新華網北(bei)京10月(yue)31日電(何凡)國務院辦公廳今日印發《關于保持(chi)基(ji)礎設施領域補短(duan)板力(li)度的指導意見(jian)》。該文件要(yao)(yao)求堅(jian)(jian)持(chi)穩中求進工作(zuo)總基(ji)調,堅(jian)(jian)持(chi)以供(gong)給(gei)側結(jie)構性(xing)改革為主線,圍(wei)繞全面建成小康社會目標和高質量發展(zhan)要(yao)(yao)求,堅(jian)(jian)持(chi)既不過度依(yi)賴投資也不能不要(yao)(yao)投資、防止大起大落(luo)的原則,聚焦關鍵(jian)領域和薄弱環(huan)節(jie),保持(chi)基(ji)礎設施領域補短(duan)板力(li)度,進一(yi)步完善基(ji)礎設施和公共服務,提升基(ji)礎設施供(gong)給(gei)質量,更好發揮有(you)效(xiao)投資對優化(hua)供(gong)給(gei)結(jie)構的關鍵(jian)性(xing)作(zuo)用,保持(chi)經濟平穩健(jian)康發展(zhan)。
該文件(jian)稱(cheng),補(bu)短板(ban)是深化供給(gei)側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)的重點(dian)任務。近年(nian)來,我國固(gu)定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)結構(gou)不斷優化,為(wei)增(zeng)強經(jing)(jing)濟發展(zhan)后勁、補(bu)齊基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)短板(ban)、帶(dai)動(dong)就業和改(gai)善民生(sheng)提(ti)供了有(you)力支撐。但(dan)今年(nian)以來整(zheng)(zheng)體投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速(su)放緩,特(te)別(bie)是基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)速(su)回落較多,一些領(ling)域(yu)和項目存在較大投(tou)資(zi)(zi)(zi)缺口,亟(ji)需(xu)(xu)聚焦基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)領(ling)域(yu)突出(chu)短板(ban),保持有(you)效投(tou)資(zi)(zi)(zi)力度,促進內需(xu)(xu)擴大和結構(gou)調整(zheng)(zheng),提(ti)升中長期供給(gei)能力,形成供需(xu)(xu)互促共進的良(liang)性(xing)(xing)循環,確(que)保經(jing)(jing)濟運行在合理區間。
文件(jian)強調(diao)了聚焦短板(ban)(ban)、協(xie)同發(fa)力、分(fen)類施(shi)策、防(fang)范風險等基(ji)本原則,對(dui)保持基(ji)礎(chu)設施(shi)領域補短板(ban)(ban)力度提(ti)出了全面要求和縝密部署(shu)。
“加快(kuai)”一詞在公布(bu)的文件全文中出現23次,透出對工(gong)作(zuo)節奏的鞭(bian)策(ce)與督促。“加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)已納入規劃的重大項(xiang)(xiang)目(mu)”、“加快(kuai)項(xiang)(xiang)目(mu)審核進(jin)(jin)度”、“加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)前期工(gong)作(zuo),推(tui)動項(xiang)(xiang)目(mu)盡早開工(gong)建(jian)設”等表述,分別對工(gong)作(zuo)全流程各(ge)環(huan)節明(ming)確(que)了安排。
此次部署的重點任務,涵蓋脫(tuo)貧(pin)攻堅、鐵路(lu)、公路(lu)、水運、機場、水利(li)、能源、農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村、生態環保及社會民(min)生等領域(yu),要求(qiu)著(zhu)力補齊短板,并(bing)按職責分工落實(shi)到各(ge)部門負責。
文件還提出了(le)多項(xiang)(xiang)配套政(zheng)策措施(shi),包(bao)括加(jia)強(qiang)重大項(xiang)(xiang)目(mu)儲(chu)備;加(jia)快推進項(xiang)(xiang)目(mu)前期(qi)工(gong)作和(he)(he)開工(gong)建設;保(bao)障在建項(xiang)(xiang)目(mu)順利實(shi)施(shi),避免形成“半拉子”工(gong)程;加(jia)強(qiang)地方政(zheng)府專項(xiang)(xiang)債(zhai)券資(zi)(zi)(zi)金(jin)和(he)(he)項(xiang)(xiang)目(mu)管理(li);加(jia)大對在建項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)(he)補短板重大項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)金(jin)融(rong)支持力度;合(he)理(li)保(bao)障融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺公(gong)司正常融(rong)資(zi)(zi)(zi)需(xu)求;充分(fen)調動民間投資(zi)(zi)(zi)積極性;規范(fan)有序推進政(zheng)府和(he)(he)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合(he)作(PPP)項(xiang)(xiang)目(mu);深化投資(zi)(zi)(zi)領(ling)域(yu)“放(fang)管服”改(gai)革;防范(fan)化解地方政(zheng)府隱性債(zhai)務風險(xian)和(he)(he)金(jin)融(rong)風險(xian)。
數據顯示,今年前三(san)季度(du),全國固定(ding)資產(chan)投(tou)資(不(bu)含(han)農(nong)戶)483442億元,同比增長5.4%;基(ji)礎設(she)施投(tou)資增長3.3%,有(you)所回(hui)落。國家統計局新聞發(fa)言人毛盛勇近日答記者問時表示,如(ru)果連續起來看,這個回(hui)落的幅度(du)正逐(zhu)步(bu)收窄(zhai)。隨著“六穩”政策不(bu)斷落實落地,還有(you)一(yi)(yi)(yi)批重(zhong)大項(xiang)目在加快推進(jin),下一(yi)(yi)(yi)步(bu),基(ji)礎設(she)施投(tou)資有(you)望進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)趨穩。
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