近400家企業入圍“雙百行動” 地方國企數量超央企
地方國企混改擴圍提速
《經濟參考(kao)報(bao)》記(ji)者從國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委獲悉,國(guo)資委近期多次舉行會議(yi),對國(guo)企改(gai)革方向進(jin)(jin)行了梳理,下一步混(hun)改(gai)重(zhong)點將在與(yu)市場聯系緊(jin)密的央企二(er)三級子企業以及(ji)地方國(guo)有企業間(jian)展(zhan)開,與(yu)此同時,圍繞國(guo)企混(hun)改(gai)推進(jin)(jin)的一系列新的改(gai)革舉措也正在醞釀中。
混改試點納入更多地方國企
記者了解(jie)到,國(guo)資委近(jin)日已內部下發《國(guo)企改革“雙百行動”工(gong)作方案(an)》,“雙百行動”入選(xuan)企業名單(dan)也(ye)已確定。據悉,有近(jin)400家企業入圍,其中(zhong)(zhong)央企及其下屬(shu)子企業有近(jin)200家,地方國(guo)企有200多(duo)家。國(guo)資委要求,入選(xuan)企業于(yu)9月(yue)底(di)之前上報(bao)各自綜(zong)合改革方案(an),試點內容主要集(ji)中(zhong)(zhong)在(zai)混改、員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)等。
目前(qian)廣(guang)(guang)東(dong)、安徽(hui)、河(he)(he)北(bei)等(deng)一些省(sheng)市(shi)已明確了入(ru)圍企(qi)(qi)業(ye)(ye)名單以(yi)及上報企(qi)(qi)業(ye)(ye)情況。廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)入(ru)選(xuan)的(de)7家企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)(fen)別(bie)是粵海控股集(ji)團、廣(guang)(guang)州汽車集(ji)團、廣(guang)(guang)東(dong)華(hua)隧建(jian)設集(ji)團、廣(guang)(guang)州無線電集(ji)團、廣(guang)(guang)業(ye)(ye)清怡(yi)食品科技有(you)(you)限公(gong)司、廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)長(chang)大公(gong)路工程有(you)(you)限公(gong)司以(yi)及廣(guang)(guang)東(dong)省(sheng)產(chan)權交易集(ji)團。安徽(hui)省(sheng)入(ru)選(xuan)的(de)是安徽(hui)銅冠銅箔公(gong)司等(deng)5家企(qi)(qi)業(ye)(ye)。河(he)(he)北(bei)省(sheng)入(ru)選(xuan)的(de)是河(he)(he)北(bei)省(sheng)資產(chan)公(gong)司、唐鋼公(gong)司、華(hua)北(bei)醫療健康產(chan)業(ye)(ye)有(you)(you)限公(gong)司等(deng)6家企(qi)(qi)業(ye)(ye)。山東(dong)省(sheng)、遼寧省(sheng)則分(fen)(fen)別(bie)選(xuan)取了6家和4家省(sheng)內國有(you)(you)骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上報國務院國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革領導小組。
國(guo)資委(wei)相關(guan)(guan)負責(ze)人向記者透露,下一步國(guo)資委(wei)將會同有(you)關(guan)(guan)部門(men)繼續調研,推動地方國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革加速,與此同時,增(zeng)加國(guo)有(you)資本投資運(yun)營公(gong)司、部分重要領域混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革、混合所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持股等試(shi)點數量(liang)、拓(tuo)展試(shi)點內容,賦予試(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更(geng)多自主權等一系列新的改(gai)革舉措也正在(zai)醞釀中。
“無(wu)論是從混改(gai)試(shi)點納入(ru)更多的地方國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi),還是相關配套政策的加速(su)醞釀,都可以看(kan)到地方國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)在(zai)本輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)中的地位和(he)重要性,隨著(zhu)改(gai)革(ge)的不斷深入(ru),目前國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)混改(gai)初步形成向全方位延(yan)伸(shen)、向縱(zong)深化發展、向短板處(chu)突破的格局(ju)。”中國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業研究(jiu)院執行院長李錦表示。
各地國企混改速度明顯加快
多(duo)個省份將(jiang)今年視為(wei)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)關鍵(jian)之年,混改(gai)也成為(wei)地(di)方(fang)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)關鍵(jian)所(suo)在。《經濟參考報》記者(zhe)從(cong)多(duo)省份獲悉,進入下(xia)半年以來,各地(di)國(guo)(guo)企(qi)混改(gai)速度明顯加(jia)快。據記者(zhe)梳理,上(shang)海、廣東、江蘇、天津、山西等地(di)均在緊鑼密鼓醞釀(niang)新動作(zuo),并根據自身情況制定了改(gai)革(ge)路線(xian)圖和時間表。
記者從(cong)山(shan)西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)資委獲悉,今年下半年,山(shan)西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)資改(gai)(gai)(gai)革將加(jia)(jia)快推進(jin)(jin)重組混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai),重點推進(jin)(jin)燃(ran)氣集團(tuan)(tuan)、現(xian)代化(hua)工集團(tuan)(tuan)、山(shan)西(xi)煤機集團(tuan)(tuan)重組,并進(jin)(jin)一步(bu)(bu)向央(yang)企(qi)(qi)(qi)、民企(qi)(qi)(qi)開放股(gu)權,加(jia)(jia)快建投(tou)(tou)集團(tuan)(tuan)、汾酒(jiu)集團(tuan)(tuan)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)步(bu)(bu)伐。據山(shan)西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)資委主任郭(guo)保民介紹,在混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)方面,山(shan)西(xi)將全面啟動建投(tou)(tou)集團(tuan)(tuan)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)和加(jia)(jia)速汾酒(jiu)集團(tuan)(tuan)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai),在引(yin)進(jin)(jin)央(yang)企(qi)(qi)(qi)、多種(zhong)國(guo)(guo)有(you)資本、外資的(de)同時,支持和引(yin)導(dao)民營企(qi)(qi)(qi)業單個或聯(lian)合設(she)立投(tou)(tou)資基金,參與國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)。同時,加(jia)(jia)快“騰籠換(huan)鳥”股(gu)權轉讓項目成交(jiao)落地,進(jin)(jin)一步(bu)(bu)向央(yang)企(qi)(qi)(qi)、民企(qi)(qi)(qi)開放股(gu)權。根據山(shan)西(xi)省(sheng)此(ci)前發布的(de)文件,山(shan)西(xi)省(sheng)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革的(de)目標之(zhi)一就是“從(cong)單一獨資向股(gu)份化(hua)發展(zhan)”到“堅定不移地推進(jin)(jin)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)(gai)革”。
近(jin)日,《廣州市人民政(zheng)府關(guan)于市屬國(guo)有企業(ye)發(fa)展(zhan)混合所(suo)有制(zhi)經(jing)濟的(de)實施意(yi)見》出臺,明確了廣州市屬國(guo)企的(de)“混改(gai)”時間表:力爭到2020年,競爭類國(guo)有企業(ye)基本完成混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革,準公(gong)益(yi)類國(guo)有企業(ye)中符合條件(jian)的(de)實現混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革發(fa)展(zhan)新突(tu)破,混合所(suo)有制(zhi)企業(ye)主要(yao)效(xiao)益(yi)指標貢獻度達到85%。
哈爾濱市國資委日前出(chu)臺《市屬國有企業混合(he)所(suo)有制(zhi)改革基本工(gong)作程序(xu)》,進一步規范市屬國有企業混合(he)所(suo)有制(zhi)改革工(gong)作,明確要求(qiu)國企混改后要及時(shi)為(wei)職工(gong)接續養老、醫療、失業等社會保險關(guan)系。同(tong)時(shi),對于經(jing)批準改制(zhi)的企業,其產權轉(zhuan)讓必須進入市級以上(shang)產權交易機構公(gong)開進行。
8月14日,重組改(gai)制后的(de)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)建工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)正式揭(jie)牌成(cheng)立,成(cheng)為天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)市第三家(jia)實現混(hun)改(gai)的(de)市屬國有獨資(zi)(zi)(zi)(zi)大型集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)。根據重組方(fang)案,上海國資(zi)(zi)(zi)(zi)控股(gu)(gu)地產企業(ye)綠地控股(gu)(gu)通過股(gu)(gu)權(quan)收購(gou)方(fang)式,以14.859億元受讓(rang)改(gai)制后的(de)天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)建工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)65%股(gu)(gu)權(quan),股(gu)(gu)東方(fang)還將按股(gu)(gu)權(quan)比例再增(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)5億元。綠地方(fang)面透露,下一步(bu)綠地將按計劃把其中(zhong)10%股(gu)(gu)權(quan)轉讓(rang)給天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)建工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)經營團(tuan)(tuan)(tuan)隊,最終形成(cheng)綠地持股(gu)(gu)55%、天(tian)(tian)津(jin)(jin)(jin)國資(zi)(zi)(zi)(zi)持股(gu)(gu)35%、經營團(tuan)(tuan)(tuan)隊持股(gu)(gu)10%的(de)三元股(gu)(gu)權(quan)結構。
國企改革新經驗將從地方涌現
“隨著(zhu)今(jin)年國(guo)(guo)企(qi)混改(gai)(gai)步入(ru)后半(ban)程,各地的(de)混改(gai)(gai)思路愈發清晰。目前(qian)很多央企(qi)已(yi)經(jing)有所動(dong)作,地方國(guo)(guo)企(qi)的(de)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)也進入(ru)加速期,分(fen)類基(ji)礎上的(de)兼(jian)并(bing)整合將成為(wei)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革重(zhong)頭(tou)戲,圍(wei)繞(rao)著(zhu)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)市場化(hua)重(zhong)組(zu)大潮正在(zai)(zai)開啟。”李錦說(shuo),在(zai)(zai)他看來(lai),地方國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革是國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)重(zhong)頭(tou)戲,未來(lai)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革新的(de)經(jing)驗將從地方先(xian)涌(yong)現(xian)。一(yi)些相對較為(wei)敏感、難度(du)相對較大的(de)改(gai)(gai)革任務(wu),有必要在(zai)(zai)小范(fan)(fan)圍(wei)內先(xian)行(xing)先(xian)試,再(zai)在(zai)(zai)全國(guo)(guo)范(fan)(fan)圍(wei)內進行(xing)推廣(guang)。
有專家認為(wei)(wei),本輪的(de)(de)國(guo)企(qi)混(hun)改重(zhong)(zhong)點(dian)在(zai)(zai)于(yu)“混(hun)合”,以(yi)所有制(zhi)(zhi)變革為(wei)(wei)核心(xin),以(yi)上市(shi)(shi)、推進員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)為(wei)(wei)手段,切實地引(yin)(yin)進了(le)社(she)會資(zi)(zi)本、戰(zhan)略投資(zi)(zi)者,激發(fa)了(le)企(qi)業的(de)(de)活力。下一(yi)階(jie)段,國(guo)企(qi)混(hun)改將(jiang)(jiang)著重(zhong)(zhong)在(zai)(zai)兩個方(fang)面發(fa)力:一(yi)是以(yi)形(xing)成有效(xiao)制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)公司治理結(jie)構(gou)為(wei)(wei)目標,積極引(yin)(yin)進民資(zi)(zi)、外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)等(deng)戰(zhan)略投資(zi)(zi)者。除了(le)引(yin)(yin)入(ru)民資(zi)(zi)、外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)參(can)與國(guo)企(qi)改制(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)組之外(wai)(wai)(wai),國(guo)資(zi)(zi)也(ye)可(ke)以(yi)入(ru)股(gu)非(fei)國(guo)有企(qi)業,國(guo)有企(qi)業之間交叉持(chi)(chi)股(gu)也(ye)將(jiang)(jiang)加快推進。在(zai)(zai)當前擴大對外(wai)(wai)(wai)開放(fang)的(de)(de)背景(jing)下,外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)引(yin)(yin)入(ru)或(huo)將(jiang)(jiang)成為(wei)(wei)一(yi)個亮點(dian)。在(zai)(zai)一(yi)般(ban)商(shang)業競爭性(xing)領域的(de)(de)國(guo)企(qi)可(ke)以(yi)在(zai)(zai)防止國(guo)有資(zi)(zi)產流失的(de)(de)情況下考慮(lv)放(fang)棄(qi)控股(gu)權(quan);二是以(yi)靈活高(gao)效(xiao)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化經(jing)營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)為(wei)(wei)準繩,加快職業經(jing)理人制(zhi)(zhi)度改革,建立健全以(yi)市(shi)(shi)場(chang)化為(wei)(wei)導向的(de)(de)監管、考核、聘用、薪(xin)酬等(deng)內部激勵機(ji)制(zhi)(zhi)。
版權聲明:呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺,為非營利性站點,所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用,任何涉及商業盈利目的均不得使用,否則產生一切后果將由您自己承擔!本站僅提供一個參考學習的環境,將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外,本站不享有版權,如果您發現有部分信息侵害了您的版權,請速與我們聯系,我們將在48小時內刪除。 |