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　　圖表：世行報告顯示中國營商環境顯著提升 新華社發 朱禹 制圖

　世(shi)界(jie)(jie)銀行10月(yue)31日發布的《2019年營(ying)商(shang)環(huan)境報(bao)告：為(wei)改革而培訓》稱，世(shi)界(jie)(jie)各地政(zheng)府在消除國內私營(ying)部門面臨的官僚(liao)障礙方面創出新(xin)紀錄，在過去一年里(li)實(shi)施營(ying)商(shang)環(huan)境改革314項。中國今年排(pai)名(ming)大幅上升30多位，從(cong)去年的第(di)78位上升到第(di)46位，進入世(shi)界(jie)(jie)排(pai)名(ming)前50的經濟體之(zhi)列(lie)。

　　中國營商環境改善突出

　　根據營(ying)商環境(jing)報告，中國在過去一年里為(wei)中小企業改善營(ying)商環境(jing)實施(shi)的改革(ge)(ge)數量創紀(ji)錄，位(wei)列今(jin)年營(ying)商環境(jing)改善全(quan)球排名前十，今(jin)年實施(shi)了七項(xiang)改革(ge)(ge)，改革(ge)(ge)數量居(ju)東亞太(tai)平洋地區之首，在全(quan)球經濟改革(ge)(ge)數量中排名第二，從(cong)而使得分和(he)排名都大幅提前。

　　編寫報(bao)告的(de)世行(xing)全球指標局高級經(jing)理麗塔(ta)·拉(la)馬霍10月31日在世界(jie)銀行(xing)駐華(hua)代(dai)表處(chu)接受《經(jing)濟參(can)考報(bao)》記者專(zhuan)訪時(shi)介(jie)紹(shao)了世行(xing)提高中(zhong)國(guo)排名的(de)原因。她指出，中(zhong)國(guo)取(qu)得的(de)改革成就(jiu)是(shi)多年(nian)累積的(de)結果(guo)。去年(nian)中(zhong)國(guo)的(de)表現已(yi)經(jing)不錯(cuo)，今年(nian)更為突(tu)出。

　　具(ju)體來看，在“開(kai)(kai)辦企(qi)業”和(he)“獲得(de)(de)電(dian)力”兩個(ge)領(ling)(ling)域，中(zhong)國(guo)取得(de)(de)的進(jin)展尤為顯著，自去年(nian)以來取消了(le)3項(xiang)程序(xu)，如今開(kai)(kai)辦企(qi)業只(zhi)需(xu)要9天，在這(zhe)(zhe)個(ge)領(ling)(ling)域排(pai)(pai)名(ming)第(di)(di)(di)28位，與經(jing)合(he)組織高(gao)收入(ru)國(guo)家持(chi)平。此外，北京市已成(cheng)為世界上(shang)僅有的開(kai)(kai)辦企(qi)業完全免費的兩個(ge)城(cheng)市之一(yi)(yi)。中(zhong)國(guo)在“獲得(de)(de)電(dian)力”領(ling)(ling)域的全球排(pai)(pai)名(ming)中(zhong)已經(jing)位列第(di)(di)(di)14。在“跨(kua)(kua)境(jing)(jing)貿(mao)易”的幾乎(hu)所(suo)有方(fang)面也都取得(de)(de)了(le)顯著進(jin)展。例如，進(jin)口(kou)的邊境(jing)(jing)合(he)規成(cheng)本從745美(mei)元降低到326美(mei)元。由于這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)改(gai)善以及其他改(gai)善，中(zhong)國(guo)在“跨(kua)(kua)境(jing)(jing)貿(mao)易”領(ling)(ling)域的全球排(pai)(pai)名(ming)上(shang)升(sheng)30多(duo)位，升(sheng)至第(di)(di)(di)65位。在解決商業糾(jiu)紛方(fang)面，中(zhong)國(guo)也依然是(shi)世界最佳經(jing)濟體之一(yi)(yi)，耗時(shi)496天，成(cheng)本占(zhan)索(suo)賠(pei)額的16%，遠(yuan)遠(yuan)好于經(jing)合(he)組織高(gao)收入(ru)經(jing)濟體平均(jun)耗時(shi)582天和(he)占(zhan)索(suo)賠(pei)額的21%。中(zhong)國(guo)在這(zhe)(zhe)個(ge)領(ling)(ling)域排(pai)(pai)名(ming)已經(jing)位列前茅(mao)，排(pai)(pai)名(ming)第(di)(di)(di)六。

　　改革促進營商環境改善

　　在世界銀行(xing)最新營商環(huan)境排(pai)名中(zhong)，排(pai)名前十(shi)的(de)(de)經濟(ji)體為：新西(xi)蘭、新加坡、丹(dan)麥、中(zhong)國香港(gang)特別行(xing)政區、韓(han)國、格魯吉亞、挪威(wei)、美國、英國和馬其(qi)頓。根據所實(shi)施的(de)(de)改革(ge)，今年營商環(huan)境改善排(pai)名前十(shi)的(de)(de)經濟(ji)體依次為：阿(a)富(fu)汗(han)、吉布(bu)(bu)提、中(zhong)國、阿(a)塞拜疆、印(yin)度、多(duo)哥、肯尼亞、科特迪瓦、土(tu)耳其(qi)和盧旺達。吉布(bu)(bu)提和印(yin)度各實(shi)施6項改革(ge)，連續兩年進(jin)入前十(shi)。

　　根據(ju)報告，今年(nian)(nian)的(de)改(gai)(gai)革數(shu)量超(chao)過(guo)了兩(liang)年(nian)(nian)前(qian)290項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革的(de)歷史最(zui)高紀錄(lu)。而(er)改(gai)(gai)革在最(zui)需要的(de)地(di)方進行。低(di)(di)收入(ru)和(he)(he)中(zhong)等偏低(di)(di)收入(ru)經(jing)濟(ji)(ji)體進行了172項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革。在撒哈(ha)拉以南非洲，創紀錄(lu)的(de)40個經(jing)濟(ji)(ji)體實(shi)施(shi)了107項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革，這是該地(di)區(qu)(qu)連續第三年(nian)(nian)的(de)最(zui)佳表現(xian)。中(zhong)東北非地(di)區(qu)(qu)也以43項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革創出新(xin)高。阿富汗和(he)(he)土(tu)耳其(qi)首次(ci)進入(ru)改(gai)(gai)善前(qian)十(shi)，分別(bie)實(shi)施(shi)5項(xiang)(xiang)和(he)(he)7項(xiang)(xiang)改(gai)(gai)革，創單(dan)年(nian)(nian)度改(gai)(gai)革數(shu)量紀錄(lu)。

　　東亞(ya)太(tai)平(ping)(ping)洋地區各經濟體(ti)繼續大力推進改革(ge)議(yi)程(cheng)，在過去一年(nian)里實施了34項改革(ge)以改善中小企業的(de)(de)營商便利度，在東亞(ya)太(tai)平(ping)(ping)洋地區的(de)(de)25個經濟體(ti)中，有(you)兩個經濟體(ti)位列(lie)世界排(pai)名前十。拉馬霍說(shuo)，東亞(ya)太(tai)平(ping)(ping)洋地區在促進創業和私(si)營企業方面取得了重(zhong)大進展(zhan)。隨(sui)著該地區改革(ge)勢(shi)頭不斷增強，掉隊的(de)(de)經濟體(ti)也有(you)機(ji)會(hui)學習鄰國采(cai)取的(de)(de)良好做法。

　　在128個經濟體進(jin)行(xing)的(de)改革使中小企(qi)業(ye)(ye)和創(chuang)業(ye)(ye)者受益，創(chuang)造了(le)更多就業(ye)(ye)崗位，刺激(ji)了(le)私(si)人投資(zi)。

　　世界銀行集團行長金墉認為，私(si)(si)營(ying)部(bu)門是在全世界實現可(ke)持續(xu)經濟增長和消(xiao)除(chu)貧困(kun)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)。營(ying)商環境報告所促進的(de)(de)公(gong)平、高效和透(tou)明的(de)(de)規(gui)則是營(ying)造(zao)富有活力(li)的(de)(de)經濟和創(chuang)業(ye)環境的(de)(de)基石。重要的(de)(de)是政(zheng)府要加快努力(li)為私(si)(si)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)蓬勃(bo)發展和社區繁榮(rong)創(chuang)造(zao)條件(jian)。

　　世界銀行發展(zhan)經(jing)濟(ji)學高級局長(chang)兼代理首席(xi)經(jing)濟(ji)學家尚(shang)塔·德(de)瓦(wa)拉揚表示，改善(shan)最大的經(jing)濟(ji)體(ti)顯示出多樣(yang)性(xing)，不同規(gui)模和收入水平的經(jing)濟(ji)體(ti)、甚至處于沖突狀(zhuang)態的經(jing)濟(ji)體(ti)都可以為國內中(zhong)小企業提(ti)升(sheng)營商環境。營商環境報(bao)告提(ti)供(gong)了一個路(lu)線圖(tu)，各國政府(fu)可以借此(ci)增強企業信心、創新(xin)能力并減少腐(fu)敗(bai)。

　　挑戰與機遇并存

　　自2003年世行《營商(shang)環(huan)境報告(gao)》誕生以(yi)來(lai)，在營商(shang)環(huan)境項(xiang)目(mu)所監測的(de)(de)190個經(jing)濟(ji)體中，有186個經(jing)濟(ji)體實施了3500多項(xiang)營商(shang)環(huan)境改革。持(chi)續的(de)(de)改革不斷改善著(zhu)營商(shang)環(huan)境。拉馬霍說，即便(bian)是排名前十的(de)(de)經(jing)濟(ji)體也在不斷改革。

　　以(yi)(yi)東亞太平(ping)洋地(di)區為例(li)，自2003年(nian)營商環境項目開(kai)始以(yi)(yi)來，開(kai)辦企(qi)業一直是該(gai)地(di)區最普遍的(de)(de)(de)改革領域。目前該(gai)地(di)區開(kai)辦企(qi)業的(de)(de)(de)平(ping)均耗(hao)時幾乎(hu)縮短(duan)了一半，從2003年(nian)的(de)(de)(de)50天(tian)縮短(duan)為28天(tian)，成本從2003年(nian)人均收入的(de)(de)(de)59％大幅減少(shao)到現在的(de)(de)(de)19％。

　　然而，挑戰(zhan)依然存(cun)在(zai)。該地區各經濟體(ti)之(zhi)間存(cun)在(zai)很大(da)差(cha)異，在(zai)開(kai)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)（平均(jun)排名(ming)第(di)99）、跨境貿易(yi)（第(di)101）和執行合同（第(di)104）等領域存(cun)在(zai)重大(da)挑戰(zhan)。在(zai)新加(jia)坡開(kai)辦(ban)一(yi)個新企(qi)業(ye)(ye)僅需(xu)(xu)要(yao)一(yi)天半(ban)時間，費用相(xiang)當于(yu)新加(jia)坡人(ren)均(jun)收入(ru)的0.4％（開(kai)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)指標全球排名(ming)第(di)3），而老撾(zhua)需(xu)(xu)要(yao)174天（開(kai)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)指標排名(ming)第(di)180），柬埔寨開(kai)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)的費用相(xiang)當于(yu)人(ren)均(jun)收入(ru)的47％（第(di)185）。

　　從中(zhong)國(guo)的情況看，盡管在過去一年里取得了(le)進展，但在“辦(ban)理(li)施工許(xu)可證”領域還有(you)提升空間，目前在全球的排名是第121位(wei)。在中(zhong)國(guo)，企業修建(jian)(jian)一座倉庫辦(ban)理(li)所(suo)有(you)許(xu)可證和(he)授權需(xu)要完成20項程序，而東(dong)亞太平(ping)洋(yang)地區平(ping)均(jun)為15項。不過，由于在建(jian)(jian)筑(zhu)質量控制指數方面取得的最(zui)新進展，中(zhong)國(guo)的表(biao)現已接近經合組織高收入經濟體(ti)所(suo)建(jian)(jian)立的標(biao)準(zhun)，在滿分15分中(zhong)獲得11分。

　　拉馬霍對記(ji)者說(shuo)(shuo)，中(zhong)國在辦(ban)理破(po)產方面，改(gai)(gai)革的空間(jian)也較大，目(mu)前中(zhong)國排(pai)名第61位(wei)。獲得(de)(de)信貸(dai)方面更弱一些(xie)(xie)，排(pai)名為第73位(wei)，需要更多的改(gai)(gai)革，當(dang)然在這一項，有(you)些(xie)(xie)項目(mu)已(yi)經(jing)做(zuo)得(de)(de)較好，有(you)些(xie)(xie)有(you)較大改(gai)(gai)進余地。她還說(shuo)(shuo)，今年1月(yue)(yue)份和2月(yue)(yue)份，世界銀行已(yi)經(jing)向(xiang)中(zhong)國提供了營商環境改(gai)(gai)善調整的目(mu)錄清單(dan)，有(you)些(xie)(xie)已(yi)經(jing)得(de)(de)到實(shi)施(shi)，有(you)些(xie)(xie)則需要進一步(bu)完善。

　　拉馬霍表(biao)示，改革議程與政府官員(yuan)培訓計劃相(xiang)配合，改革的(de)影響會進一(yi)(yi)步(bu)加(jia)強。她(ta)還告(gao)訴記者(zhe)，世(shi)行的(de)評價指(zhi)標(biao)也在完善(shan)中(zhong)，從后年起，世(shi)行的(de)評價指(zhi)標(biao)將(jiang)增加(jia)政府采購(gou)一(yi)(yi)項。