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　　今年以(yi)來，不少(shao)省市出臺了助推企業上市的行動計劃(hua)。專(zhuan)家表示(shi)，這主要是(shi)為了落實金(jin)融(rong)扶持政策、對接企業需求。同時，這也將吸(xi)引更多資本投入(ru)，進而優(you)化當地產業結構，為地方未(wei)來發展奠定基礎

　　近日，沈(shen)陽(yang)市(shi)(shi)政府發布《沈(shen)陽(yang)市(shi)(shi)推進(jin)多層次資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)建設三年行動計(ji)劃(hua)（2018—2020年）》，重金獎勵(li)轄區企業IPO，最高(gao)一次性獎勵(li)400萬元(yuan)。今年以來(lai)，不少省市(shi)(shi)像遼寧沈(shen)陽(yang)一樣(yang)出臺了助推企業上(shang)(shang)市(shi)(shi)的行動計(ji)劃(hua)，大多還明確(que)了具(ju)體上(shang)(shang)市(shi)(shi)目標。地方政府為何積極推進(jin)企業上(shang)(shang)市(shi)(shi)？多地企業上(shang)(shang)市(shi)(shi)計(ji)劃(hua)都有什么亮點？在這個(ge)過程中需要注(zhu)意什么問(wen)題？

　　城市力推企業上市

　　具體(ti)來看，沈陽市(shi)政府將對在滬深證券交(jiao)易所首次公開發(fa)行股(gu)票并上(shang)市(shi)的(de)轄區企(qi)業(ye)獎勵(li)(li)(li)400萬元(yuan)(yuan)。獎勵(li)(li)(li)分階(jie)段撥付，對在遼(liao)寧(ning)證監(jian)局申(shen)報(bao)輔導備案的(de)企(qi)業(ye)獎勵(li)(li)(li)100萬元(yuan)(yuan)；對中國(guo)證監(jian)會受理申(shen)請(qing)材料的(de)企(qi)業(ye)獎勵(li)(li)(li)200萬元(yuan)(yuan)；對完成上(shang)市(shi)的(de)企(qi)業(ye)再獎勵(li)(li)(li)100萬元(yuan)(yuan)。

　　此外，沈(shen)陽市政府對(dui)成功(gong)登陸“新三板”掛(gua)牌(pai)企業，按照掛(gua)牌(pai)和(he)融資(zi)2個(ge)階(jie)段獎勵(li)。對(dui)完成股份制(zhi)改造并在“新三板”掛(gua)牌(pai)的(de)企業獎勵(li)100萬元(yuan)；掛(gua)牌(pai)后實(shi)現股權(quan)融資(zi)的(de)，按照股權(quan)融資(zi)金(jin)額的(de)3%給予獎勵(li)，最(zui)高不超過100萬元(yuan)。

　　8月22日(ri)，西安(an)市(shi)(shi)(shi)發布了(le)推進(jin)企業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)(shi)和并(bing)購重組“龍門行動”計劃(2018—2021年)。計劃提出，到(dao)2021年，爭取全市(shi)(shi)(shi)境內外上(shang)市(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)達到(dao)100家(jia)，其(qi)中民營上(shang)市(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)數(shu)量占比(bi)達到(dao)60%以上(shang)；“新三(san)板”掛(gua)牌企業(ye)(ye)達到(dao)300家(jia)；儲備擬上(shang)市(shi)(shi)(shi)掛(gua)牌企業(ye)(ye)達到(dao)1000家(jia)，打造上(shang)市(shi)(shi)(shi)掛(gua)牌的“西安(an)軍團(tuan)”。

　　日前(qian)，重(zhong)慶(qing)(qing)市金融辦(ban)牽(qian)頭(tou)擬定了(le)《重(zhong)慶(qing)(qing)市加快企業上(shang)市行動計(ji)劃（2018—2020年）（送審稿）》。重(zhong)慶(qing)(qing)市金融辦(ban)相關負責人透(tou)露，“行動計(ji)劃”主要(yao)(yao)內(nei)容包括：確定了(le)上(shang)市工作任(ren)務目標；明(ming)確提出要(yao)(yao)擴充擬上(shang)市資(zi)源儲(chu)備庫，加大財(cai)稅獎補力(li)度和范圍(wei)，對認定的重(zhong)點(dian)企業給(gei)予財(cai)政(zheng)扶持獎勵；要(yao)(yao)提升(sheng)政(zheng)府服(fu)務效率(lv)，對企業上(shang)市涉及的立項、社保、土地、環(huan)評、稅收和工商等(deng)問題，開(kai)辟綠色通道予以優先辦(ban)理，等(deng)等(deng)。

　　此(ci)外，河南省濟源(yuan)市(shi)(shi)(shi)、湖南省湘潭市(shi)(shi)(shi)、河北省辛集(ji)市(shi)(shi)(shi)、山東省東營(ying)市(shi)(shi)(shi)、安徽省合(he)肥高新區、江蘇省泰興市(shi)(shi)(shi)和揚州(zhou)市(shi)(shi)(shi)等城市(shi)(shi)(shi)也都加入了力推(tui)企業(ye)上市(shi)(shi)(shi)的行列。

　　地方和企業可“雙贏”

　　地(di)(di)方政府(fu)為何積極(ji)推進(jin)企(qi)業(ye)上市(shi)？川財證券研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)陳(chen)靂認為，主要原因(yin)是落實金融扶(fu)持政策、對接(jie)企(qi)業(ye)需求，通過鼓勵和推進(jin)IPO切實解(jie)決當地(di)(di)企(qi)業(ye)的(de)融資(zi)困境，“早先(xian)IPO上市(shi)存在培育期(qi)長(chang)、監(jian)管政策不(bu)確定等因(yin)素。近一年來，發(fa)審、交易和退市(shi)制度不(bu)斷修訂完善，IPO‘堰塞湖’現象明(ming)顯(xian)緩解(jie)。當前，資(zi)本市(shi)場環境已經能(neng)夠更好地(di)(di)服務(wu)實體”。

　　“在去杠桿形(xing)勢下，各地(di)積極推進股(gu)權融資(zi)，有利于區(qu)域經(jing)濟和企業(ye)(ye)本身的(de)(de)發展。”北京師范大學(xue)經(jing)濟與(yu)工商管理(li)學(xue)院教授李銳(rui)表示，在去杠桿思路下，債(zhai)務融資(zi)已無(wu)法很好(hao)滿足實體企業(ye)(ye)的(de)(de)融資(zi)需求，當(dang)(dang)地(di)政府從發展區(qu)域經(jing)濟的(de)(de)角(jiao)度(du)考慮，也(ye)會積極推進當(dang)(dang)地(di)企業(ye)(ye)上市(shi)，鼓勵企業(ye)(ye)到(dao)資(zi)本市(shi)場參與(yu)直接融資(zi)。

　　不難發現，推進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)(shang)市對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身(shen)和(he)地方政府是“雙贏”之(zhi)舉。匯研(yan)匯語資(zi)(zi)產(chan)管理公司CEO張強表示(shi)，對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)而言，通過上(shang)(shang)市有益于提升企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產(chan)品知(zhi)名度和(he)影響力(li)，增大企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得直接融資(zi)(zi)的(de)機會，也能(neng)夠在技術、管理等方面吸引更多人才(cai)，接受更規范的(de)市場監(jian)督，使得企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)決策、運行、管理等機制更加科學合理，在高(gao)效資(zi)(zi)本的(de)支持下(xia)，真正達到提升綜合實力(li)的(de)目標。

　　對于地方(fang)(fang)政府而言，一個地方(fang)(fang)上(shang)市企業(ye)的(de)數量一定(ding)程(cheng)度上(shang)代表著這一地區的(de)經濟發(fa)展水(shui)平和競爭力。“這將會吸引(yin)更多(duo)資本的(de)投入，吸引(yin)產(chan)業(ye)高端技術落地以及(ji)人才落戶，進而優(you)化當地產(chan)業(ye)結構(gou)，帶動區域(yu)創新創造能力的(de)提升(sheng)，有助于創造更多(duo)財富(fu)，為地方(fang)(fang)未來發(fa)展奠定(ding)基礎。”張強說。

　　諸多問題仍需注意

　　在(zai)推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)的過(guo)程中，各地需注意什(shen)么問題？首先，由(you)于(yu)資(zi)本(ben)市(shi)場準入門檻相對嚴格，在(zai)推(tui)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)過(guo)程中首先要督促企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)自查(cha)。對于(yu)即將上(shang)市(shi)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言，財務指標(biao)仍然是(shi)影響企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能否正常IPO的一個重要條件，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)產(chan)質量好壞(huai)、資(zi)產(chan)負債(zhai)結構是(shi)否合理是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)的一項重要要求。“尤其在(zai)財務指標(biao)、經營(ying)數據(ju)等信息披露方面，擬IPO企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)該向上(shang)市(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)看齊。對此，當(dang)地政府應(ying)在(zai)助力企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)的同時(shi)，為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)市(shi)把好質量關。”陳靂表示(shi)。

　　其次(ci)，企(qi)業也要加強(qiang)與(yu)地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府和有關(guan)(guan)部(bu)門的(de)(de)溝通聯系(xi)。“企(qi)業上(shang)市是一(yi)項系(xi)統工(gong)程，涉及商業模式、經營管理等各(ge)方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)制度規(gui)范(fan)，牽涉到(dao)方(fang)(fang)(fang)方(fang)(fang)(fang)面(mian)面(mian)的(de)(de)關(guan)(guan)系(xi)，公司自(zi)身經營狀況(kuang)以及所處(chu)環境都要考(kao)慮(lv)，需要各(ge)方(fang)(fang)(fang)支持和配合。因此，企(qi)業要加強(qiang)與(yu)地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府和有關(guan)(guan)部(bu)門的(de)(de)溝通聯系(xi)，在(zai)上(shang)市過程中遇到(dao)問(wen)題及時(shi)反映，積極爭取政(zheng)(zheng)府部(bu)門協調(diao)解(jie)決，消除上(shang)市障礙，在(zai)更大空間、更高(gao)層(ceng)次(ci)、更大范(fan)圍推動(dong)人才、技術、資本等發展要素集聚，加速企(qi)業發展。”張強(qiang)說。

　　信達證券研發(fa)(fa)中心副總經(jing)理劉景德(de)補充(chong)說，企(qi)業上市(shi)不僅是企(qi)業自身的(de)事情(qing)，更關系到地方發(fa)(fa)展的(de)大局，企(qi)業上市(shi)后(hou)能否為當地經(jing)濟提(ti)質增(zeng)效提(ti)供強勁(jing)的(de)動力(li)支(zhi)撐也是關鍵因素。

　　此外，北(bei)京理工大學(xue)管理與經濟(ji)學(xue)院副教授張永冀提醒，當地有多少家企(qi)業上市，聽上去確實能凸(tu)顯當地經濟(ji)活力，但也要結(jie)合本地實際，避免因為上市獎(jiang)勵計劃，增加當地財政負擔。

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