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國家稅(shui)務總(zong)局局長王軍近(jin)日表示，中國改革開(kai)(kai)放40年來，稅(shui)收改革始終圍繞服務改革開(kai)(kai)放發展大局而不斷推進(jin)。他(ta)同時(shi)表示，下一步(bu)中國還將推出更(geng)(geng)大規模、更(geng)(geng)具實質(zhi)性(xing)(xing)和(he)普惠(hui)性(xing)(xing)的(de)減(jian)稅(shui)降負舉措，更(geng)(geng)好地(di)推進(jin)中國經濟高質(zhi)量發展，并為世界經濟發展助力。

　　王軍表示，回顧改革開放以來，中(zhong)國稅收(shou)征管體制適應不同(tong)歷史時期的需(xu)要，先(xian)后經歷了(le)三次大的變革。

　　第(di)一(yi)次(ci)是(shi)(shi)上世紀80年(nian)代，中(zhong)國(guo)實(shi)(shi)施(shi)了(le)兩步(bu)“利改稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)”，將(jiang)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)從(cong)利潤中(zhong)分(fen)離出(chu)(chu)來(lai)、稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)從(cong)財(cai)(cai)政中(zhong)分(fen)設出(chu)(chu)來(lai)。第(di)二次(ci)是(shi)(shi)1994年(nian)，中(zhong)國(guo)實(shi)(shi)施(shi)了(le)分(fen)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制財(cai)(cai)政管理體制改革(ge)(ge)，建(jian)立了(le)國(guo)家稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)(ju)和地方稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)(ju)兩套(tao)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)(ji)構(gou)，由(you)此(ci)帶來(lai)了(le)國(guo)家財(cai)(cai)政穩(wen)步(bu)增(zeng)(zeng)長。第(di)三(san)(san)次(ci)是(shi)(shi)今年(nian)3月份以來(lai)，中(zhong)國(guo)實(shi)(shi)施(shi)國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)征管體制改革(ge)(ge)，合(he)(he)并國(guo)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)機(ji)(ji)構(gou)，社會(hui)保險費和非稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)入將(jiang)交由(you)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部門統一(yi)征管。兩支機(ji)(ji)構(gou)合(he)(he)并，稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)費業務(wu)(wu)整合(he)(he)，進一(yi)步(bu)增(zeng)(zeng)強了(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)部門服務(wu)(wu)國(guo)家治理的(de)合(he)(he)力。這場重大改革(ge)(ge)有三(san)(san)個突出(chu)(chu)亮點：一(yi)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)在統籌部署分(fen)級推進中(zhong)穩(wen)妥實(shi)(shi)施(shi)。二是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)把持(chi)續優化納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)服務(wu)(wu)貫(guan)穿改革(ge)(ge)全(quan)過(guo)程。三(san)(san)是(shi)(shi)堅(jian)(jian)持(chi)著(zhu)力構(gou)建(jian)優化高效統一(yi)的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)征管體系。

　　王軍指出，中國(guo)的(de)改(gai)革(ge)開放(fang)是多領域、全(quan)方位(wei)的(de)。中國(guo)的(de)稅收(shou)(shou)改(gai)革(ge)也(ye)在(zai)全(quan)方位(wei)推進(jin)。這不僅體現在(zai)稅收(shou)(shou)征管體制改(gai)革(ge)方面，也(ye)體現在(zai)稅收(shou)(shou)制度改(gai)革(ge)領域。

　　回顧(gu)中(zhong)國稅(shui)(shui)收制度(du)改(gai)革(ge)(ge)的(de)歷程，始終都與中(zhong)國改(gai)革(ge)(ge)開放的(de)進(jin)(jin)程和關鍵節點(dian)緊(jin)密契(qi)合。改(gai)革(ge)(ge)開放初期，頒布實(shi)施了(le)一系列(lie)涉外稅(shui)(shui)收制度(du)，有力促進(jin)(jin)了(le)對外開放和經濟發展。1994年(nian)(nian)，建立(li)了(le)以(yi)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)為(wei)主體的(de)貨物(wu)勞務稅(shui)(shui)體系，統(tong)一了(le)內(nei)(nei)資企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)和個人所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)制。進(jin)(jin)入新世紀，2004年(nian)(nian)啟(qi)(qi)動了(le)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)轉型(xing)試點(dian)；2006年(nian)(nian)全(quan)面取消了(le)農業(ye)(ye)稅(shui)(shui)；2008年(nian)(nian)實(shi)現了(le)內(nei)(nei)外資企(qi)業(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)稅(shui)(shui)合并(bing)；2012年(nian)(nian)啟(qi)(qi)動營改(gai)增(zeng)試點(dian)，并(bing)從2016年(nian)(nian)5月1日(ri)全(quan)面推開；2017年(nian)(nian)，增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率由四檔(dang)變三檔(dang)。今年(nian)(nian)以(yi)來，稅(shui)(shui)收制度(du)改(gai)革(ge)(ge)進(jin)(jin)一步提速，呈現出多稅(shui)(shui)種并(bing)進(jin)(jin)的(de)態(tai)勢(shi)。

　　王(wang)軍介紹(shao)，在增值(zhi)(zhi)稅改革(ge)(ge)方面，在全面完(wan)成營改增試點和增值(zhi)(zhi)稅稅率(lv)(lv)四檔變三檔的基礎上，中(zhong)(zhong)國從今年(nian)5月1日起進(jin)一步降低增值(zhi)(zhi)稅稅率(lv)(lv)，并統一小規模納稅人(ren)認(ren)定標準以及對先進(jin)制(zhi)造業(ye)、現(xian)代服務業(ye)等符合條件企業(ye)的留抵稅額予以退(tui)稅。這(zhe)三項(xiang)重大改革(ge)(ge)的實(shi)施(shi)，進(jin)一步完(wan)善了增值(zhi)(zhi)稅制(zhi)度，更好地促進(jin)了中(zhong)(zhong)國經濟發展。

　　在個人所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)改革(ge)方面，中(zhong)國自1980年開始征(zheng)收(shou)(shou)個人所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)以來，一直采取“分(fen)類(lei)計(ji)征(zheng)”的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)模式(shi)(shi)。幾(ji)十年來歷經多次制(zhi)度(du)改進，但主(zhu)要(yao)是側重(zhong)于提高工資薪金費用扣除標準(zhun)和完善稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)結構。今(jin)年8月底，中(zhong)國通(tong)過了(le)(le)新(xin)修訂的(de)《個人所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)》并從明年正式(shi)(shi)實施，實現了(le)(le)分(fen)類(lei)所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)向綜合與分(fen)類(lei)相結合的(de)模式(shi)(shi)轉換，帶來了(le)(le)自然人稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管服務方式(shi)(shi)的(de)全面變革(ge)，不(bu)僅提高了(le)(le)基本(ben)減(jian)除費用扣除標準(zhun)，而且新(xin)設了(le)(le)子(zi)女教(jiao)育、贍養老人等六項專(zhuan)項附加扣除，擴大了(le)(le)中(zhong)低檔稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)級(ji)距(ju)，將(jiang)大幅降低中(zhong)低收(shou)(shou)入者的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)負擔，有利于充分(fen)發揮稅(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)調節收(shou)(shou)入分(fen)配的(de)職(zhi)能(neng)作用。

　　在資(zi)源環(huan)境(jing)稅(shui)(shui)改(gai)革方面，從(cong)今年起開征(zheng)環(huan)保稅(shui)(shui)，通過稅(shui)(shui)收杠桿差別調控，“多排(pai)(pai)多征(zheng)、少排(pai)(pai)少征(zheng)、不(bu)排(pai)(pai)不(bu)征(zheng)”的(de)雙向激勵約束作用逐(zhu)步發揮(hui)，讓(rang)企業(ye)既算經濟賬(zhang)又(you)算環(huan)境(jing)賬(zhang)，使高污染、高排(pai)(pai)放企業(ye)加速綠色轉(zhuan)型(xing)，讓(rang)清潔生產(chan)的(de)企業(ye)獲得發展(zhan)先機。與此同時，從(cong)2017年12月份(fen)起，在全(quan)國(guo)9個省(sheng)開展(zhan)了擴(kuo)大水(shui)資(zi)源稅(shui)(shui)改(gai)革試點，取得了促(cu)進水(shui)資(zi)源保護(hu)和節約利用的(de)明顯效(xiao)果。

　　目前(qian)，中國正在研究推(tui)出新一輪更(geng)大規模(mo)、實質(zhi)(zhi)性(xing)、普(pu)惠性(xing)減稅降(jiang)負(fu)舉措，包括推(tui)進(jin)增值(zhi)稅等實質(zhi)(zhi)性(xing)減稅，對小微企(qi)業(ye)、科技型初創企(qi)業(ye)實施(shi)普(pu)惠性(xing)稅收免除(chu)等，以更(geng)好(hao)地(di)(di)推(tui)進(jin)中國經濟(ji)高質(zhi)(zhi)量發展(zhan)(zhan)，更(geng)好(hao)地(di)(di)為世界(jie)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)助力。

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