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銀保(bao)監會副主席曹宇在日前舉行的“金(jin)(jin)控集團助力(li)高質量(liang)發展(zhan)|首(shou)屆光大—光華(hua)金(jin)(jin)控論壇(tan)”上表(biao)示，改(gai)革開(kai)放40年(nian)來(lai)，我(wo)國金(jin)(jin)融業經歷了(le)從綜(zong)合(he)經營(ying)到(dao)分業經營(ying)再到(dao)綜(zong)合(he)經營(ying)試(shi)點(dian)的發展(zhan)演變過程，目(mu)前仍總體保(bao)持分業經營(ying)格(ge)局。2005年(nian)以(yi)來(lai)，我(wo)國以(yi)試(shi)點(dian)方式探索推進綜(zong)合(he)經營(ying)，逐步形(xing)成(cheng)了(le)銀行集團、保(bao)險集團和金(jin)(jin)控集團等組織形(xing)式。

　　他表示，銀(yin)保監會將防范金融風險與服(fu)務實體(ti)經濟有機(ji)結合，多措并(bing)舉，積極推動銀(yin)行業保險業回歸本源、專注主業，促進金融與實體(ti)經濟良性循環。

　　數(shu)據顯示(shi)，截(jie)至10月末，銀行(xing)業金融機構(gou)本(ben)外(wai)幣貸款余(yu)額為140萬(wan)億(yi)元，同比(bi)增長(chang)13%，前(qian)10個月人民幣貸款同比(bi)多增2萬(wan)多億(yi)元；保(bao)險業累計為全社會提供風險保(bao)障6165萬(wan)億(yi)元，同比(bi)增長(chang)近100%，累計賠款和給付支出超過(guo)1萬(wan)億(yi)元。此外(wai)，銀行(xing)業直(zhi)接持有(you)債(zhai)券(quan)余(yu)額達44萬(wan)億(yi)元，保(bao)險資金債(zhai)券(quan)投資達5.6萬(wan)億(yi)元，有(you)力地支持了實體經(jing)濟發展。

　　他同(tong)時介紹(shao)，今年以來，針對(dui)小微和民營企(qi)(qi)業金融服(fu)(fu)務中(zhong)存在的(de)難點和焦(jiao)點問題，銀保監會采取(qu)了一系(xi)列措(cuo)施(shi)，要求銀行保險機構對(dui)國有(you)企(qi)(qi)業和民營企(qi)(qi)業一視同(tong)仁、同(tong)等對(dui)待，通過完(wan)善績效考核(he)機制(zhi)、盡職免責機制(zhi)，激發基層機構和人員服(fu)(fu)務民營企(qi)(qi)業的(de)內生動力(li)。

　　9月末(mo)，普惠(hui)型小微(wei)(wei)企(qi)業貸(dai)(dai)款余額超過8.9萬億元(yuan)，同比(bi)增長19.8%，高于各項貸(dai)(dai)款增速7個百分點。18家主要商業銀行三季度新(xin)發放普惠(hui)型小微(wei)(wei)企(qi)業貸(dai)(dai)款平均利率6.2%，較一季度下降了0.7個百分點，小微(wei)(wei)企(qi)業金融(rong)服務實現了“兩(liang)增兩(liang)控”目標。

　　銀(yin)保監會注重發揮保險(xian)資金長期穩健優勢(shi)，加大對實體(ti)經濟的(de)支持(chi)和增信力度(du)，推動保險(xian)資產管(guan)理公(gong)司設(she)立專項(xiang)產品，參(can)與(yu)化解優質(zhi)上市公(gong)司和民營企業股票質(zhi)押流動性風(feng)險(xian)。目前(qian)，已(yi)有8家保險(xian)資產管(guan)理公(gong)司推出8只(zhi)專項(xiang)產品，規模合(he)計為1010億元。

　　曹宇同時指出，金(jin)控集團要實現自身高(gao)質(zhi)量(liang)可(ke)持續發(fa)展，需(xu)要把(ba)握(wo)好兩個(ge)方面的(de)關系(xi)，一(yi)是(shi)質(zhi)量(liang)與規模(mo)的(de)關系(xi)，二是(shi)協(xie)同與隔離的(de)關系(xi)。

　　關于質量與規模的關系，曹(cao)宇說，金控(kong)集團要(yao)深刻(ke)認(ren)識我(wo)國(guo)經濟(ji)發展中呈現的速度(du)變化、結(jie)構優化、動力轉換等新(xin)特點(dian)，有所為、有所不為。

　　關于協同與隔離的關系(xi)，曹宇表示，發揮(hui)協同效應(ying)是金控集團的重(zhong)要優勢，但應(ying)以(yi)隔離風險(xian)為前提(ti)。

　　他同時表示，銀(yin)保監(jian)(jian)會高度重(zhong)視金控(kong)集(ji)團(tuan)的(de)監(jian)(jian)管工作。針對商業銀(yin)行投資(zi)入股非銀(yin)行金融機(ji)構和保險(xian)公(gong)司投資(zi)非保險(xian)子公(gong)司，銀(yin)保監(jian)(jian)會制(zhi)(zhi)定了(le)一系(xi)列監(jian)(jian)管制(zhi)(zhi)度，將(jiang)審慎(shen)有序推進(jin)銀(yin)行保險(xian)機(ji)構開展綜合經營(ying)試點。

　　截至2018年10月(yue)末(mo)，商業(ye)銀行投資入股(gu)了(le)13家(jia)基(ji)金管理公(gong)(gong)司(si)、9家(jia)保險公(gong)(gong)司(si)、10家(jia)信托公(gong)(gong)司(si)和(he)90多家(jia)其他(ta)非銀行金融(rong)機構；24家(jia)保險公(gong)(gong)司(si)以重大股(gu)權投資方式入股(gu)了(le)24家(jia)保險資產管理公(gong)(gong)司(si)和(he)10余(yu)家(jia)非保險金融(rong)機構。

　　“目(mu)前，銀行保險機構綜合(he)經(jing)營試點風險總體可控，監管工作也積累(lei)了不少經(jing)驗。”曹宇說。

　　此外，曹宇介紹，下(xia)一步，銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會將從三個方(fang)面進(jin)一步強(qiang)(qiang)化綜合經營試點(dian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作。一是加強(qiang)(qiang)股(gu)(gu)權監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。發布實施了商業(ye)(ye)銀(yin)行、保(bao)(bao)險公(gong)司股(gu)(gu)權管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)辦法，建(jian)立從股(gu)(gu)東、金融機(ji)構(gou)(gou)到監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部門(men)的(de)“三位一體”監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)框架，規范(fan)股(gu)(gu)東行為(wei)，加強(qiang)(qiang)關(guan)聯交(jiao)易監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，防止利益(yi)輸送(song)和(he)不當干預金融機(ji)構(gou)(gou)經營等行為(wei)。二是加強(qiang)(qiang)并表監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。依據銀(yin)行集(ji)團(tuan)、保(bao)(bao)險集(ji)團(tuan)并表管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)，對集(ji)團(tuan)及其附(fu)屬(shu)機(ji)構(gou)(gou)的(de)公(gong)司治理(li)(li)、風(feng)(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)資本(ben)充(chong)足性(xing)等進(jin)行全(quan)面持續(xu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，有效管(guan)(guan)(guan)控集(ji)團(tuan)總體風(feng)(feng)險。三是加強(qiang)(qiang)風(feng)(feng)險隔(ge)離(li)。要(yao)(yao)求銀(yin)行集(ji)團(tuan)、保(bao)(bao)險集(ji)團(tuan)的(de)附(fu)屬(shu)機(ji)構(gou)(gou)自主(zhu)經營，明確風(feng)(feng)險責任(ren)邊界，凡存在利益(yi)沖突的(de)領(ling)域都(dou)要(yao)(yao)建(jian)立“防火墻”，防范(fan)風(feng)(feng)險在集(ji)團(tuan)內跨業(ye)(ye)、跨機(ji)構(gou)(gou)、跨境傳染。

　　“在國務院金(jin)融穩(wen)定發展委員會的領導下，銀保監(jian)(jian)會將積極(ji)配合人民銀行(xing)制(zhi)定相關監(jian)(jian)管規則，進(jin)一步加強(qiang)政策協調、分工協作和信息共享(xiang)，建立聯合監(jian)(jian)測和監(jian)(jian)督檢查機制(zhi)，加強(qiang)金(jin)控集團(tuan)整體風險監(jian)(jian)管。”曹宇說。

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