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國(guo)資委(wei)副主任翁(weng)杰明14日在(zai)國(guo)資委(wei)召開(kai)的國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制改革通(tong)氣(qi)會上表示，增加重點(dian)領域(yu)(yu)(yu)混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制改革試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)數量，選(xuan)取更多重點(dian)領域(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展混(hun)改。擴大試(shi)(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)規模，選(xuan)取一批(pi)層級更高、規模更大的重點(dian)領域(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展混(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)制試(shi)(shi)點(dian)。

　　對于近(jin)期北京、浙江等(deng)地國(guo)資入股(gu)民(min)營(ying)(ying)(ying)上市公(gong)司(si)，翁杰明在回答中國(guo)證(zheng)券報記者提(ti)問時表示，A股(gu)市場并(bing)購上市公(gong)司(si)控股(gu)權項(xiang)目(mu)確實大幅增(zeng)加，其(qi)中，國(guo)企并(bing)購民(min)營(ying)(ying)(ying)上市公(gong)司(si)項(xiang)目(mu)占(zhan)并(bing)購項(xiang)目(mu)總(zong)量(liang)的32%，民(min)營(ying)(ying)(ying)企業并(bing)購民(min)營(ying)(ying)(ying)上市公(gong)司(si)的項(xiang)目(mu)占(zhan)比為61%。

　　1.1萬億元民資參與央企混改

　　翁杰(jie)明表示，上(shang)(shang)(shang)(shang)海、深圳等地國企采取相應方法參與上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司改造，一大(da)特(te)點是對于股權質押的(de)解套，客觀上(shang)(shang)(shang)(shang)有利于幫(bang)助民營企業(ye)解決(jue)現(xian)有困境。企業(ye)運(yun)行(xing)正(zheng)常后，在符合(he)市(shi)場和(he)企業(ye)發(fa)展規(gui)律基(ji)礎上(shang)(shang)(shang)(shang)決(jue)定國有資本去留。

　　翁杰明表示，混合所有制改(gai)革本(ben)身就(jiu)應該(gai)是雙向的，既大(da)膽(dan)“引(yin)進來(lai)”，鼓勵非(fei)公有資本(ben)參(can)與(yu)國企(qi)改(gai)革；也積極“走出去(qu)”，支持幫助非(fei)公企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，其(qi)中關鍵核心(xin)點在于尊重(zhong)市場(chang)、企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規律(lv)，實現互利雙贏。

　　據介紹，2013年至2017年，民營資本(ben)通過各(ge)種方(fang)式參與中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)混改(gai)，投(tou)資金額(e)(e)超(chao)(chao)(chao)過1.1萬(wan)億(yi)元(yuan)，省(sheng)級國有企(qi)業(ye)引入非(fei)公有資本(ben)也超(chao)(chao)(chao)過5000億(yi)元(yuan)。同期，國有企(qi)業(ye)積極投(tou)資入股(gu)非(fei)國有企(qi)業(ye)，其(qi)中(zhong)(zhong)省(sheng)級國有企(qi)業(ye)投(tou)資參股(gu)非(fei)公有企(qi)業(ye)金額(e)(e)超(chao)(chao)(chao)過6000億(yi)元(yuan)。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)“壓減(jian)”減(jian)少的(de)11650戶(hu)法人中(zhong)(zhong)，超(chao)(chao)(chao)過2000戶(hu)的(de)控股(gu)權轉讓給了非(fei)國有資本(ben)。

　　翁(weng)杰明指(zhi)出，將按照法(fa)律的(de)要(yao)求，體現同股(gu)同權(quan)(quan)的(de)原則，對各類(lei)資(zi)本(ben)(ben)的(de)合法(fa)權(quan)(quan)益給予同等保護。涉及到國(guo)家安(an)全、國(guo)計民生等領域(yu)相關事項(xiang)，可以采(cai)取金股(gu)或(huo)特(te)殊管理股(gu)的(de)方式保障國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)的(de)權(quan)(quan)益。

　　更多重點領域企業開展混改

　　翁杰(jie)明(ming)表(biao)示(shi)，深化重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)，用(yong)好用(yong)足(zu)配(pei)套政策，加大(da)力度(du)(du)引入(ru)民營資本。針對企(qi)(qi)業(ye)的不同(tong)層級(ji)推進混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)引導(dao)在子公(gong)司層面有(you)(you)(you)(you)序推進混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)，加強統籌規(gui)劃，避(bi)免(mian)企(qi)(qi)業(ye)內部層層股權多(duo)元化加大(da)管理難度(du)(du)。同(tong)時，提高(gao)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)開放(fang)力度(du)(du)，向非公(gong)有(you)(you)(you)(you)資本有(you)(you)(you)(you)序擴大(da)開放(fang)的領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)和范圍，增(zeng)加開放(fang)的廣度(du)(du)和深度(du)(du)。增(zeng)加重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)數量(liang)，選(xuan)取(qu)更多(duo)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)。擴大(da)試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)規(gui)模，選(xuan)取(qu)一批層級(ji)更高(gao)、規(gui)模更大(da)的重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)(yu)企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制試(shi)點(dian)(dian)，并落實(shi)容(rong)錯糾錯機制，切實(shi)保護各類所(suo)有(you)(you)(you)(you)制的合(he)(he)法產權，科學(xue)依(yi)規(gui)進行資產定價。

　　他指出，要以混改(gai)(gai)為契(qi)機開展綜合(he)(he)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，加強改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)聯動，更好(hao)放大國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)乘數效應。目(mu)前正在制(zhi)定國有(you)(you)(you)資本授權經營改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方案，國有(you)(you)(you)資本投資運(yun)營公司試點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)重(zhong)點(dian)(dian)推進(jin)(jin)所(suo)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，增強資本流動性，促(cu)進(jin)(jin)組織框架和運(yun)營模式(shi)不斷完善。“雙百行動”、區(qu)(qu)域性國資國企(qi)綜合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)積極開展混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，引(yin)入各類資本，促(cu)進(jin)(jin)綜合(he)(he)施策，利用好(hao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“工(gong)具箱”“政策包”，打好(hao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“組合(he)(he)拳”，打造國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)“企(qi)業(ye)(ye)尖兵”“區(qu)(qu)域高地”。創建世(shi)界一流示范企(qi)業(ye)(ye)、東北地區(qu)(qu)中央企(qi)業(ye)(ye)綜合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)等試點(dian)(dian)中，也將(jiang)統籌(chou)考慮、重(zhong)點(dian)(dian)推進(jin)(jin)混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，保質保量推出一批混合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)先進(jin)(jin)范例。

　　多形式探索混改路徑

　　中(zhong)國聯(lian)通總會計(ji)師朱(zhu)可炳介紹，中(zhong)國聯(lian)通在扭虧攻堅(jian)上動(dong)真格，對(dui)自成立以(yi)來(lai)從未(wei)盈利且虧損持(chi)續惡(e)化的(de)三(san)級公司，探索“民營投(tou)資承(cheng)包運營”模式(shi)。云南省紂(zhou)市分(fen)公司正在開展試點(dian)，已扭轉(zhuan)“越(yue)投(tou)越(yue)虧、不(bu)投(tou)也虧”的(de)局面，經營業(ye)績開始改善(shan)。

　　中電(dian)海康(kang)威(wei)視(shi)董事長陳宗年表示，公(gong)(gong)司(si)核心員(yuan)(yuan)工跟投創(chuang)(chuang)新(xin)業(ye)務機制落(luo)地實(shi)施。在海康(kang)威(wei)視(shi)互(hu)聯網視(shi)頻（螢石）、汽車電(dian)子(zi)、海康(kang)機器人及其他創(chuang)(chuang)新(xin)業(ye)務上，公(gong)(gong)司(si)和(he)員(yuan)(yuan)工以6:4的股權比(bi)(bi)(bi)例(li)共創(chuang)(chuang)子(zi)公(gong)(gong)司(si)，使一大批核心員(yuan)(yuan)工和(he)技術骨(gu)干(gan)成為與(yu)公(gong)(gong)司(si)創(chuang)(chuang)新(xin)業(ye)務共擔風險、共享收(shou)(shou)(shou)益的 “事業(ye)合伙人”。截至2018年6月，智(zhi)能家居業(ye)務占威(wei)視(shi)總(zong)營收(shou)(shou)(shou)比(bi)(bi)(bi)重已達3.48%，同比(bi)(bi)(bi)增長57.84%，其他創(chuang)(chuang)新(xin)業(ye)務占威(wei)視(shi)總(zong)營收(shou)(shou)(shou)比(bi)(bi)(bi)重達1.82%，同比(bi)(bi)(bi)增長147.2%。

　　寶(bao)(bao)鋼金屬總經理助理李長春表示，通過對外轉(zhuan)讓寶(bao)(bao)鋼氣體(ti)51%控股權，實(shi)踐了國有企業混(hun)合(he)所(suo)有制改(gai)革，實(shi)現了非核心業務的“戰略性有序(xu)進退”。寶(bao)(bao)鋼金屬在(zai)退出寶(bao)(bao)鋼氣體(ti)控股權后，還將(jiang)作為積極的小股東繼續參與到公(gong)司的成長發展中(zhong)，努力實(shi)現長期(qi)享有高額而穩定的投資回(hui)報。

　　東航物(wu)(wu)流(liu)總經理助理萬巍指出，東航物(wu)(wu)流(liu)圍繞“自我發(fa)展為主，借力(li)發(fa)展為輔(fu)”的(de)(de)方(fang)式和“一個(ge)平(ping)臺，兩(liang)個(ge)服務(wu)提供(gong)商”的(de)(de)發(fa)展戰略(lve)，引入在快(kuai)遞快(kuai)運、倉儲(chu)物(wu)(wu)流(liu)、第三方(fang)物(wu)(wu)流(liu)、財(cai)務(wu)資(zi)本等領域能夠為東航物(wu)(wu)流(liu)賦(fu)能并支撐公司(si)戰略(lve)落地的(de)(de)聯想控(kong)股（25%）、普(pu)洛斯（10%）、德(de)邦物(wu)(wu)流(liu)（5%）、綠(lv)地集團（5%）等戰略(lve)和財(cai)務(wu)投資(zi)者。東航物(wu)(wu)流(liu)與(yu)各方(fang)股東開展深度戰略(lve)協同與(yu)業(ye)務(wu)合作，共同布局產業(ye)生(sheng)態圈、領跑物(wu)(wu)流(liu)行業(ye)發(fa)展。

　　萬華(hua)集團常(chang)務(wu)副總裁寇光(guang)武表(biao)示，中(zhong)(zhong)誠投(tou)資(zi)和(he)中(zhong)(zhong)凱信投(tou)資(zi)兩個員(yuan)工(gong)持(chi)股公司，利用整體上市的機會，按照國家有關規(gui)定對員(yuan)工(gong)持(chi)股進行(xing)了(le)調整和(he)規(gui)范。建立健全規(gui)范的股權(quan)內(nei)部(bu)流轉和(he)退出機制，并設置了(le)員(yuan)工(gong)持(chi)股權(quan)不可(ke)上市套現(xian)的防(fang)火墻，將員(yuan)工(gong)利益與企業利益長期綁定在(zai)一(yi)起。

　　市場(chang)人(ren)士認為，國企混改(gai)將是(shi)未來(lai)10年最具投資(zi)價值的領域，大混改(gai)時代正在開(kai)啟。未來(lai)雙向混改(gai)是(shi)大趨(qu)勢，優勢互(hu)補能實現一(yi)加一(yi)大于二的效果；另(ling)外，國企改(gai)革將與產業升(sheng)級以及科(ke)技(ji)創新(xin)和(he)資(zi)本運作結(jie)合在一(yi)起。

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