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　　我國產權(quan)(quan)交易資(zi)(zi)本市場在(zai)服務改革中(zhong)逐步發展壯大，已建成較為(wei)完備的(de)市場體系，成為(wei)引(yin)入社會資(zi)(zi)本、推動國有企業實現“混改”的(de)主戰場。不過，還(huan)應清醒認(ren)識(shi)到，產權(quan)(quan)市場距(ju)離成熟的(de)資(zi)(zi)本市場還(huan)有一定的(de)差距(ju)，要堅持在(zai)規范(fan)基礎上創新發展，切實防范(fan)市場風(feng)險

　　近日，由中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業國(guo)(guo)(guo)有產權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構協會(hui)（簡稱(cheng)中國(guo)(guo)(guo)產權(quan)(quan)協會(hui)）主辦(ban)、江西省產權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)所協辦(ban)的“推進產權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)資(zi)本(ben)市(shi)場體系建設，助力國(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)改革”高峰論壇在(zai)江西舉辦(ban)。記者從論壇上獲悉，2013年(nian)至(zhi)2017年(nian)，我國(guo)(guo)(guo)產權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)資(zi)本(ben)市(shi)場（簡稱(cheng)產權(quan)(quan)市(shi)場）累計(ji)成交(jiao)(jiao)額已突破20萬億元。

　　服務功能有效發揮

　　中國(guo)產(chan)(chan)權協會提供的(de)數據(ju)顯示，2013年到2017年的(de)5年間(jian)，接入國(guo)資(zi)交易(yi)監測系(xi)統(tong)的(de)35家機構(gou)共完成國(guo)有產(chan)(chan)權轉讓交易(yi)金額9658億元，較評估值(zhi)(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)1535億元，增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)率將(jiang)近(jin)20%。這(zhe)表明，通過產(chan)(chan)權市場運(yun)作，較好實(shi)現了國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)的(de)保值(zhi)(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)(zhi)，有效防范了國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)流失(shi)，產(chan)(chan)權市場已成為國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)交易(yi)領域建立健(jian)全懲防體系(xi)的(de)重要抓手(shou)。

　　據悉，中國(guo)產權(quan)(quan)市(shi)場在服務改(gai)革中逐步發展壯(zhuang)大，已(yi)建(jian)成(cheng)較(jiao)為完備的市(shi)場體系，實現了(le)交(jiao)易(yi)制度、交(jiao)易(yi)地域、服務體系、服務對象、互聯網信息網絡等5個“全覆蓋”。交(jiao)易(yi)品類涵(han)蓋產權(quan)(quan)轉讓(rang)、企業增資(zi)、資(zi)產轉讓(rang)、金(jin)融資(zi)產交(jiao)易(yi)、環境權(quan)(quan)益交(jiao)易(yi)、技術(shu)產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)、文(wen)化產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)、農村產權(quan)(quan)交(jiao)易(yi)、其他公共資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)等12大類。2013年，12類業務交(jiao)易(yi)額合(he)計(ji)2.6萬億元，2017年則高達7.90萬億元。

　　“5年來，產(chan)權(quan)(quan)市場累計交(jiao)易額(e)達23.73萬億元，5年復合增長(chang)率為24.89%。”中(zhong)國產(chan)權(quan)(quan)協會黨(dang)委書記、秘書長(chang)夏忠仁表(biao)示，這一(yi)(yi)方(fang)面受益(yi)于國家推(tui)動供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革、國有資(zi)本(ben)布局優化和結(jie)構調整，以及一(yi)(yi)系列國企國資(zi)改(gai)革帶來的(de)政策(ce)紅利；同時(shi)，全(quan)國的(de)產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易機構在建(jian)設(she)統(tong)一(yi)(yi)、規(gui)范、高效和服務功能強的(de)新型資(zi)本(ben)市場方(fang)面，已達成(cheng)高度(du)共(gong)識，不斷提升資(zi)本(ben)市場權(quan)(quan)益(yi)流轉和融資(zi)服務兩(liang)大功能。

　　論壇上(shang)發布的數據顯(xian)示，產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)在提升服務功(gong)能、實(shi)現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)陽(yang)光流轉方面成(cheng)(cheng)績斐然。2013年(nian)至(zhi)2017年(nian)，產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)為(wei)各級國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)產(chan)(chan)股權(quan)轉讓項目金額13342億元(yuan)，為(wei)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)行政事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位處置實(shi)物(wu)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、回籠資(zi)(zi)金2877億元(yuan)。2016年(nian)7月起，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)資(zi)(zi)業(ye)(ye)(ye)(ye)務全部進入依(yi)法設立的產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易場(chang)所(suo)進行。2017年(nian)，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)募(mu)集資(zi)(zi)金991億元(yuan)。2018年(nian)上(shang)半年(nian)，北京和(he)上(shang)海兩家(jia)試點機構已協助中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)募(mu)集資(zi)(zi)金255億元(yuan)。

　　有力推動國企“混改”

　　按照有(you)(you)關部(bu)署和要(yao)求，產權(quan)市(shi)場(chang)以(yi)實(shi)(shi)現(xian)產權(quan)保護和要(yao)素市(shi)場(chang)化配置為使命，成功探索出一條推(tui)(tui)動(dong)國有(you)(you)企(qi)業混合所有(you)(you)制改(gai)革的有(you)(you)效途徑(jing)。夏忠(zhong)仁表示，產權(quan)市(shi)場(chang)已成為引入社會資本、推(tui)(tui)動(dong)國有(you)(you)企(qi)業實(shi)(shi)現(xian)“混改(gai)”的主戰場(chang)。

　　統計數(shu)據(ju)顯示，2017年(nian)(nian)產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)完成國(guo)(guo)企(qi)“混改(gai)”項目1091宗，交(jiao)易(yi)額為1752.5億元。2018年(nian)(nian)1月至6月，產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)共完成國(guo)(guo)企(qi)“混改(gai)”項目570宗，交(jiao)易(yi)額達1060.4億元，已占2017年(nian)(nian)國(guo)(guo)企(qi)“混改(gai)”項目總(zong)交(jiao)易(yi)額的60%。除國(guo)(guo)有(you)企(qi)業引入社會資(zi)本實(shi)現“混改(gai)”外，不(bu)少民營企(qi)業也開始通過產(chan)(chan)權(quan)市場(chang)以股權(quan)轉讓或增資(zi)方式引入國(guo)(guo)有(you)資(zi)本。

　　當前，在產權(quan)(quan)市場已(yi)涌(yong)現出一批(pi)社會影響力大、示范效(xiao)應強的(de)“混(hun)(hun)改”案(an)例。如北京(jing)產權(quan)(quan)交(jiao)易所全程參與操作的(de)中國鐵路(lu)總(zong)公(gong)司(si)旗下(xia)動(dong)車網絡公(gong)司(si)49%股(gu)(gu)權(quan)(quan)轉讓(rang)項(xiang)(xiang)目(mu)圓滿收(shou)官，成功(gong)引入騰訊公(gong)司(si)和(he)吉利控股(gu)(gu)兩家戰略投資(zi)(zi)者，項(xiang)(xiang)目(mu)成交(jiao)價格為43億(yi)元(yuan)，增值率41%，中國鐵路(lu)總(zong)公(gong)司(si)由此成功(gong)邁出“混(hun)(hun)改”第一步(bu)。再如，上海(hai)聯合產權(quan)(quan)交(jiao)易所在東航物流(liu)增資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)中，幫(bang)助原股(gu)(gu)東回籠資(zi)(zi)金，實(shi)施核心員(yuan)工持股(gu)(gu)計劃，協助東航物流(liu)有效(xiao)引入22.55億(yi)元(yuan)非國有資(zi)(zi)本(ben)，顯著(zhu)放大了國有資(zi)(zi)本(ben)的(de)帶動(dong)力和(he)影響力。

　　“從上半年的發展(zhan)勢頭看，2018年產權市場‘混改’項目交易(yi)宗數和交易(yi)規(gui)模將有較大(da)概率(lv)全面超過去年。”夏忠(zhong)仁表示。

　　處理好創新與風控關系

　　今年下半年以來，國有企業改(gai)革(ge)相關舉措出臺明顯提(ti)速(su)，新(xin)一輪更(geng)加市場(chang)化(hua)的國企國資改(gai)革(ge)箭在(zai)弦(xian)上。

　　國(guo)務院日前印發的(de)《關于推(tui)進國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公司改革試點(dian)的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見》提(ti)出(chu)，有序推(tui)進對(dui)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公司的(de)放權。將包括國(guo)有產權流轉等決策事項的(de)審批權授予國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營公司。隨著國(guo)有資(zi)(zi)產監管體(ti)制的(de)進一步完善，各(ge)級國(guo)有企業(ye)勢必(bi)將加大力(li)度處(chu)置低(di)效無效資(zi)(zi)產，加快并購(gou)重組。

　　今(jin)年(nian)(nian)8月中旬，國企(qi)改革“雙(shuang)百行(xing)動”啟動。國務院國有企(qi)業改革領(ling)導小組(zu)選取百余戶(hu)中央企(qi)業子企(qi)業和百余戶(hu)地方國有骨干企(qi)業，在2018年(nian)(nian)至2020年(nian)(nian)期間(jian)全(quan)面落實國有企(qi)業改革“1+N”政策要求，深(shen)入推(tui)進綜合性改革。

　　“未來兩年圍繞‘雙(shuang)百行(xing)動(dong)’兼并重組和‘混改’的力(li)度將進一(yi)步(bu)加大。”夏忠仁表(biao)示，在(zai)這一(yi)背景下，產權交易行(xing)業必(bi)須站在(zai)更高起(qi)點，更大力(li)度去謀(mou)劃發展。

　　江西省產權交(jiao)易所原總裁任勝利(li)認為(wei)，產權市場(chang)(chang)是非標準資本(ben)(ben)市場(chang)(chang)，由于非標準資本(ben)(ben)市場(chang)(chang)比標準化資本(ben)(ben)市場(chang)(chang)有較多的(de)不(bu)確定性(xing)和較大的(de)市場(chang)(chang)風(feng)險，處理好(hao)創新發(fa)展和風(feng)險防控的(de)關系十分重要。

　　“我們應清醒地認識到，產(chan)權(quan)市場(chang)(chang)距(ju)離(li)成(cheng)熟(shu)的資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)還有一定的差距(ju)。”國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委產(chan)權(quan)管理局副(fu)局長李曉梁表示(shi)，未來產(chan)權(quan)市場(chang)(chang)發(fa)展要把握(wo)好(hao)兩(liang)點，一是牢牢把握(wo)服務(wu)國(guo)(guo)(guo)企改革和(he)要素資(zi)(zi)(zi)源配置的資(zi)(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)定位，站在服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)、服務(wu)國(guo)(guo)(guo)企發(fa)展的高度(du)，拓展業(ye)務(wu)領域(yu)，開展業(ye)務(wu)創(chuang)新(xin)；二(er)是堅持(chi)在規(gui)范(fan)基礎上(shang)創(chuang)新(xin)發(fa)展，切實(shi)防范(fan)市場(chang)(chang)風險(xian)。產(chan)權(quan)市場(chang)(chang)要進一步增強(qiang)(qiang)風險(xian)防范(fan)意(yi)識和(he)規(gui)則意(yi)識，加強(qiang)(qiang)制度(du)設計。下一步，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委將結(jie)合“32號(hao)令”（《企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)交(jiao)易(yi)監督(du)管理辦法》）執行過(guo)(guo)程中(zhong)出(chu)現的新(xin)情況新(xin)問題(ti)，適時出(chu)臺規(gui)范(fan)性文(wen)件，加強(qiang)(qiang)對交(jiao)易(yi)機構的業(ye)務(wu)指導和(he)檢查(cha)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)權(quan)協會要通過(guo)(guo)制訂行業(ye)規(gui)范(fan)和(he)工作指引等方式維護正常的市場(chang)(chang)秩序(xu)，強(qiang)(qiang)化(hua)行業(ye)自(zi)律。各交(jiao)易(yi)機構要結(jie)合自(zi)身的業(ye)務(wu)特(te)點，提(ti)升內(nei)部管理，完(wan)善(shan)操作細則，做好(hao)風險(xian)防控。