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中央政治局會議提出，要做好穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)外資、穩(wen)(wen)投資、穩(wen)(wen)預(yu)期工作(zuo)。把補短板作(zuo)為當前深化供給(gei)側結(jie)構性改革的重點(dian)任務，加(jia)大基礎設施領域補短板的力度。

　　當前投資(zi)形(xing)勢如何？怎樣做好穩(wen)投資(zi)工(gong)作？國(guo)家發展改革委18日召(zhao)開新聞(wen)發布會作出回應。

　　投資結構優化 基礎設施投資增速放緩

　　“當(dang)前投(tou)資(zi)結(jie)構不斷優化，但基礎設施(shi)投(tou)資(zi)增(zeng)速放(fang)緩，新開(kai)工項目計劃總投(tou)資(zi)大幅回落，反映投(tou)資(zi)增(zeng)長后勁不足，需(xu)要加大基礎設施(shi)領域補短板力度、穩定有效投(tou)資(zi)。”國家發(fa)改委(wei)投(tou)資(zi)司副巡視員劉世虎說。

　　今年(nian)以來，我國固定資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)增速(su)逐月(yue)放緩(huan)，1至8月(yue)同比增長5.3%，比前7個月(yue)繼續(xu)下降(jiang)0.2個百分(fen)點(dian)，但降(jiang)幅有所收窄。其中，制造業投(tou)(tou)資(zi)增速(su)持(chi)續(xu)回升(sheng)，房地(di)產(chan)開發投(tou)(tou)資(zi)保(bao)持(chi)平(ping)穩，基礎設施投(tou)(tou)資(zi)增速(su)回落(luo)，民(min)間(jian)投(tou)(tou)資(zi)保(bao)持(chi)較快增長。

　　值得(de)注意的(de)是(shi)，投(tou)資(zi)先(xian)行(xing)指標(biao)低位(wei)運行(xing)。劉(liu)世虎(hu)介紹，前8個月投(tou)資(zi)到位(wei)資(zi)金(jin)僅增長2.1%；新開工項目計劃總投(tou)資(zi)下(xia)降18.3%，其(qi)中基(ji)礎設施(shi)新開工項目計劃總投(tou)資(zi)下(xia)降28.1%。

　　當前經濟運行穩(wen)中有變(bian)，面臨(lin)一些新(xin)問題新(xin)挑戰，外部環境發生明顯變(bian)化。“做好穩(wen)投資工(gong)作(zuo)，對(dui)于穩(wen)定經濟增長、發揮(hui)投資對(dui)優化供(gong)給結構的關鍵性(xing)作(zuo)用，提(ti)升(sheng)長期(qi)綜合競(jing)爭實(shi)力(li)具有重(zhong)要意義。”他說。

　　穩定有效投資增長 防范地方政府隱性債務風險

　　劉世虎(hu)說，要(yao)從七方(fang)面提高投資的針對性和(he)精準(zhun)性。

　　一是進(jin)一步加(jia)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目儲備力度。按照高質量發展(zhan)要求，重點在補短(duan)板、強弱項(xiang)(xiang)、優化結(jie)構(gou)等方面儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大(da)(da)項(xiang)(xiang)目。

　　二(er)是加(jia)快項目前期工(gong)(gong)(gong)(gong)作推動開工(gong)(gong)(gong)(gong)建設。深入推進投(tou)資(zi)審批(pi)(pi)制度(du)(du)改革(ge)和工(gong)(gong)(gong)(gong)程建設項目審批(pi)(pi)制度(du)(du)改革(ge)，進一步壓(ya)減工(gong)(gong)(gong)(gong)程報建時間(jian)。切實加(jia)快規劃選址(zhi)、用海(hai)、用地、環評等(deng)前期工(gong)(gong)(gong)(gong)作，指導地方加(jia)大征地拆(chai)遷、市政配套、水電接入及(ji)資(zi)金落(luo)實等(deng)推進力度(du)(du)。

　　三是保障(zhang)在建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)后(hou)續(xu)融(rong)資(zi)(zi)。督促地(di)方加(jia)快(kuai)今(jin)年1.35萬億(yi)元地(di)方政府(fu)專項(xiang)債(zhai)券發行和使用(yong)進度(du)，支(zhi)持在建(jian)(jian)基礎設(she)(she)施項(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)(she)。金融(rong)機構加(jia)大(da)對在建(jian)(jian)項(xiang)目(mu)合(he)理融(rong)資(zi)(zi)需求(qiu)的支(zhi)持力(li)度(du)，按照市(shi)場(chang)化原則，保障(zhang)融(rong)資(zi)(zi)平臺公司合(he)理融(rong)資(zi)(zi)需求(qiu)，防止盲目(mu)抽(chou)貸(dai)、壓貸(dai)和停貸(dai)。

　　四是(shi)進一步調動民間投(tou)資積極性。加(jia)快破除各(ge)類不(bu)合理門檻，取(qu)消和(he)減少阻礙民間投(tou)資進入(ru)補短板等重點領域的(de)附加(jia)條件。加(jia)大融資支(zhi)持力度，規范有(you)序推廣政府(fu)和(he)社會資本合作（PPP）模式。

　　五是深化投融資體制改(gai)革。深入推進全國投資項目在(zai)線審批監管平(ping)臺一(yi)體化。

　　六(liu)是防范地方(fang)政(zheng)府(fu)隱性(xing)債務風險。指導地方(fang)按照“盡(jin)力(li)而(er)為、量力(li)而(er)行(xing)(xing)”原則，嚴格落(luo)實項目建設條(tiao)件。嚴禁違(wei)法違(wei)規(gui)融(rong)資擔保(bao)行(xing)(xing)為，嚴禁以政(zheng)府(fu)投資資金(jin)、PPP、政(zheng)府(fu)購買(mai)服務等名(ming)義變相(xiang)舉債。

　　七是壓實(shi)責(ze)任、抓好落實(shi)。充(chong)分發揮各(ge)級政府投(tou)資引導帶(dai)動作用(yong)，加快(kuai)財政資金(jin)到位進度，合理保障必要(yao)的在建項(xiang)目(mu)后續融資，避免形成“半拉子”工程。

　　據介紹，今年(nian)中央預(yu)算內投資安(an)排5376億元(yuan)，集(ji)中支(zhi)持(chi)保障(zhang)性安(an)居工程、“三農”建(jian)設、重大(da)基礎設施、區域協調發(fa)展、社會事(shi)業和社會治理(li)、生態環保等領域建(jian)設。

　　加大基礎設施補短板 提前啟動一批重大項目前期工作

　　交通基礎設施具有產(chan)業(ye)鏈(lian)長、帶動作(zuo)用強等(deng)特點。國(guo)家發改委基礎司副司長馬(ma)強說，加快推動“十三五”規劃(hua)項目的(de)(de)開工建(jian)設，提(ti)前啟動一(yi)批(pi)具有重大影響和戰略意義(yi)的(de)(de)項目前期工作(zuo)。“擬(ni)推進的(de)(de)重大項目首先必須(xu)在已批(pi)準的(de)(de)各類規劃(hua)范圍(wei)內，并符(fu)合突(tu)(tu)出(chu)骨干通道建(jian)設、突(tu)(tu)出(chu)國(guo)家重大戰略支撐(cheng)、突(tu)(tu)出(chu)打通‘最(zui)后一(yi)公里’的(de)(de)要求。”

　　——加快今年(nian)新(xin)開工項(xiang)目(mu)的進(jin)度：加快推進(jin)包頭至(zhi)(zhi)銀川、和田(tian)至(zhi)(zhi)若羌、湖州至(zhi)(zhi)蘇(su)州至(zhi)(zhi)上海等(deng)鐵路項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)；啟動一批國家高(gao)速(su)公路網待貫通(tong)路段；實(shi)施武漢至(zhi)(zhi)安(an)慶6米(mi)水深航道等(deng)航道整治工程；力(li)爭(zheng)實(shi)施烏魯(lu)木齊機(ji)場改擴(kuo)建(jian)工程、韶關機(ji)場軍民合用工程以及新(xin)建(jian)菏澤(ze)、麗水機(ji)場等(deng)重大工程。

　　——梳理“十三(san)五”規劃確定的目標任務和中(zhong)長期交通網絡規劃中(zhong)具備啟動(dong)條件(jian)的重大項目，抓緊開展前期工作：

　　鐵(tie)路方(fang)面(mian)，統(tong)籌(chou)推進(jin)戰略(lve)性、標(biao)志性重大鐵(tie)路項目(mu)前(qian)期工(gong)作，推進(jin)高(gao)速鐵(tie)路“八(ba)縱(zong)八(ba)橫”主通道項目(mu)建(jian)設，拓(tuo)展區域鐵(tie)路連接線，研究推動實施京津(jin)冀、長三角、珠三角等地區的城際鐵(tie)路，在中心城市周邊(bian)規劃發展市域（郊）鐵(tie)路；

　　公(gong)路(lu)水運方面，儲備(bei)一批(pi)國家高速公(gong)路(lu)網待貫通路(lu)段，啟動長江干線剩余航(hang)道(dao)整(zheng)治工程(cheng)，同步推(tui)動一批(pi)水運支線航(hang)道(dao)整(zheng)治工程(cheng)；

　　民用機(ji)場方(fang)面，加快(kuai)推進(jin)深圳(zhen)、西(xi)安等(deng)樞紐機(ji)場改擴建工(gong)(gong)程(cheng)前期工(gong)(gong)作(zuo)，支持(chi)地方(fang)加快(kuai)推進(jin)安陽、昭蘇等(deng)中(zhong)西(xi)部支線前期工(gong)(gong)作(zuo)。

　　國家(jia)發改委農(nong)(nong)經(jing)司副司長李明(ming)傳(chuan)說，要繼續把農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)作為重點支持方(fang)向，到2022年(nian)，推動農(nong)(nong)田(tian)有效灌(guan)溉面積達10.4億(yi)畝(mu)，確保(bao)建(jian)(jian)成10億(yi)畝(mu)高標準農(nong)(nong)田(tian)。深入推進農(nong)(nong)村一(yi)二三產業融合發展，大(da)力實施(shi)鄉村生態保(bao)護(hu)與修復重大(da)工(gong)程，做好(hao)耕地輪作休耕、農(nong)(nong)村人居環境(jing)整治、新型農(nong)(nong)業經(jing)營主體(ti)培育、數字(zi)鄉村建(jian)(jian)設(she)(she)等(deng)工(gong)作，抓緊研究(jiu)深化農(nong)(nong)村基礎公共設(she)(she)施(shi)管(guan)護(hu)體(ti)制改革方(fang)面的政策意(yi)見。