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政(zheng)府推進減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費的力度和速度遠超預期。據悉，今(jin)年(nian)(nian)初(chu)確(que)定的各項減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費措施目前(qian)已基本出臺，全年(nian)(nian)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)總額(e)預計將超過1.3萬億(yi)元(yuan)，高于今(jin)年(nian)(nian)初(chu)設定的1.1萬億(yi)元(yuan)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)目標。

　　財政部部長劉(liu)昆(kun)日前表示，正在研究更大規模的減稅、更加明(ming)顯的降費措施(shi)。

　　“接(jie)下來增值(zhi)稅(shui)(shui)改革特別是降(jiang)低增值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)將成為減稅(shui)(shui)重點。此外，個稅(shui)(shui)專項(xiang)附加扣(kou)除等已經明確要推進的政策也將按期落地。”業(ye)內人士在接(jie)受上證(zheng)報記者采訪時表示。

　　減稅規模超預期

　　今年以來，我國出臺一系列減稅降費措施(shi)。

　　比如，持續推進(jin)增(zeng)值(zhi)稅(shui)改革(ge)，降低制(zhi)造業、交(jiao)通運輸等(deng)行業增(zeng)值(zhi)稅(shui)稅(shui)率。出臺(tai)小微企業稅(shui)收(shou)優惠政(zheng)策(ce)，將享受減半(ban)征收(shou)企業所(suo)得稅(shui)優惠政(zheng)策(ce)的(de)小型(xing)微利企業年應納稅(shui)所(suo)得額上(shang)限從50萬元提高到(dao)100萬元等(deng)。同時(shi)，進(jin)一步清理規范行政(zheng)事業性收(shou)費和政(zheng)府性基金。

　　上(shang)述減稅(shui)降費措施效果明顯。如部分行業增值稅(shui)稅(shui)率從今(jin)年(nian)5月(yue)1日(ri)起下(xia)調，國內(nei)增值稅(shui)前5個月(yue)平均增速為19.5%，自(zi)6月(yue)份以來(lai)逐漸下(xia)降，8月(yue)份已(yi)降至2.1%。

　　公開數據也顯(xian)示，受減稅效應的(de)影響，8月份全(quan)國一般公共預(yu)算收入同比增長僅4%。

　　政(zheng)(zheng)府推動減稅降費的(de)動作(zuo)有多大(da)？僅5月份，財政(zheng)(zheng)部(bu)和國家稅務總局就(jiu)發布了(le)11份減稅降費文件(jian)。今年下半年以來，國務院已近10次“點題”降低稅費負擔。10月8日召開的(de)國常(chang)會(hui)還決定，進(jin)一步完善出(chu)口退稅政(zheng)(zheng)策，加快出(chu)口退稅進(jin)度，保持(chi)外貿穩定增長。

　　為進一步(bu)落實(shi)好簡(jian)政減稅降(jiang)負措施，國家稅務總局9月(yue)25日派出36個督查組(zu)分赴各省(sheng)（區、市）稅務部門，圍繞落實(shi)稅收優(you)惠政策(ce)等工作情況開展了(le)為期(qi)6天的專(zhuan)項督導督查。

　　從(cong)落(luo)實(shi)情況(kuang)來看，目(mu)前年(nian)初(chu)確(que)定的各(ge)項減稅(shui)降費措施已基本出臺。按照要(yao)求，今年(nian)要(yao)為企業和個人減稅(shui)8000多(duo)億(yi)元(yuan)，為市場主體減輕(qing)非稅(shui)負(fu)擔3000多(duo)億(yi)元(yuan)。其中，由于增值稅(shui)降低稅(shui)率等政策實(shi)施時(shi)間是(shi)5月份以(yi)后，個稅(shui)減稅(shui)政策實(shi)施是(shi)10月1日以(yi)后，因此減稅(shui)降費效果主要(yao)體現在今年(nian)下半年(nian)。

　　增值稅稅率降低成重點

　　下一步大規模減稅(shui)降費措施的(de)方向在哪里？在多(duo)位(wei)財(cai)稅(shui)專家(jia)看來，增值稅(shui)簡并稅(shui)率是(shi)首(shou)要關(guan)注的(de)重(zhong)點。

　　北(bei)京國家會計學院財(cai)稅(shui)(shui)政策與應(ying)用(yong)研究所(suo)所(suo)長李旭(xu)紅對上證報記(ji)者表示，政府(fu)已經明確增(zeng)值稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率要繼續(xu)下降(jiang)，首先就是稅(shui)(shui)率普(pu)降(jiang)，但這并不意(yi)味(wei)著降(jiang)低(di)每一(yi)級稅(shui)(shui)率。以(yi)制造業普(pu)遍涉及(ji)的(de)(de)16%這一(yi)檔(dang)為例，因其應(ying)稅(shui)(shui)項(xiang)目最(zui)廣，影響最(zui)大，如果下調稅(shui)(shui)率，就有了(le)普(pu)降(jiang)的(de)(de)意(yi)義。

　　“對于降低民營企(qi)業(ye)，尤其是(shi)中小企(qi)業(ye)的稅收負擔。增值(zhi)稅的降稅效果比企(qi)業(ye)所得稅更為直(zhi)接。”李旭紅說(shuo)。

　　吉林財科(ke)所(suo)所(suo)長張依群表(biao)示，三(san)檔(dang)增(zeng)(zeng)值稅(shui)稅(shui)率合并為(wei)兩檔(dang)后(hou)，單此一(yi)項減(jian)(jian)稅(shui)規模或將在萬(wan)億級(ji)左右的規模，企(qi)(qi)(qi)業的稅(shui)收負擔會(hui)大幅度(du)減(jian)(jian)輕(qing)。此外，企(qi)(qi)(qi)業所(suo)得稅(shui)稅(shui)率，特(te)別是科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)(qi)業的所(suo)得稅(shui)稅(shui)率，還將有進一(yi)步(bu)下調的空(kong)間，這不僅可以(yi)減(jian)(jian)輕(qing)企(qi)(qi)(qi)業負擔，還可以(yi)增(zeng)(zeng)強企(qi)(qi)(qi)業投(tou)資活(huo)力，促進企(qi)(qi)(qi)業增(zeng)(zeng)加科(ke)技投(tou)入，進而加速(su)轉(zhuan)型(xing)。

　　個(ge)(ge)稅配套(tao)政策的完善(shan)也備受關(guan)注。此次(ci)個(ge)(ge)稅修(xiu)法已(yi)經明(ming)(ming)確子女教(jiao)(jiao)育、繼續(xu)教(jiao)(jiao)育、大病醫療、普通(tong)住房(fang)貸款利息、住房(fang)租(zu)金、贍養老人(ren)支(zhi)出6項專(zhuan)項附加扣(kou)(kou)除(chu)，而扣(kou)(kou)除(chu)的具(ju)體范(fan)圍和(he)標準還在制定中，將向社會(hui)公開征求意見后依法于(yu)明(ming)(ming)年1月1日(ri)起實施。

　　此(ci)(ci)外，社保費交由稅(shui)務(wu)部門征管只是開始，政府此(ci)(ci)前已(yi)表示(shi)將抓緊研究適當(dang)降(jiang)低社保費率，這也將成為(wei)降(jiang)費的焦點。

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