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據悉，目前國家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委正在構建(jian)首個營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)，在22個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)試評(ping)(ping)價(jia)(jia)后，2019年將在直轄(xia)市(shi)(shi)、省會城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)、部分(fen)地(di)級(ji)市(shi)(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。到2020年，要在全國地(di)級(ji)及以(yi)上城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)營商(shang)環(huan)境(jing)(jing)評(ping)(ping)價(jia)(jia)。

　　近期山東、海南、北(bei)京(jing)等(deng)省市(shi)(shi)紛(fen)紛(fen)出臺了(le)一系(xi)列優化營商(shang)環境(jing)的(de)政策，包括放(fang)寬市(shi)(shi)場準入、擴大民(min)間投資、鼓勵科(ke)技創新、大幅減稅(shui)降費等(deng)。預計(ji)未來其他省市(shi)(shi)都會跟進出臺相關措施。

　　除(chu)了地(di)方政策外，相(xiang)關(guan)部委(wei)也在(zai)醞(yun)釀“大招”。據上證報(bao)記(ji)者了解，近期(qi)國家發展(zhan)改(gai)革委(wei)已在(zai)全國多地(di)開展(zhan)優(you)化(hua)營商環(huan)境調研，并研究構建中國營商環(huan)境評(ping)(ping)價體(ti)系和開展(zhan)試(shi)評(ping)(ping)價工(gong)作。從明年起(qi)將在(zai)部分省(sheng)市開展(zhan)營商環(huan)境評(ping)(ping)價。

　　多地出臺優化營商環境行動計劃或方案

　　今年以來，國家接連(lian)出(chu)臺政(zheng)策，大力優(you)化(hua)企業營(ying)商環境(jing)，加大對企業的(de)支持力度。日前，北京、海南、河南、山東等多(duo)地都出(chu)臺了優(you)化(hua)營(ying)商環境(jing)行動(dong)計(ji)劃或方案(an)。

　　記者梳理地方(fang)披露的信息(xi)發現，各地優化營商環境的政策主要集(ji)中在放寬(kuan)市場準入、擴(kuo)大民間投資、鼓勵(li)科(ke)技創(chuang)新、大幅減稅降(jiang)費等方(fang)面。

　　圍繞放寬(kuan)市場準(zhun)入(ru)，海南(nan)省(sheng)出臺的系(xi)列政(zheng)策極具(ju)亮點。該省(sheng)明(ming)確了海南(nan)自貿(mao)試驗區(qu)取消(xiao)類(lei)、允許(xu)類(lei)和放寬(kuan)類(lei)實施(shi)細則和操(cao)作方法，取消(xiao)新能源(yuan)汽車制(zhi)(zhi)造外資準(zhun)入(ru)限制(zhi)(zhi)，放寬(kuan)人身險公司(si)外資股比限制(zhi)(zhi)至51%。

　　北(bei)京則提(ti)(ti)出，積極爭取在京開(kai)展新一輪(lun)服務業(ye)(ye)擴大開(kai)放綜合試點，制定試點工作方案(an)，加快(kuai)國家金融業(ye)(ye)對外(wai)開(kai)放政(zheng)策落地實施，以更高(gao)水(shui)平推進服務業(ye)(ye)擴大開(kai)放，進一步提(ti)(ti)高(gao)利用外(wai)資的質(zhi)量(liang)和(he)水(shui)平。

　　圍(wei)繞擴大(da)民(min)間投資，各(ge)地(di)都提到，盡快在民(min)航、鐵路(lu)、公路(lu)、油氣、電信(xin)等領(ling)域，落實一批高質(zhi)量(liang)的(de)項(xiang)目吸(xi)引社會資本參與。此外(wai)，還要加大(da)對符合規定的(de)PPP項(xiang)目推進力度(du)。

　　深化(hua)減稅(shui)和納稅(shui)便(bian)利化(hua)改革(ge)也(ye)是(shi)地(di)方優化(hua)營(ying)商環境的一(yi)大重要舉措(cuo)。比(bi)如，北京要求(qiu)，全(quan)面落實(shi)國家各項(xiang)減稅(shui)降(jiang)費政(zheng)策，繼(ji)續執行階(jie)段性降(jiang)低企(qi)(qi)業住房公積金(jin)繳(jiao)(jiao)存(cun)比(bi)例(li)政(zheng)策，企(qi)(qi)業可在5%至12%之間自主選擇確定住房公積金(jin)繳(jiao)(jiao)存(cun)比(bi)例(li)。

　　開展營商環境評價試點城市將擴圍

　　據上證(zheng)報記者了解，近(jin)期國(guo)家發(fa)展改革委已(yi)在全國(guo)多(duo)地(di)開(kai)(kai)展優化營商(shang)環(huan)境調(diao)研(yan)，并(bing)研(yan)究構建中(zhong)國(guo)營商(shang)環(huan)境評價體系和開(kai)(kai)展試評價工(gong)作。

　　此前召(zhao)開的國(guo)務(wu)院常務(wu)會議(yi)決定，按照(zhao)國(guo)際可比、對標世(shi)行(xing)、中(zhong)國(guo)特色原則(ze)，圍繞與(yu)市場主體密切相(xiang)關的開辦企(qi)業、辦理建筑許(xu)可、獲得信貸、納稅(shui)、辦理破產等(deng)方(fang)面和知(zhi)識產權保護(hu)等(deng)，開展中(zhong)國(guo)營商環境(jing)評價(jia)，逐步(bu)在(zai)全國(guo)推開，要推動出臺(tai)更多優化營商環境(jing)的硬(ying)舉措。

　　據悉，目前國家發(fa)展改革委正在(zai)構建(jian)首個(ge)營商(shang)環(huan)境(jing)評(ping)價(jia)體(ti)系，在(zai)22個(ge)城(cheng)市(shi)開展試評(ping)價(jia)后，2019年將(jiang)在(zai)直轄市(shi)、省會城(cheng)市(shi)、計劃(hua)單列市(shi)、部分地(di)級(ji)市(shi)開展營商(shang)環(huan)境(jing)評(ping)價(jia)。到2020年，要在(zai)全(quan)國地(di)級(ji)及以上城(cheng)市(shi)開展營商(shang)環(huan)境(jing)評(ping)價(jia)。

　　據發(fa)展改革委此(ci)前披露的全(quan)國營商環境(jing)試評價結果，在22個試評價城市中，北京總排名第(di)一，上(shang)海(hai)排名第(di)二(er)。

　　摩(mo)根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記(ji)者采(cai)訪時表示，今年以來(lai)國家及地方鼓(gu)勵和支(zhi)持企(qi)業(ye)發展的政策不斷，從穩增長層(ceng)面(mian)來(lai)解(jie)決民企(qi)融(rong)資難融(rong)資貴僅是治“表”，從長期(qi)來(lai)看為民企(qi)創造(zao)“競爭中性”的經營環境才(cai)是根本上解(jie)決問題的關(guan)鍵所在。

　　“未來伴隨著政策落地和發揮(hui)效應(ying)，預計明年民企(qi)的生產經營狀況(kuang)會逐步改善。”章俊說。

　　各地優(you)化(hua)營商環境政策主要(yao)關注點(dian)

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