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一手穩實體融資一手穩金融市場預期 穩金融打出政策組合拳
時間:2018-10-12 09:49:26  來源: 經濟參考報   作者:

“穩(wen)(wen)金(jin)(jin)融(rong)(rong)”被放在“六穩(wen)(wen)”的第(di)二位,主要體現(xian)在穩(wen)(wen)住金(jin)(jin)融(rong)(rong)本身(shen)以及穩(wen)(wen)住金(jin)(jin)融(rong)(rong)對實(shi)體經(jing)濟支持兩個(ge)層(ceng)面(mian)。近三個(ge)月以來,金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管部門已經(jing)行動起來,一方面(mian)引導(dao)資金(jin)(jin)輸(shu)血實(shi)體經(jing)濟,另一方面(mian)穩(wen)(wen)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場尤其(qi)是人民幣匯率市(shi)場的預期。

  業內專家表示,“穩金(jin)融”重在(zai)(zai)形成政(zheng)策(ce)(ce)(ce)合力,發揮貨(huo)幣信貸政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)監管政(zheng)策(ce)(ce)(ce)多方(fang)效用,解決貨(huo)幣傳導機制(zhi)不(bu)暢問題,引導金(jin)融機構加大對(dui)實(shi)體經濟的支持(chi)力度。預計下一步,更多相關政(zheng)策(ce)(ce)(ce)將(jiang)出臺(tai)并(bing)協同發力,在(zai)(zai)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)方(fang)面,再(zai)次(ci)降準的可能性仍(reng)存;財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)方(fang)面,更多減稅降費措施也已在(zai)(zai)研究中。

  多政策旨在引導資金入實體

  中國人(ren)民大學重(zhong)陽(yang)金(jin)(jin)融研究(jiu)院高級研究(jiu)員董(dong)希淼在接受《經濟(ji)參考報(bao)》記者采訪時(shi)表示,“穩(wen)金(jin)(jin)融”可(ke)分為兩(liang)個層面,即穩(wen)住金(jin)(jin)融對實體經濟(ji)的支持以(yi)及(ji)穩(wen)住金(jin)(jin)融本身。

  從央行(xing)數據(ju)來看,今年(nian)前6個月,我國(guo)M2同比增(zeng)(zeng)長8%,社會融(rong)資規(gui)模存量同比增(zeng)(zeng)長9.8%,均(jun)為歷(li)史(shi)最(zui)低(di)值。與(yu)此同時,今年(nian)上半年(nian)包括信托貸款、委托貸款和未貼現承兌匯票在(zai)內的表(biao)外融(rong)資下(xia)降5672億元。“隨著金融(rong)市場亂象整治(zhi)活動持續推進,影子銀行(xing)信用(yong)創(chuang)造功(gong)能萎縮,社會融(rong)資規(gui)模增(zeng)(zeng)速(su)明顯(xian)下(xia)滑(hua);在(zai)經濟下(xia)行(xing)壓力增(zeng)(zeng)大的情況(kuang)下(xia),金融(rong)機構(gou)風險偏好普遍下(xia)降,部分行(xing)業、企業間的結構(gou)性信用(yong)緊縮問題加劇。”董希淼表(biao)示。

  在這樣的(de)(de)背景(jing)下,穩住(zhu)金(jin)融對實體經(jing)濟的(de)(de)支持被作為(wei)非常重(zhong)要的(de)(de)政(zheng)策目標。梳理目前(qian)已經(jing)出(chu)(chu)臺(tai)的(de)(de)政(zheng)策可以看(kan)出(chu)(chu),多(duo)項貨幣(bi)信(xin)貸(dai)政(zheng)策的(de)(de)出(chu)(chu)發點(dian)和(he)(he)著力點(dian)都旨在降低融資成本、引(yin)導金(jin)融機構進一步輸(shu)血實體經(jing)濟。從總量政(zheng)策來(lai)看(kan),央行今年已經(jing)四次降準(zhun),以及用部分降準(zhun)資金(jin)來(lai)置換已經(jing)到期(qi)的(de)(de)中(zhong)期(qi)借貸(dai)便利(li)(MLF),以此來(lai)優化流動性(xing)結構,增(zeng)加銀行體系資金(jin)的(de)(de)穩定(ding)性(xing),引(yin)導貨幣(bi)信(xin)貸(dai)和(he)(he)社會融資規模合理增(zeng)長(chang)。

  不過,僅有(you)(you)總量政策(ce)(ce)是不夠的(de)(de),由于銀行(xing)的(de)(de)風(feng)險(xian)偏好改善有(you)(you)限,銀行(xing)間市場資(zi)金面的(de)(de)寬松無法有(you)(you)效傳導(dao)(dao)到整個實體(ti)經濟,因(yin)此金融(rong)(rong)(rong)監管(guan)部門也(ye)更加重(zhong)視打通(tong)貨(huo)幣政策(ce)(ce)傳導(dao)(dao)機(ji)制(zhi),真正(zheng)化解企(qi)業融(rong)(rong)(rong)資(zi)難(nan)、融(rong)(rong)(rong)資(zi)貴的(de)(de)問題,尤其引(yin)導(dao)(dao)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構繼續加大對(dui)小微(wei)企(qi)業、民營(ying)企(qi)業及創新型(xing)企(qi)業的(de)(de)支持(chi)力度(du)。國(guo)務院(yuan)金融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定發(fa)展委(wei)員會在8月(yue)召開(kai)第二次會議明確,在把握(wo)好貨(huo)幣總閘門的(de)(de)前提下,要在信貸考核和內(nei)部激(ji)勵上(shang)下更大功夫,增(zeng)強金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構服務實體(ti)經濟特別是小微(wei)企(qi)業的(de)(de)內(nei)生動(dong)力。央行(xing)也(ye)在9月(yue)內(nei)兩次針對(dui)民營(ying)企(qi)業融(rong)(rong)(rong)資(zi)召開(kai)座談(tan)會,強調金融(rong)(rong)(rong)機(ji)構要進一步加大對(dui)民營(ying)企(qi)業的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資(zi)支持(chi)。

  董希(xi)淼表示(shi),從貨(huo)幣政(zheng)策上來(lai)(lai)看(kan),央行很可能(neng)在(zai)明(ming)年年初再次實施降準(zhun),以此來(lai)(lai)對沖在(zai)明(ming)年1月到期的(de)(de)(de)MLF。“不過,降準(zhun)的(de)(de)(de)邊際效應是(shi)在(zai)下(xia)降的(de)(de)(de),提高金融機構對實體的(de)(de)(de)支持力度(du)也不僅(jin)僅(jin)是(shi)流(liu)動性的(de)(de)(de)問題(ti),未(wei)來(lai)(lai)監管(guan)部門還可能(neng)調(diao)整部分(fen)監管(guan)指標,比如通過進(jin)一(yi)步提高小微企業不良容忍度(du)、優化風險(xian)資本占用等方(fang)式來(lai)(lai)引(yin)導銀行資金的(de)(de)(de)流(liu)向。”他表示(shi)。

  防風險著力穩定市場預期

  近期國(guo)內(nei)金(jin)(jin)融市(shi)場波動加劇,“穩(wen)金(jin)(jin)融”的(de)第二個(ge)層面,即(ji)穩(wen)住(zhu)股市(shi)、匯市(shi)和(he)債(zhai)市(shi)等金(jin)(jin)融市(shi)場以及金(jin)(jin)融體(ti)系(xi)。

  以(yi)匯(hui)(hui)率(lv)市場為(wei)例,受美(mei)元指(zhi)數(shu)走強和貿易摩(mo)擦等(deng)因素(su)影響,近期(qi)人民幣(bi)匯(hui)(hui)率(lv)波動(dong)加(jia)劇,再(zai)次臨近“7”的(de)心理關口。中國銀(yin)行國際金融研究(jiu)所(suo)高級(ji)研究(jiu)員(yuan)李佩珈表示(shi),未來一段時間,受美(mei)聯儲再(zai)次加(jia)息(xi)、演化升級(ji)和中美(mei)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策分化等(deng)影響,人民幣(bi)匯(hui)(hui)率(lv)仍存在超預期(qi)波動(dong)風險(xian),因此要求(qiu)政(zheng)策采(cai)取有效措施,避免人民幣(bi)匯(hui)(hui)率(lv)形成單邊貶值預期(qi)。

  目前,央(yang)(yang)(yang)行(xing)(xing)已經出手(shou)多(duo)次來(lai)穩(wen)定市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)。8月3日,央(yang)(yang)(yang)行(xing)(xing)將遠(yuan)期(qi)售(shou)匯(hui)業務(wu)的(de)外(wai)匯(hui)風險準備金率(lv)由(you)0調(diao)整為(wei)20%,以抑制(zhi)投機(ji)性(xing)購匯(hui)需(xu)求。8月24日,外(wai)匯(hui)市(shi)場(chang)自律機(ji)制(zhi)秘書(shu)處也發(fa)布公告(gao)稱,人民幣對美元(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)間(jian)價(jia)報價(jia)行(xing)(xing)重(zhong)啟“逆(ni)周(zhou)期(qi)因子(zi)”,以適度(du)對沖貶值(zhi)方向的(de)順周(zhou)期(qi)情緒。另外(wai),在9月20日,中(zhong)(zhong)(zhong)國人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)和香港特別行(xing)(xing)政區金融管理(li)(li)局簽署了《關(guan)于使用債務(wu)工具中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)結算系(xi)統發(fa)行(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)國人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)票(piao)據(ju)的(de)合作備忘(wang)錄》,旨在便利中(zhong)(zhong)(zhong)國人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)在香港發(fa)行(xing)(xing)央(yang)(yang)(yang)行(xing)(xing)票(piao)據(ju)。央(yang)(yang)(yang)行(xing)(xing)貨幣政策委員會委員、清(qing)華大學(xue)金融與(yu)發(fa)展(zhan)研究中(zhong)(zhong)(zhong)心主任馬駿也表示(shi),今后人民銀(yin)(yin)行(xing)(xing)可通過發(fa)行(xing)(xing)央(yang)(yang)(yang)票(piao)來(lai)調(diao)節離(li)岸人民幣流動性(xing),穩(wen)定市(shi)場(chang)預(yu)期(qi),保(bao)持人民幣匯(hui)率(lv)在合理(li)(li)均衡(heng)水平上(shang)的(de)基本穩(wen)定。

  李佩珈建議,未來監管層要未雨綢繆,防范(fan)外部(bu)沖(chong)(chong)擊對金融市場造成過大(da)的(de)沖(chong)(chong)擊。做好(hao)政策(ce)預(yu)(yu)案,隔斷美(mei)聯儲加(jia)息(xi)、中美(mei)貿易(yi)摩擦演化升(sheng)級、新興市場金融市場波動對我國(guo)的(de)沖(chong)(chong)擊,管好(hao)資本流動,傳遞維(wei)護匯(hui)率穩(wen)定(ding)信(xin)心,引導人(ren)(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)率預(yu)(yu)期保持穩(wen)定(ding)。“為防范(fan)當前人(ren)(ren)民(min)幣(bi)匯(hui)率過度波動引發(fa)單邊貶(bian)值預(yu)(yu)期,有必要通過重(zhong)啟外匯(hui)存款(kuan)準備金、強化逆周期因(yin)子在匯(hui)率定(ding)價機制中的(de)作用等方式促進匯(hui)率穩(wen)定(ding)運行。”她說。

  “穩金融”需發揮政策合力

  接(jie)受記者采訪的業內(nei)人士表示,“穩金融(rong)”措施既包括(kuo)(kuo)貨幣、信貸政(zheng)策(ce),也(ye)包括(kuo)(kuo)財政(zheng)政(zheng)策(ce)、監管政(zheng)策(ce),還包括(kuo)(kuo)金融(rong)改(gai)革(ge)等,這才有利于形成(cheng)政(zheng)策(ce)合力(li),切實(shi)解決好貨幣傳導機制不暢等問(wen)題。

  董希淼表示,“穩(wen)金融(rong)”在貨幣和(he)信(xin)貸(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)繼(ji)續(xu)做(zuo)好“加法”的同時,財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)稅收(shou)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)也要真(zhen)正做(zuo)好“減法”。他說(shuo),“穩(wen)金融(rong)”不能僅將(jiang)(jiang)目光(guang)局限于貨幣信(xin)貸(dai)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)這一總量性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce),還應該推進其他各項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)同發(fa)(fa)力(li)(li)。特別(bie)是,要盡快將(jiang)(jiang)“減稅降費(fei)”等改革措施(shi)真(zhen)正落到實處,減輕企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人負擔,激(ji)發(fa)(fa)市場主體活力(li)(li),發(fa)(fa)揮財(cai)稅政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)在擴(kuo)內需中(zhong)的重要作用。同時,財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)更(geng)加積(ji)極,如(ru)加快地方債發(fa)(fa)行,加大基建投(tou)資力(li)(li)度,與金融(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、產業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)形成合(he)力(li)(li),為穩(wen)投(tou)資筑底托底。

  實際上(shang),財政部(bu)部(bu)長劉昆日前已經(jing)表態(tai)稱(cheng),正(zheng)在研(yan)究更大(da)規(gui)模的(de)減稅(shui)、更加(jia)明顯的(de)降費(fei)措施(shi),預計(ji)全年減稅(shui)降費(fei)規(gui)模超(chao)1.3萬億(yi)元,較年初計(ji)劃(hua)擴大(da)2000億(yi)元。

  李(li)佩珈則表示,“穩(wen)金(jin)(jin)融(rong)(rong)”也要發(fa)(fa)揮好(hao)政(zheng)策性擔保(bao)(bao)機(ji)構的資金(jin)(jin)撬(qiao)動作(zuo)用。她(ta)說,我國(guo)信(xin)用擔保(bao)(bao)體系(xi)主要以(yi)商業性為主,企業融(rong)(rong)資容易(yi)受經(jing)濟(ji)(ji)波(bo)動等影響(xiang)。各(ge)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展的經(jing)驗也表明,發(fa)(fa)揮好(hao)政(zheng)府(fu)擔保(bao)(bao)機(ji)制作(zuo)用可(ke)有(you)效(xiao)解決信(xin)用風險傳(chuan)染影響(xiang),增強金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構發(fa)(fa)放小微(wei)企業貸(dai)款的信(xin)心。今年7月底,國(guo)家(jia)融(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)有(you)限責任(ren)公(gong)司正式(shi)成立,這標志著政(zheng)府(fu)對解決小微(wei)企業融(rong)(rong)資難問題的高(gao)度(du)重視。未(wei)來(lai),國(guo)家(jia)融(rong)(rong)資擔保(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)規模可(ke)能進一步擴大,更多省市政(zheng)府(fu)也將根據條件(jian)增加政(zheng)策性擔保(bao)(bao)機(ji)制或基(ji)金(jin)(jin)的設(she)立。

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