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　一般工商業電價降低10%目標超額完成——

　　千億元政策紅利惠及工商企業

　　電價關乎企業生產經營成本，一般工商業電價主要涉及中小企業，范圍非常廣，社會關注度高。降低商業電價是改善營商環境的重要舉措，體現了政府對商貿流通業的重視和支持，為商貿行業發展注入了政策紅利，讓企業真切感受到了各級政府和價格主管部門真抓實干的決心——

　　今(jin)年《政(zheng)府工作(zuo)報告》提出，“降(jiang)低(di)電網(wang)(wang)環節收(shou)費和(he)輸配電價格，一(yi)般(ban)工商(shang)業電價平均(jun)降(jiang)低(di)10%”。10%的降(jiang)價空間(jian)從何而來？目前(qian)降(jiang)價措施(shi)落實情況如何？政(zheng)策(ce)紅(hong)利如何傳導到終端商(shang)業用戶？針對這些(xie)熱點問(wen)題，經濟(ji)日(ri)報·中國經濟(ji)網(wang)(wang)記者采(cai)訪(fang)了(le)相關(guan)部門(men)和(he)專家。

　　多措并舉降低電價

　　我國(guo)銷售電(dian)(dian)(dian)價按(an)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)性質分(fen)為4大類，分(fen)別是(shi)(shi)居民、農業(ye)(ye)(ye)、大工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)、一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)。一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)又分(fen)兩部(bu)分(fen)，一(yi)(yi)部(bu)分(fen)是(shi)(shi)商(shang)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)，另一(yi)(yi)部(bu)分(fen)是(shi)(shi)小型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)，這些(xie)企業(ye)(ye)(ye)變壓器容量在315千伏安(an)以下(xia)。商(shang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)和(he)小型(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)價格(ge)執行一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)價。從各類電(dian)(dian)(dian)價水平來看(kan)，全國(guo)平均銷售電(dian)(dian)(dian)價水平是(shi)(shi)每(mei)千瓦(wa)時(shi)0.65元，其(qi)中居民電(dian)(dian)(dian)價每(mei)千瓦(wa)時(shi)0.55元，農業(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)價每(mei)千瓦(wa)時(shi)0.48元，大工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)價每(mei)千瓦(wa)時(shi)0.64元，一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)價每(mei)千瓦(wa)時(shi)0.80元，一(yi)(yi)般(ban)(ban)工(gong)(gong)商(shang)業(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)價是(shi)(shi)這四類里面最高的(de)。

　　國(guo)(guo)家發展改革委價格司巡視員(yuan)張(zhang)滿英表(biao)示，電(dian)價關(guan)(guan)乎企業(ye)生產(chan)經營成本(ben)，一(yi)般工商(shang)業(ye)電(dian)價主要(yao)涉及(ji)中小(xiao)企業(ye)，范(fan)圍非常(chang)廣，社會關(guan)(guan)注度高。據(ju)了解，國(guo)(guo)家發展改革委已(yi)先(xian)后出臺5個(ge)文(wen)件(jian)，分4批共(gong)10項(xiang)措施貫徹落實(shi)——

　　2018年(nian)3月28日，國家發展改(gai)革(ge)委(wei)印(yin)發《關于降低一(yi)般工商(shang)業電價(jia)有關事項的(de)通知》，主要措施(shi)包括(kuo)全面落實已出臺的(de)電網清費政策、推進(jin)區(qu)域(yu)電網和跨省(sheng)跨區(qu)專項工程輸電價(jia)格改(gai)革(ge)。

　　5月15日，國(guo)家發(fa)展改革委印發(fa)通知指出，電力(li)行業(ye)增值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率由17%調(diao)整到16%后，省級電網企業(ye)含(han)稅(shui)(shui)輸配電價水平和政府性(xing)基金(jin)及(ji)附加標準降(jiang)低、期末(mo)留(liu)抵稅(shui)(shui)額一(yi)次性(xing)退返等騰出的電價空間(jian)，全部用于降(jiang)低一(yi)般工商業(ye)電價。

　　7月5日(ri)，國(guo)家發展改革委辦公廳印發通知，要求(qiu)取消電網企業部分壟(long)斷性服務(wu)收(shou)費項目、全面(mian)清理規范轉供電環節不合理加價(jia)行(xing)為。

　　7月19日，國家(jia)發展改革委印(yin)發通知，決定將(jiang)擴大(da)跨省(sheng)區電(dian)力交易規模、國家(jia)重(zhong)大(da)水利(li)工(gong)程建設(she)基金征收(shou)標(biao)準(zhun)降低(di)25%、督促自備電(dian)廠承(cheng)擔政策性(xing)交叉補貼(tie)等電(dian)價空間，全部用于降低(di)一(yi)般工(gong)商業電(dian)價。

　　8月20日，國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委印發(fa)(fa)通知，針(zhen)對已部(bu)署降(jiang)電價措施(shi)實(shi)施(shi)后，一般工商業目錄電價降(jiang)幅尚未達(da)到10%的(de)地區，再部(bu)署若(ruo)干措施(shi)，加(jia)大政(zheng)策力度。

　　“綜合(he)已(yi)出(chu)臺全部措施，按年(nian)計(ji)算，合(he)計(ji)可減(jian)輕一般工商(shang)業企業電費支出(chu)1000億元以上(shang)，超額(e)完成(cheng)10%降幅目(mu)標。”張滿英(ying)說。

　　政策紅利持續注入

　　電價調整涉及環節(jie)(jie)很(hen)多，輸配(pei)電環節(jie)(jie)尤為(wei)重要。國家(jia)電網公(gong)司財務(wu)部主任馮來法告(gao)訴(su)記(ji)者，國家(jia)電網公(gong)司嚴格執行國家(jia)發改委今年出臺的各項一般工商業(ye)減負政策，確保工商企業(ye)用能成(cheng)本降到明處(chu)(chu)、落到實處(chu)(chu)。

　　據馮來法介(jie)紹，預計經營區域內(nei)年(nian)減輕相關用戶電(dian)費(fei)負(fu)擔792億(yi)元，降(jiang)幅12.4%，將(jiang)超額完成(cheng)國務院降(jiang)價任(ren)務。其(qi)中，從(cong)9月1日起，目錄銷售電(dian)價從(cong)平均每(mei)千瓦(wa)時電(dian)0.806元降(jiang)低到0.721元，降(jiang)幅為10.5%，降(jiang)價金額671億(yi)元；清(qing)理收費(fei)121億(yi)元、降(jiang)幅1.9%。

　　馮來法表示，對部分地區(qu)因(yin)政策出臺、部署(shu)落實等原(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)電(dian)價(jia)不能及時(shi)調整(zheng)的，相關企(qi)業電(dian)費予以追溯(su)調整(zheng)，在下月電(dian)費中抵減，確(que)保(bao)工(gong)商企(qi)業用戶(hu)足額(e)享受到降價(jia)紅利。

　　中國商業(ye)(ye)聯合會會長姜明認(ren)為，在(zai)影響我國經濟發(fa)展(zhan)3大(da)需(xu)(xu)求中，消費需(xu)(xu)求是最穩定的增(zeng)長因(yin)素，我國經濟發(fa)展(zhan)進入新常態(tai)，經濟增(zeng)長模式逐步由(you)資(zi)源引導型向(xiang)需(xu)(xu)求引導型轉(zhuan)變，終(zhong)端(duan)消費需(xu)(xu)求的多元化通過商貿流(liu)(liu)通業(ye)(ye)向(xiang)供應鏈上游產業(ye)(ye)傳(chuan)導。積(ji)極推動商貿流(liu)(liu)通業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，改善商貿流(liu)(liu)通業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的營(ying)商環境(jing)，對(dui)于擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)(xu)、拉動消費、促進產業(ye)(ye)升(sheng)級發(fa)揮(hui)了(le)越來越重要的作用(yong)。

　　“降(jiang)低商(shang)業電價是改善營商(shang)環境(jing)的(de)重要(yao)舉措(cuo)，體現了政(zheng)(zheng)府對商(shang)貿(mao)流通(tong)業的(de)重視和(he)支持，為(wei)商(shang)貿(mao)行業發展注入了政(zheng)(zheng)策紅利。”姜明(ming)說。

　　金拱(gong)門（中國）有限公司(si)事務部高級總監許云飛表(biao)示，爭取商(shang)業(ye)用(yong)電價格下(xia)調，是企(qi)業(ye)相當(dang)長(chang)一段(duan)時間內(nei)追求的目標之一。一般工商(shang)業(ye)電價降(jiang)低10%，回應(ying)了企(qi)業(ye)呼(hu)聲，讓企(qi)業(ye)真切感受到了各級政府和價格主管部門真抓實干的決心(xin)。

　　成果惠及終端用戶

　　“從調(diao)查情況看(kan)，按照(zhao)國(guo)家(jia)規定的政策，有的地方每千瓦(wa)時電(dian)價(jia)(jia)在(zai)0.6元到(dao)0.7元之間，但在(zai)有些地方，轉(zhuan)供電(dian)主體給終(zhong)端(duan)一般工商業(ye)的電(dian)價(jia)(jia)是每千瓦(wa)時1.2元或者(zhe)1.3元，甚至更高(gao)。”張滿英表示，清理規范轉(zhuan)供電(dian)環(huan)節收費(fei)和加(jia)價(jia)(jia)行(xing)為，確保降價(jia)(jia)成果真正惠(hui)及(ji)終(zhong)端(duan)用戶，是落實政策的關(guan)鍵。

　　轉供電(dian)是指電(dian)網企業無法(fa)直(zhi)接供電(dian)到終端(duan)用戶，需由其他(ta)主(zhu)體轉供的(de)操作。目前，一些地方商業綜合體、產業園區、物業、寫(xie)字樓等(deng)轉供電(dian)環(huan)節存在不合理加價現(xian)象，國家(jia)多次降低一般工商業電(dian)價措施(shi)未能(neng)得到有效傳遞和落實。

　　據許云(yun)飛介(jie)紹，有(you)(you)關政策文件發布后，企業積極(ji)與供(gong)電(dian)(dian)企業、商業綜(zong)合體(ti)以(yi)及專(zhuan)業服務商協調，圍繞直供(gong)電(dian)(dian)、轉供(gong)電(dian)(dian)和餐廳儲能等(deng)不(bu)同方(fang)式(shi)探索有(you)(you)針對性的方(fang)案。目前(qian)，不(bu)同領(ling)域執行(xing)力度各不(bu)相同，尤(you)其(qi)以(yi)火車站、機場(chang)等(deng)交通樞紐為代(dai)表的資源相對壟斷(duan)場(chang)所(suo)，其(qi)轉供(gong)電(dian)(dian)價(jia)格談判空間非常有(you)(you)限。

　　張滿(man)英(ying)表示(shi)，將重點(dian)清理規(gui)范產業(ye)園區(qu)、商業(ye)綜合(he)體等經(jing)營者向轉供電(dian)用戶在國(guo)家(jia)(jia)規(gui)定銷售電(dian)價之外收取各(ge)類加價。轉供電(dian)主體自身作為商業(ye)企(qi)業(ye)用戶在享受國(guo)家(jia)(jia)降低10%電(dian)價紅(hong)利的(de)基礎上，要等額地把國(guo)家(jia)(jia)分4批出臺的(de)降價政策傳導至終(zhong)端(duan)商業(ye)用戶，使其能得到電(dian)價優惠紅(hong)利。

　　相關(guan)(guan)公(gong)共用(yong)電(dian)(dian)及損耗如何(he)處理？按照(zhao)有(you)關(guan)(guan)政策(ce)，相關(guan)(guan)費用(yong)可以通(tong)過租金、物(wu)業(ye)(ye)費、服務費等(deng)方式協(xie)商解(jie)決，或(huo)者按國家規(gui)定(ding)銷售電(dian)(dian)價向(xiang)電(dian)(dian)網企業(ye)(ye)繳納(na)電(dian)(dian)費，由所有(you)用(yong)戶(hu)按各分表電(dian)(dian)量公(gong)平(ping)分攤(tan)。萬達商業(ye)(ye)管理集團有(you)限公(gong)司(si)業(ye)(ye)務總監謝杰告訴記者，公(gong)司(si)將原代收代繳電(dian)(dian)費優(you)化，設置電(dian)(dian)費和(he)用(yong)電(dian)(dian)服務費兩個科目。電(dian)(dian)費與政府規(gui)定(ding)電(dian)(dian)價相等(deng)，保證商戶(hu)能夠(gou)切實享受電(dian)(dian)價下調的(de)政策(ce)紅利。此外(wai)，根據歷(li)史繳費情況，與商戶(hu)友好(hao)協(xie)商，收取“用(yong)電(dian)(dian)服務費”，用(yong)來繼續(xu)支持穩場(chang)運(yun)營(ying)，提(ti)供舒(shu)適經營(ying)環境(jing)。

　　馮(feng)來法表示，商(shang)(shang)貿電(dian)(dian)(dian)力用(yong)戶(hu)(hu)要配(pei)合做好轉供電(dian)(dian)(dian)環節加(jia)價規范管理工(gong)作(zuo)，堅持(chi)國家目錄銷售電(dian)(dian)(dian)價的嚴肅性(xing)，劃清電(dian)(dian)(dian)價、收費界限，還原中小微商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)真實用(yong)電(dian)(dian)(dian)價格。鼓勵和支持(chi)具備(bei)由電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)直供條件的商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合體、商(shang)(shang)貿企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)移交，國家電(dian)(dian)(dian)網公司將主動上門服務(wu)，建立綠色通(tong)道，加(jia)快配(pei)套(tao)工(gong)程建設，實現電(dian)(dian)(dian)網企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“供電(dian)(dian)(dian)到(dao)戶(hu)(hu)、計量(liang)到(dao)戶(hu)(hu)、服務(wu)到(dao)戶(hu)(hu)”，減輕商(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)綜合體、商(shang)(shang)貿企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供配(pei)電(dian)(dian)(dian)設施(shi)運行(xing)維護成本，提高用(yong)電(dian)(dian)(dian)安全(quan)保障(zhang)水平。

　　9月10日，中國商(shang)業(ye)聯(lian)(lian)合會(hui)發出倡(chang)議(yi)，承擔(dan)轉(zhuan)供(gong)電的商(shang)業(ye)主(zhu)體，應將政策(ce)紅利傳遞到所(suo)有相關(guan)商(shang)貿服務企(qi)業(ye)。按價格主(zhu)管部(bu)門的政策(ce)規定(ding)(ding)，在規定(ding)(ding)時間前(qian)，將今(jin)年(nian)以來的降價政策(ce)措施全部(bu)傳導到終端用戶。同(tong)時，主(zhu)動與電網企(qi)業(ye)聯(lian)(lian)系(xi)，根(gen)據企(qi)業(ye)實際情況(kuang)選擇(ze)適(shi)宜的購電方案，爭取(qu)優(you)惠措施盡(jin)快落實到位；主(zhu)動清查轉(zhuan)供(gong)電環節不(bu)合理加(jia)價行為(wei)和不(bu)規范做法。

　　張滿英表示，將(jiang)多措并舉狠抓落實(shi)。通(tong)過自查自糾、公開公示、監督檢查等(deng)措施，堅決(jue)將(jiang)這項政策措施落實(shi)到位(wei)。