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新華網北(bei)京12月6日電(dian)（陳(chen)俊松）就業(ye)是最大的(de)民生，也(ye)是經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)重(zhong)中之重(zhong)。當前，我國就業(ye)局勢(shi)保持總(zong)體(ti)穩定(ding)，但經(jing)濟(ji)運(yun)行穩中有(you)變(bian)，經(jing)濟(ji)下行壓力有(you)所加大，此種背景下，就業(ye)的(de)“穩定(ding)器”作(zuo)用尤為(wei)重(zhong)要。

 

　　為(wei)確保就業局勢穩定(ding)，從(cong)國務(wu)院(yuan)到相關部委，再到各省區，近期陸續(xu)推出一系列促(cu)進就業的重(zhong)點舉措。

 

　　發力需求端 降低企業用人成本

 

　　穩就業首(shou)先要穩企(qi)業。作為人力資源的(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)方，企(qi)業的(de)(de)(de)(de)數量和用人需(xu)求(qiu)決(jue)定就業市場(chang)是否充分。為企(qi)業的(de)(de)(de)(de)社保、融資等壓力解困，是更大激發市場(chang)活力、更多增(zeng)加就業的(de)(de)(de)(de)重要舉措。

 

　　國務院(yuan)近(jin)日印發(fa)《關于做好當前和(he)今后一個時(shi)期(qi)促進就業工作的(de)(de)若(ruo)干(gan)意見》（下稱“若(ruo)干(gan)意見”），明(ming)確(que)提出(chu)要加大穩(wen)崗支持力度，對不(bu)裁(cai)員或少裁(cai)員的(de)(de)參保(bao)企業，可(ke)返還其上年度實際繳納失業保(bao)險費的(de)(de)50%。

 

　　此外，各地政府性(xing)融資擔(dan)保基金應優(you)先為(wei)符合條件的小微企業(ye)提供低費率的擔(dan)保支持(chi)，提高小微企業(ye)貸(dai)款(kuan)可獲得性(xing)。

 

　　人社部副(fu)部長張義珍表示，下一步還將加快(kuai)政(zheng)策(ce)措施落(luo)實，多項(xiang)政(zheng)策(ce)相互(hu)結合，進一步降低企業(ye)運營成本等問題。

 

　　廣(guang)東也(ye)在近期(qi)出臺(tai)的(de)《進一步(bu)促進就業(ye)若干政策措施(shi)的(de)通(tong)知》中提(ti)出，嚴禁行政執(zhi)法(fa)機關自(zi)行對企業(ye)歷(li)史欠費(fei)進行集中清繳，失業(ye)保(bao)(bao)險費(fei)率維持1%標準，階(jie)段性(xing)下調(diao)工傷保(bao)(bao)險繳費(fei)費(fei)率、醫療保(bao)(bao)險用(yong)人單(dan)位(wei)繳費(fei)費(fei)率。這些措施(shi)預計一年可為企業(ye)降成本超過100億元。

 

　　而在創(chuang)業(ye)方面，《若干意見(jian)》提出加(jia)大創(chuang)業(ye)擔保貸款支(zhi)持(chi)力度，符合條(tiao)件的個(ge)人和小微企業(ye)，可(ke)分別申請最高不超過(guo)15萬元和300萬元的創(chuang)業(ye)擔保貸款。

 

　　從各地看，對(dui)(dui)創(chuang)業的(de)補(bu)貼(tie)(tie)對(dui)(dui)象、補(bu)貼(tie)(tie)標準和(he)補(bu)貼(tie)(tie)上限均有所調整。上海從補(bu)社保、補(bu)場租、補(bu)載體、補(bu)首(shou)次(ci)創(chuang)業等(deng)方面加(jia)大創(chuang)業扶持力度(du)，比如(ru)對(dui)(dui)符合條件(jian)的(de)創(chuang)業團隊最高不(bu)超過1萬元的(de)場地費補(bu)貼(tie)(tie)，對(dui)(dui)初(chu)創(chuang)企業社保費用的(de)年(nian)度(du)補(bu)貼(tie)(tie)額提升至最高6萬元左(zuo)右。

 

　　廣東則對符合條件的創(chuang)業者提供(gong)最高(gao)(gao)30萬(wan)元(yuan)的創(chuang)業擔保貸款(kuan)及(ji)貼(tie)(tie)息，并將一次(ci)性創(chuang)業資助標準提高(gao)(gao)到1萬(wan)元(yuan)，范圍擴大到返鄉創(chuang)業人員。同時，繼續實(shi)施創(chuang)業帶(dai)動就業補貼(tie)(tie)，對初創(chuang)3年內的小微企業給予最高(gao)(gao)3萬(wan)元(yuan)的補貼(tie)(tie)。

 

　　聚焦重點群體 補貼與培訓并進

 

　　隨著各(ge)地高校畢業(ye)生(sheng)雙(shuang)選會陸(lu)續啟動，834萬新增(zeng)高校畢業(ye)生(sheng)即將涌入就業(ye)市場，這一數(shu)據比上年(nian)增(zeng)加了(le)14萬。

 

　　就(jiu)業總量壓力較大，就(jiu)業結構性矛(mao)盾突出。但張(zhang)義珍表示(shi)，從整個就(jiu)業市場(chang)求人倍率(lv)看，連續保持(chi)在1.2以上，就(jiu)業崗位數大于求職人數，高校畢業生(sheng)可以有比較多的崗位選擇。

 

　　為更好推進高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)工作，人社(she)部(bu)部(bu)署了2019年(nian)推動(dong)公共就(jiu)業(ye)(ye)服務10大(da)專項活動(dong)，包(bao)括就(jiu)業(ye)(ye)援助月(yue)和(he)民營企業(ye)(ye)招(zhao)聘周等。同時，還將推行(xing)“三年(nian)百(bai)萬青年(nian)見習計劃”，服務對象是(shi)16—24歲失業(ye)(ye)青年(nian)，重點為沒(mei)有就(jiu)業(ye)(ye)的高校畢業(ye)(ye)生提供見習崗(gang)位(wei)。

 

　　此外，教育部近日下發促(cu)進高校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的通知，包括引(yin)導畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生到(dao)基層(ceng)就業(ye)(ye)、促(cu)進畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生到(dao)中小微企業(ye)(ye)就業(ye)(ye)等19條具(ju)體的舉措。

 

　　地方(fang)層(ceng)面，多地在(zai)“找工作季”積極部(bu)署。安徽為各類困(kun)難高校畢業生(sheng)(sheng)發放一(yi)次性求職創業補貼，標準由(you)每人800元提高至1000元；對穩定(ding)就業12個月以(yi)上的高校畢業生(sheng)(sheng)，按照其(qi)1個月繳(jiao)納社會保險工資基(ji)數標準，給予一(yi)次性就業獎勵。

 

　　廣東鼓勵高校畢(bi)業(ye)生到基層就(jiu)業(ye)，按(an)每(mei)人3000元給予到基層就(jiu)業(ye)補貼。上海則對(dui)畢(bi)業(ye)兩年以(yi)內的(de)本市戶籍高校畢(bi)業(ye)生和“就(jiu)業(ye)困難人員(yuan)”，新增了首(shou)次(ci)(ci)創業(ye)一次(ci)(ci)性的(de)8000元補貼政策。

 

　　除高(gao)校畢業生外(wai)，各(ge)個層級的(de)政策(ce)還進一(yi)步加(jia)大對其他(ta)重點群體的(de)政策(ce)支持(chi)力(li)度(du)和落實力(li)度(du)，措(cuo)施(shi)通(tong)常包括一(yi)次性創業補(bu)貼，職(zhi)業培(pei)訓等。

 

　　《若干意(yi)見》提出，對(dui)下崗失(shi)(shi)業(ye)(ye)人員(yuan)普遍開展有政府補(bu)貼(tie)(tie)的培訓(xun)，對(dui)其中符(fu)合條件的就業(ye)(ye)困難人員(yuan)和(he)零就業(ye)(ye)家庭成員(yuan)在(zai)培訓(xun)期間再給予生活(huo)費補(bu)貼(tie)(tie)。將(jiang)技(ji)術(shu)技(ji)能提升補(bu)貼(tie)(tie)申領條件由企業(ye)(ye)在(zai)職職工參加(jia)失(shi)(shi)業(ye)(ye)保險3年(nian)以(yi)上調整至參保1年(nian)以(yi)上。

 

　　而貴州(zhou)、重慶等地(di)則(ze)聚焦在(zai)貧(pin)(pin)困勞動力上，如(ru)貴州(zhou)對省里認(ren)定的成效較好的就業扶(fu)貧(pin)(pin)基地(di)和就業扶(fu)貧(pin)(pin)車間，分別按每(mei)個3萬元、1萬元的標準給予一次性資金獎補。

 

　　壓實主體責任 有地方將就業納入政府考核

 

　　就業是民生之本，就業穩(wen)則(ze)經(jing)濟穩(wen)、社(she)會穩(wen)、人心(xin)穩(wen)，穩(wen)住就業因此是各(ge)級政府和各(ge)部門的重要責任。

 

　　《若干意見》明確(que)，地方各級人民(min)政府(fu)要切實承擔本(ben)地區促進就業工(gong)作的(de)主(zhu)體(ti)責任，建立由政府(fu)負(fu)責人牽(qian)頭、相關部(bu)門共同參與的(de)工(gong)作機制。

 

　　而在中央部(bu)(bu)委層面，《若干意見》明確了各部(bu)(bu)門的(de)責任，人(ren)社部(bu)(bu)統籌(chou)協調促進就業政(zheng)(zheng)策制定(ding)、督促落實、統計監測等工作(zuo)；財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)要(yao)加大資金支持力度；其他有關部(bu)(bu)門和單位要(yao)立(li)足職能職責，出臺相(xiang)關政(zheng)(zheng)策措施，開展促進就業專項活動。

 

　　就業(ye)(ye)也(ye)成(cheng)為部分地方政(zheng)府(fu)(fu)工作的硬(ying)性(xing)考核指標。比(bi)如安徽今年就將(jiang)出臺就業(ye)(ye)工作問(wen)責(ze)約談辦法(fa)，強化政(zheng)府(fu)(fu)促(cu)進(jin)就業(ye)(ye)責(ze)任(ren)，并(bing)建立(li)高質量就業(ye)(ye)評價體(ti)系，把高質量就業(ye)(ye)納(na)入政(zheng)府(fu)(fu)高質量發展指標、政(zheng)績考核體(ti)系。

 

　　廣東(dong)則要(yao)求進(jin)一步加(jia)強(qiang)對促(cu)進(jin)就業(ye)(ye)工作的(de)組(zu)織(zhi)領導，強(qiang)化(hua)就業(ye)(ye)形勢分析研(yan)判，細化(hua)目標任務，明(ming)確(que)責任分工，及時協調解決重點難點問題。

 

　　“就(jiu)(jiu)業涉及經濟社(she)會發展的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，需要(yao)各級政府壓實責(ze)任、各個部(bu)門密(mi)切(qie)配(pei)合(he)，也(ye)需要(yao)各類(lei)企業和各類(lei)社(she)會主體、市(shi)場(chang)主體履行社(she)會責(ze)任。”張義(yi)珍說，需要(yao)通過統一部(bu)署，推動(dong)形成各方(fang)共識，凝聚穩定和擴大就(jiu)(jiu)業的合(he)力。