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2018年(nian)即(ji)將收官，2019年(nian)中國經濟(ji)怎(zen)么干(gan)？各界(jie)尤為關注(zhu)。13日召開的(de)中共(gong)中央(yang)政治局會議，定調2019年(nian)經濟(ji)工(gong)作(zuo)，釋放出諸多重磅(bang)信號。

　　2018年經濟目標可較好完成

　　年(nian)(nian)終(zhong)歲(sui)末，到了總結(jie)過去一(yi)年(nian)(nian)和(he)部署下一(yi)年(nian)(nian)工作的節點。2018年(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)穩中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)變，在內外部環境錯綜(zong)復(fu)雜的形勢下，中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)還能否順利完成全(quan)年(nian)(nian)增長目標？

　　對此，中(zhong)央政治(zhi)局會(hui)議給出了判斷：各項宏觀調控目標可(ke)以較好完成。

　　2018年中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長的目標設(she)定為6.5%左(zuo)右，前三季度實現(xian)了6.7%的增(zeng)速。中(zhong)國國際經(jing)濟(ji)(ji)(ji)交流中(zhong)心副總(zong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)師徐洪才對(dui)中(zhong)新網(wang)記者表(biao)示，2018年中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)雖有下(xia)行壓力，但總(zong)體運行在合理(li)區間，全年經(jing)濟(ji)(ji)(ji)預計可增(zeng)長6.6%，略高于預期目標。

　　亞洲開(kai)發(fa)銀行最新發(fa)布(bu)的一份報告(gao)也(ye)預計(ji)，2018年中國可(ke)實(shi)現(xian)經濟增(zeng)長(chang)6.6%。

　　一些(xie)關鍵經濟指標的表現(xian)支(zhi)撐(cheng)著上述判斷。從就(jiu)業來(lai)(lai)看(kan)，今年(nian)1-10月新(xin)增就(jiu)業累(lei)計達到1200萬(wan)人，早已提前(qian)完(wan)成全(quan)年(nian)新(xin)增就(jiu)業1100萬(wan)人的目(mu)標；從物價(jia)來(lai)(lai)看(kan)，前(qian)11月CPI同比(bi)上漲2.1%，全(quan)年(nian)物價(jia)漲幅(fu)控制在(zai)3%以內幾無(wu)懸(xuan)念；在(zai)美聯儲(chu)加息和美元(yuan)升值的情況下，國際收支(zhi)也趨于基本平衡。

　　繼續定調穩中求進 突出“六穩”

　　在中(zhong)央看來(lai)，即將到來(lai)的(de)(de)2019年至(zhi)關重要：新中(zhong)國成(cheng)立(li)70周年，決勝全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社會第一個(ge)百年奮斗目標的(de)(de)關鍵(jian)之年。

　　2019年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)國經濟怎么干？中(zhong)(zhong)央政治(zhi)局會議提出“堅持穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)工作(zuo)總基調(diao)”。 從2012年(nian)(nian)起(qi)，“穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)”就一直是中(zhong)(zhong)國經濟工作(zuo)的總基調(diao)。而在(zai)2019年(nian)(nian)，這個(ge)老提法勢必(bi)將有新的內涵(han)。

　　徐洪(hong)才認為，2019年中國(guo)經濟面臨的(de)(de)外部(bu)環境依然嚴峻(jun)，世界經濟增長放緩，貿易保護主(zhu)義和(he)單邊主(zhu)義甚囂塵(chen)上，國(guo)際金融(rong)市場充滿不確定性，明年進(jin)出(chu)口很可能出(chu)現負增長，經濟下行壓力將(jiang)會(hui)進(jin)一(yi)步加大。在此之下，更好把握“穩和(he)進(jin)”之間的(de)(de)平衡和(he)火候(hou)，更加突出(chu)“六穩”，在保持(chi)經濟運行在合理區間的(de)(de)同時謀求各項改革的(de)(de)推進(jin)，爭取啃下一(yi)些“硬骨頭”。

　　今年7月(yue)31日召(zhao)開的中央政治局會議首次提出“六穩(wen)”，此(ci)次會議進(jin)行了重申：進(jin)一步穩(wen)就(jiu)業、穩(wen)金融(rong)、穩(wen)外(wai)貿(mao)、穩(wen)外(wai)資(zi)、穩(wen)投資(zi)、穩(wen)預期。

　　在中國人民(min)大學(xue)副(fu)校(xiao)長、經濟(ji)學(xue)院院長劉元(yuan)春看(kan)來(lai)， “六(liu)穩(wen)”的(de)核心在于“穩(wen)預期(qi)”，“穩(wen)預期(qi)”的(de)核心在于“穩(wen)信心”； “穩(wen)消費(fei)”對于宏(hong)觀經濟(ji)的(de)穩(wen)定(ding)和健康發(fa)展的(de)重要性遠大于“穩(wen)投(tou)資(zi)”；“穩(wen)金融”應當以“不發(fa)生系(xi)統(tong)性金融風險(xian)”為底線(xian)。總體要避(bi)免宏(hong)觀調控在“過”與“不及”之間搖擺。

　　辯證看待變化 戰略機遇期沒有過

　　在當前的輿論場上，對于(yu)2019年的國(guo)內外發展(zhan)形勢，各方(fang)認識不一(yi)，不乏(fa)悲觀預期。

　　“要辯證看待(dai)國際環境和國內條(tiao)件的(de)(de)變化。”中央政(zheng)治(zhi)局會議要求(qiu)，增(zeng)強憂患意識，繼(ji)續抓住并用好(hao)我國發展的(de)(de)重要戰(zhan)略機(ji)遇(yu)期，堅定(ding)信心，把(ba)握(wo)主動(dong)，堅定(ding)不移辦好(hao)自(zi)己的(de)(de)事。

　　中(zhong)國社科(ke)院金融(rong)所銀行(xing)研究(jiu)室主任曾(ceng)剛(gang)對中(zhong)新網記者表(biao)示，強調辯(bian)證看待，旨(zhi)在提振市(shi)場信心，不(bu)要過度悲觀，中(zhong)國前期規劃好的“三大攻堅(jian)戰”等工(gong)作，會(hui)(hui)依然(ran)堅(jian)定做下去，會(hui)(hui)根據變(bian)化適時調整政策，但(dan)不(bu)會(hui)(hui)改變(bian)方(fang)向，不(bu)會(hui)(hui)被耽誤甚至停滯(zhi)。

　　這次會議(yi)還提出，要(yao)保持戰略定(ding)力，注重穩(wen)扎穩(wen)打，加強(qiang)協(xie)調配合(he)，聚(ju)焦(jiao)主要(yao)矛盾(dun)，把握好(hao)節奏和力度，努力實現最優政策(ce)組合(he)和最大整體(ti)效(xiao)果。

　　怎么(me)理解(jie)“努力(li)實(shi)現最優政(zheng)(zheng)策(ce)組(zu)合和最大整體效果”？徐洪才表示，要避(bi)免(mian)政(zheng)(zheng)策(ce)碎片化，避(bi)免(mian)各部門各行其是(shi)，應該加強協調，克服本位主義(yi)，形(xing)成合力(li)，避(bi)免(mian)政(zheng)(zheng)策(ce)疊加產生的負面效應。

　　聯訊(xun)證券首(shou)席經濟學(xue)家李奇(qi)霖認為，未來(lai)政(zheng)策執(zhi)行(xing)將更注(zhu)重(zhong)結果導向(xiang)，避免(mian)之(zhi)(zhi)前出(chu)現的部委(wei)和(he)地方出(chu)臺和(he)過(guo)度(du)執(zhi)行(xing)多個文件反(fan)而使結果出(chu)現較大偏差(cha)，具體措施包括政(zheng)策更加(jia)有針(zhen)對性(xing)、部門之(zhi)(zhi)間加(jia)強(qiang)統籌、注(zhu)重(zhong)政(zheng)策執(zhi)行(xing)中的反(fan)饋等。

　　2019年重點干好7件大事

　　回答了怎(zen)么看，再(zai)來看怎(zen)么辦。根據會(hui)議部署，2019年(nian)中國經(jing)濟要重點干好(hao)七方面重點工(gong)作(zuo)。

　　“繼續(xu)打好‘三大(da)攻堅戰’”被列為首位。會議要求，按照已確定(ding)的行動(dong)方案(an)，針對(dui)突出問題，打好重點(dian)戰役。

　　“三大(da)攻堅戰”是指防范化(hua)解重大(da)風險、精準脫貧(pin)、污染防治。根(gen)據審計署10日發布的公告，部分地區和部門在打好(hao)“三大(da)攻堅戰”等方面還(huan)存在一些(xie)突(tu)出問(wen)題(ti)。比(bi)如，6個(ge)(ge)省的個(ge)(ge)別金(jin)融機構存在掩(yan)蓋(gai)不良貸款(kuan)、撥(bo)備覆蓋(gai)率低等問(wen)題(ti)。

　　這些問(wen)題已經暴露，明年(nian)的“三大攻(gong)堅戰”勢必將更加深入(ru)和(he)具有針(zhen)對(dui)性(xing)。

　　其他(ta)重點工作還有，推(tui)動制造業高(gao)質(zhi)量發展(zhan)；促進形成強(qiang)大國內市場；扎(zha)實推(tui)進鄉(xiang)村振興戰(zhan)略；促進區域協(xie)調發展(zhan)；加快(kuai)經濟體制改革，推(tui)動全方位(wei)對外(wai)開放；加強(qiang)保障和改善民(min)生，著(zhu)力解決好人民(min)群眾反映(ying)強(qiang)烈的突出問題。

　　曾剛(gang)認為，改善民營企(qi)業融(rong)資(zi)難題，大力推進(jin)減(jian)稅，支(zhi)持實(shi)體經濟(ji)發展，也將(jiang)是2019年政策的(de)核(he)心發力點之一(yi)。

　　為啥沒提及財政、貨幣政策和房地產？

　　跟今年7月31日的(de)中央政(zheng)(zheng)治局會議相(xiang)比(bi)，此次會議的(de)新聞通稿(gao)里，并未(wei)提(ti)及財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)定調，民眾(zhong)關心的(de)房地(di)產(chan)問題也未(wei)提(ti)及。

　　在專家看(kan)來(lai)，沒有(you)提(ti)及(ji)并不代表相關政(zheng)策出現重大變化，政(zheng)策保持穩定性和連(lian)續性，是穩預期的應有(you)之義。

　　劉元春和(he)徐洪才均(jun)建議，2019年積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要更(geng)加積極有效，公共財政(zheng)(zheng)赤字率(lv)可以(yi)擴(kuo)大(da)到3%左右。穩(wen)健的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策應當根據外部(bu)和(he)內(nei)部(bu)環境(jing)變(bian)化及時(shi)做出調(diao)整，增強靈(ling)活性和(he)針對(dui)性，保持(chi)流動性合(he)理充裕，激活微觀主體活力(li)(li)和(he)創(chuang)新(xin)力(li)(li)。

　　7月31日的中央政治局(ju)會議(yi)提(ti)出“堅決遏制房價上漲(zhang)”，而此次會議(yi)沒有(you)提(ti)及(ji)房地產內(nei)容。

　　在(zai)中(zhong)原地產首席分析師張大偉看來，從全國看，整體市(shi)(shi)(shi)場已經(jing)出(chu)現平穩表現，部(bu)分城市(shi)(shi)(shi)房價開始明顯調(diao)整。市(shi)(shi)(shi)場漲幅明顯放緩，是約束性政策減少的(de)最主要原因，樓市(shi)(shi)(shi)告別高燒，房地產調(diao)控再收緊加碼的(de)市(shi)(shi)(shi)場基礎不存在(zai)。對于房地產政策來說(shuo)，將起到(dao)更多穩定經(jing)濟(ji)的(de)作(zuo)用。

　　“不必(bi)過(guo)(guo)度解讀。”徐洪才認(ren)為(wei)，總體來看，房地產(chan)市場不能過(guo)(guo)熱也(ye)不能過(guo)(guo)冷，而(er)是保(bao)持平穩(wen)發(fa)展，加快完善房地產(chan)長效機制(zhi)才是關鍵(jian)。