、遼寧省(sheng)分別選(xuan)取(qu)6家和4家省(sheng)內國(guo)(guo)有(you)骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)報國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)領導小(xiao)組(zu)。

  下半年改革提速預期增強

  改革潮起,A股(gu)市(shi)場同步起波瀾(lan)。統計顯示,1月至7月上市(shi)國有企業共(gong)發生(sheng)重組(zu)事(shi)項580件、股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)120件。進入(ru)下半年后(hou)明顯加速,7月單月A股(gu)國企發生(sheng)重組(zu)192件、股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)38件,均接近今年以來(lai)案例數(shu)的1/3。其中,化(hua)工、機械設備(bei)、地產、汽(qi)車、電力、交運等板塊上市(shi)國企股(gu)權轉(zhuan)讓(rang)及重組(zu)實施案例較多。

  廣(guang)發證券首席(xi)策略分析師戴(dai)康認為,國企改革在(zai)新的內外部環(huan)境下(xia)有望在(zai)下(xia)半(ban)年(nian)進(jin)入加速(su)階段(duan),試點(dian)企業經驗(yan)推廣(guang)由(you)“點(dian)”及“面”鋪開。下(xia)一(yi)步(bu)國改縱深(shen)(shen)布局(ju)包(bao)括以下(xia)三(san)(san)個(ge)方面:一(yi)是(shi)“十(shi)項改革試點(dian)”擴(kuo)圍和(he)深(shen)(shen)化(hua),二是(shi)以“雙百(bai)行動”全(quan)面推進(jin)一(yi)線國企改革,三(san)(san)是(shi)開展(zhan)“區域性(xing)綜合(he)改革”。

  戴(dai)康認為,下半年(nian)改(gai)革提速預(yu)期(qi)增(zeng)強(qiang),建(jian)議關(guan)注三條主(zhu)線。一是國(guo)企重(zhong)(zhong)組整合主(zhu)線。重(zhong)(zhong)點關(guan)注煤電、化工等近期(qi)重(zhong)(zhong)組、股權(quan)轉(zhuan)讓案(an)例增(zeng)多領域。二是國(guo)企混(hun)改(gai)主(zhu)線。重(zhong)(zhong)點關(guan)注盈利迫切(qie)性較高的(de)鐵路(lu)、軍工等領域。三是國(guo)有資本投資、運營公司平(ping)臺主(zhu)線,重(zhong)(zhong)點關(guan)注江蘇、廣(guang)東等近期(qi)組建(jian)動作較大的(de)地方國(guo)企。

  華泰證券認為,國企混改是值(zhi)得(de)重點關注的(de)主題,民營經(jing)濟相(xiang)對發達的(de)廣(guang)東、江浙、天津等(deng)地有望率先取得(de)突(tu)破。

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