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2013年9月29日(ri)，中國第一個自貿(mao)區(qu)(qu)(qu)上(shang)海(hai)自由貿(mao)易試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)在(zai)上(shang)海(hai)外(wai)高橋掛(gua)牌成立。5年來，上(shang)海(hai)自貿(mao)試(shi)(shi)(shi)驗(yan)區(qu)(qu)(qu)累計有(you)127個創新事項(xiang)以及“證照(zhao)分離”改(gai)革試(shi)(shi)(shi)點制(zhi)度創新成果在(zai)全國復(fu)制(zhi)推廣，發揮了改(gai)革開(kai)放“試(shi)(shi)(shi)驗(yan)田”的作用。

 

　　五年連躍三個臺階

 

　　上(shang)海市委(wei)常委(wei)、浦(pu)東新(xin)區區委(wei)書記翁祖亮說，“聚焦上(shang)海自貿試(shi)(shi)驗區建(jian)設，全面深(shen)(shen)化改革率先向縱深(shen)(shen)推進(jin)”。建(jian)設自貿試(shi)(shi)驗區是中(zhong)央在新(xin)形勢(shi)下推進(jin)改革開(kai)放的重(zhong)大舉措，制度(du)創(chuang)新(xin)極大地激發(fa)了市場創(chuang)新(xin)活(huo)力和經(jing)濟發(fa)展動(dong)力。

 

　　截至今年(nian)6月(yue)底，上海自貿試驗區(qu)累(lei)計新(xin)設(she)(she)企業(ye)(ye)55524戶，是(shi)前(qian)20年(nian)同(tong)一區(qu)域設(she)(she)立(li)企業(ye)(ye)數的(de)1.5倍(bei)；新(xin)設(she)(she)企業(ye)(ye)中的(de)外(wai)資企業(ye)(ye)占比從自貿試驗區(qu)掛(gua)牌(pai)初期的(de)5%上升(sheng)到目前(qian)的(de)20%左(zuo)右(you)。

 

　　上海(hai)自(zi)貿(mao)試驗(yan)區以(yi)浦(pu)東10%的(de)土地(di)(di)面積創造了浦(pu)東新區75%的(de)GDP和60%的(de)貿(mao)易總額，以(yi)上海(hai)2%的(de)土地(di)(di)面積創造了上海(hai)25%的(de)GDP和40%的(de)貿(mao)易總額。

 

　　5年來(lai)，上(shang)海(hai)(hai)自貿(mao)試(shi)驗區連躍三個臺階：2013年9月份(fen)，中(zhong)央(yang)把全國(guo)首(shou)個自由貿(mao)易試(shi)驗區放(fang)在上(shang)海(hai)(hai)浦(pu)東，總面(mian)積(ji)28.78平方(fang)公里，就是看(kan)重(zhong)浦(pu)東開發開放(fang)形成的制度(du)基(ji)礎、開放(fang)優勢和戰(zhan)略(lve)地位；2015年4月份(fen)，上(shang)海(hai)(hai)自貿(mao)試(shi)驗區從保稅區擴展到陸家嘴(zui)、張江、金橋、世博區域(yu)，總面(mian)積(ji)120.72平方(fang)公里；2017年3月份(fen)，國(guo)務院印發《全面(mian)深化(hua)中(zhong)國(guo)（上(shang)海(hai)(hai)）自由貿(mao)易試(shi)驗區改革開放(fang)方(fang)案》，上(shang)海(hai)(hai)自貿(mao)試(shi)驗區建(jian)設進入3.0版。

 

　　5年(nian)來，上海自貿試驗區緊(jin)抓制度(du)創(chuang)新(xin)核(he)心(xin)，探(tan)(tan)索(suo)建立與國際通(tong)行規則相銜接(jie)的制度(du)體系(xi)，聚焦投資(zi)、貿易、金融創(chuang)新(xin)和事中(zhong)事后(hou)監(jian)管等領域，形成了一(yi)批基礎性制度(du)和核(he)心(xin)制度(du)創(chuang)新(xin)，為我國全(quan)面(mian)深化改革和擴大開(kai)(kai)放(fang)、構建開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)濟新(xin)體制探(tan)(tan)索(suo)了新(xin)途徑、積累了新(xin)經(jing)驗。

 

　　外(wai)商投(tou)資(zi)“負面(mian)清單(dan)”改革(ge)，是上海自貿試驗區成立(li)之(zhi)初(chu)推出的最(zui)基礎、最(zui)重(zhong)要(yao)的改革(ge)，邁出與國際通行投(tou)資(zi)規則接軌的重(zhong)要(yao)一(yi)步(bu)，引來世界矚(zhu)目(mu)。5年來，“負面(mian)清單(dan)”已從最(zui)初(chu)的190條減至(zhi)2018版的45條，并在全國復制推廣。

 

　　2015年7月份，美(mei)安康(kang)(kang)質量檢(jian)(jian)測(ce)技(ji)術(shu)（上(shang)海(hai)）有限(xian)公司(si)是上(shang)海(hai)自貿試驗區擴(kuo)區后第(di)一(yi)家落戶(hu)金橋(qiao)片(pian)區的(de)(de)外(wai)資(zi)食品檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)(ren)證機構(gou)。美(mei)安康(kang)(kang)執行(xing)總裁斯(si)榕介紹，2014年上(shang)海(hai)自貿試驗區推出(chu)第(di)二批擴(kuo)大開(kai)(kai)放(fang)31條措(cuo)施，正式(shi)放(fang)開(kai)(kai)了(le)設立外(wai)資(zi)認(ren)(ren)證機構(gou)的(de)(de)準入標準，同時不斷完(wan)善的(de)(de)“負面清單”讓(rang)認(ren)(ren)證機構(gou)的(de)(de)許可由前置改為(wei)后置。這(zhe)些改革措(cuo)施不僅使(shi)得美(mei)安康(kang)(kang)順利落戶(hu)金橋(qiao)片(pian)區，更縮短了(le)國(guo)內生產食品和(he)出(chu)口美(mei)國(guo)的(de)(de)食品、農產品以(yi)及食材原(yuan)料進行(xing)本土(tu)化(hua)測(ce)試和(he)認(ren)(ren)證的(de)(de)周期，為(wei)國(guo)內餐飲(yin)企業“走出(chu)去”和(he)海(hai)外(wai)品牌“引進來”打通了(le)重要(yao)一(yi)環。

 

　　開放大門越來越敞開

 

　　上海自貿(mao)試(shi)驗區2013年、2014年先后出臺兩批(pi)54項(xiang)擴大開放措施(shi)，其中服務業(ye)37項(xiang)、制造業(ye)17項(xiang)，截至(zhi)今年6月底累計有(you)2620個項(xiang)目落地(di)，融資租賃、工程設計、旅行社等(deng)行業(ye)的(de)擴大開放措施(shi)取(qu)得明顯成效，落地(di)企業(ye)中涌現出一批(pi)首創性項(xiang)目。

 

　　2015年12月份，注(zhu)冊在陸家(jia)嘴金融(rong)片內的第(di)一家(jia)享(xiang)受“先照后證”的保險經(jing)紀公司江泰再保險經(jing)紀開業(ye)。

 

　　江泰保(bao)(bao)險經(jing)紀股份有限(xian)公司(si)董事(shi)長兼首(shou)席執行官沈開(kai)濤說，上海自貿試驗區(qu)加快制(zhi)度創新助(zhu)公司(si)落戶陸家嘴(zui)金融片區(qu)，公司(si)將積極引(yin)入國際先(xian)進的再保(bao)(bao)險技(ji)術，吸引(yin)和培養(yang)專業(ye)(ye)化再保(bao)(bao)險人才，提(ti)供專業(ye)(ye)再保(bao)(bao)險經(jing)紀服(fu)務(wu)。

 

　　借助(zhu)上(shang)(shang)海自(zi)貿試驗區“證照分離”的(de)改革東風，今年9月份，瑞(rui)(rui)伯職(zhi)業技能培訓(xun)（上(shang)(shang)海）有限公司順利拿(na)到(dao)(dao)“準生證”，成為(wei)上(shang)(shang)海自(zi)貿試驗區擴區后第一家外商投資金融(rong)教育(yu)機構。總經理鐘科說，“遇(yu)到(dao)(dao)困難時，政(zheng)府(fu)部門想(xiang)方(fang)設法幫助(zhu)解決。我們要‘瑞(rui)(rui)士(shi)基因’結(jie)合本(ben)土金融(rong)教育(yu)，助(zhu)力(li)上(shang)(shang)海國際金融(rong)中心建(jian)設”。

 

　　在這批首創(chuang)性(xing)項(xiang)目中，除(chu)了中國第(di)(di)(di)一(yi)家(jia)專業再保險經(jing)紀公司、第(di)(di)(di)一(yi)家(jia)外資(zi)職(zhi)業技(ji)能培訓(xun)機構(gou)，還有第(di)(di)(di)一(yi)家(jia)外商(shang)獨(du)資(zi)游艇(ting)設(she)計公司、第(di)(di)(di)一(yi)家(jia)外商(shang)獨(du)資(zi)國際船舶管理公司、第(di)(di)(di)一(yi)家(jia)外商(shang)獨(du)資(zi)醫療(liao)機構(gou)、第(di)(di)(di)一(yi)家(jia)外商(shang)獨(du)資(zi)工程設(she)計公司外商(shang)獨(du)資(zi)認證公司等(deng)。

 

　　今年(nian)(nian)9月5日，總部位于浦東(dong)張(zhang)江的(de)(de)和(he)記黃埔醫藥(yao)（上海）有(you)限公司宣(xuan)布，其自(zi)主研發(fa)的(de)(de)呋(fu)喹替尼膠(jiao)囊新(xin)(xin)藥(yao)上市申請(qing)獲(huo)得國(guo)家(jia)(jia)藥(yao)品(pin)監督管理局批準，這不僅是和(he)記黃埔醫藥(yao)首個獲(huo)批新(xin)(xin)藥(yao)，也是首個在中國(guo)研發(fa)并獲(huo)批的(de)(de)抗結直腸癌腫瘤新(xin)(xin)藥(yao)。這款新(xin)(xin)藥(yao)的(de)(de)迅(xun)速(su)上市，得益(yi)于上海自(zi)貿試驗區(qu)藥(yao)品(pin)上市許可持有(you)人制度(du)的(de)(de)試點。在素有(you)“中國(guo)藥(yao)谷”之稱的(de)(de)張(zhang)江，自(zi)2015年(nian)(nian)4月份張(zhang)江國(guo)家(jia)(jia)自(zi)主創新(xin)(xin)示范(fan)區(qu)被正式(shi)納(na)入(ru)上海自(zi)貿試驗區(qu)后，給張(zhang)江帶來(lai)了改革紅利和(he)創新(xin)(xin)成果(guo)。

 

　　據悉，藥品上(shang)市(shi)許(xu)可持(chi)有人制度已(yi)在上(shang)海浦東新區(qu)吸引(yin)了22家(jia)申請(qing)單位，受托生產企業達(da)20家(jia)，涉及試點品種(zhong)33個。張江目(mu)前(qian)已(yi)有11家(jia)企業的16個品種(zhong)參(can)與試點。

 

　　對標“國際一流金融城”

 

　　站在陸(lu)家嘴明珠環人行天(tian)橋上，目光所及都是林立的(de)高樓，這里正在以(yi)打造“國際一流金(jin)融(rong)城(cheng)”為(wei)目標(biao)，將自(zi)貿(mao)試驗區的(de)創(chuang)新成果轉化為(wei)推動陸(lu)家嘴金(jin)融(rong)片(pian)區區域經(jing)濟發展的(de)強大動力。

 

　　上海(hai)自貿(mao)試驗區(qu)擴區(qu)后，涉及金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)(wu)(wu)、航運(yun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、專業(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、社會(hui)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)領域的(de)一大(da)批(pi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)擴大(da)開放項目密集在(zai)陸(lu)家(jia)嘴(zui)落(luo)地生根、開花結果(guo)。特別是今年以來，陸(lu)家(jia)嘴(zui)積極貫(guan)徹落(luo)實中(zhong)央關于金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)全面對(dui)外(wai)開放的(de)戰略部署(shu)和“上海(hai)擴大(da)開放100條”等(deng)政策，在(zai)吸(xi)引外(wai)資(zi)金(jin)(jin)融機構集聚(ju)等(deng)方(fang)面，爭取對(dui)外(wai)開放舉(ju)措在(zai)陸(lu)家(jia)嘴(zui)金(jin)(jin)融片(pian)區(qu)率先落(luo)地。

 

　　上海申能(neng)(neng)融資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)有限(xian)公(gong)司2016年11月注冊成(cheng)(cheng)立(li)，按照原先政策(ce)，企業須經商(shang)務(wu)部、國(guo)家稅(shui)務(wu)總局聯合(he)確認，才能(neng)(neng)成(cheng)(cheng)為內資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)企業。依(yi)托(tuo)上海自(zi)貿區(qu)的政策(ce)優勢(shi)，申能(neng)(neng)只(zhi)需(xu)通(tong)過上海市商(shang)務(wu)委和稅(shui)務(wu)部門，就(jiu)完成(cheng)(cheng)了(le)變更、業務(wu)啟動等系列工作，目(mu)前該(gai)公(gong)司合(he)同規模已達(da)70億(yi)元。“從取得業務(wu)資(zi)(zi)(zi)格，到業務(wu)的首(shou)單(dan)落地(di)，只(zhi)花了(le)3個月時間(jian)。”上海申能(neng)(neng)融資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)有限(xian)公(gong)司董事(shi)長(chang)謝峰說。

 

　　下一步，陸(lu)家(jia)(jia)嘴金融(rong)片區將(jiang)繼續打造良好(hao)的(de)產業(ye)生態圈，優化(hua)營商環(huan)境，同時加快機(ji)構(gou)和企(qi)(qi)業(ye)的(de)集(ji)聚。上海自貿區陸(lu)家(jia)(jia)嘴管理局辦公室(shi)副主任何建木說，“我(wo)們(men)對標英國(guo)倫(lun)敦(dun)、美國(guo)紐約等國(guo)際一流金融(rong)城(cheng)來打造陸(lu)家(jia)(jia)嘴金融(rong)城(cheng)，積極幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展壯大，擴大開(kai)放(fang)、改(gai)(gai)革創新(xin)，進而以(yi)開(kai)放(fang)倒(dao)逼改(gai)(gai)革，以(yi)改(gai)(gai)革推(tui)動更快發(fa)展”。