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金融(rong)業開放(fang)在(zai)2018年(nian)邁上(shang)了一個新臺階。今(jin)年(nian)4月以來，一行兩會接連發布10余項相關政策通(tong)知，外資銀行、保險、證券、基金以及(ji)期貨(huo)等(deng)行業的多(duo)項市(shi)場準入開放(fang)和(he)業務范(fan)圍擴(kuo)大(da)舉措漸次落地。而(er)(er)在(zai)金融(rong)業開放(fang)利好政策的推動下，多(duo)家(jia)金融(rong)機構已(yi)加大(da)在(zai)華投資力度，而(er)(er)多(duo)家(jia)機構提出的新設(she)機構和(he)增持股權的申請也已(yi)獲批。

　　業內人士預計，下一步，自貿區將成為(wei)金(jin)融業對外(wai)開(kai)放(fang)的重(zhong)要試(shi)驗場所，一些(xie)金(jin)融開(kai)放(fang)政策有望先行先試(shi)，金(jin)融領(ling)域負面清(qing)單(dan)也(ye)將逐步縮短(duan)。與(yu)此同(tong)時，有效防范金(jin)融開(kai)放(fang)風險的監管政策和促(cu)進(jin)雙(shuang)向開(kai)放(fang)的舉措也(ye)將同(tong)步落(luo)地。

　　多項政策年內漸次落地

　　“對(dui)從業(ye)者(zhe)來說，對(dui)外(wai)開放是(shi)非(fei)常好(hao)的契機。過(guo)去有資(zi)本金(jin)的限制(zhi)或(huo)產(chan)品(pin)品(pin)種的限制(zhi)，我們的‘十八般武藝’沒有太多展示的機會。而今年以來，外(wai)資(zi)在(zai)參股、控(kong)股銀行(xing)方面迎來了非(fei)常大的政策突破，特(te)別是(shi)許可外(wai)資(zi)可同時以子行(xing)和分行(xing)的形態在(zai)中國大陸(lu)展業(ye)。”富邦華一銀行(xing)行(xing)長陳峰最近(jin)在(zai)公(gong)開場合的一席話，道出了很多外(wai)資(zi)銀行(xing)人士的心聲。

　　陳峰所指的(de)(de)政(zheng)策突破正是(shi)今(jin)年11月25日發布(bu)的(de)(de)《國(guo)(guo)(guo)務院關于修(xiu)改〈中華人民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)(wai)資(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)管(guan)理條(tiao)(tiao)例〉的(de)(de)決定（征求意(yi)見(jian)稿）》。修(xiu)改后的(de)(de)條(tiao)(tiao)例降低了(le)(le)外(wai)(wai)(wai)資(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)準(zhun)入門檻，即“外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)可(ke)以在中華人民共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)境(jing)內同時(shi)設立外(wai)(wai)(wai)商獨(du)資(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)和外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)分行(xing)(xing)(xing)，或者同時(shi)設立中外(wai)(wai)(wai)合資(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)和外(wai)(wai)(wai)國(guo)(guo)(guo)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)分行(xing)(xing)(xing)。”同時(shi)，還取消了(le)(le)外(wai)(wai)(wai)資(zi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)開(kai)辦代客境(jing)外(wai)(wai)(wai)理財(cai)業(ye)(ye)務、代客境(jing)外(wai)(wai)(wai)理財(cai)托管(guan)業(ye)(ye)務、證(zheng)券投資(zi)基金托管(guan)業(ye)(ye)務、被(bei)清算的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)資(zi)金融機構提取生息資(zi)產四(si)項業(ye)(ye)務的(de)(de)審批，實行(xing)(xing)(xing)報告(gao)制。

　　銀(yin)行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)對外(wai)開放(fang)只是新一(yi)輪我國金(jin)融業深(shen)度(du)對外(wai)開放(fang)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)縮影(ying)。2018年4月，中(zhong)國人民銀(yin)行(xing)(xing)行(xing)(xing)長(chang)易(yi)綱在(zai)博鰲亞洲論壇上透露了我國金(jin)融開放(fang)的(de)(de)(de)具體路線圖和時間表，2018年年內，包括銀(yin)行(xing)(xing)、保險(xian)、證券(quan)、基金(jin)以(yi)及期貨在(zai)內的(de)(de)(de)多個(ge)金(jin)融行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)對外(wai)開放(fang)政策(ce)漸次落地。

　　《外商投資(zi)證券(quan)公(gong)司(si)管(guan)理辦法(fa)》、《中(zhong)國銀行(xing)保險監督管(guan)理委(wei)員(yuan)會關于廢止和(he)修改部分規章的(de)決(jue)定(ding)》已先后(hou)推(tui)出，前者(zhe)允許(xu)外資(zi)持股(gu)(gu)證券(quan)公(gong)司(si)比(bi)例(li)最高(gao)可達51%，后(hou)者(zhe)取消了中(zhong)資(zi)銀行(xing)和(he)金融(rong)資(zi)產管(guan)理公(gong)司(si)外資(zi)持股(gu)(gu)比(bi)例(li)限(xian)制(zhi)，并決(jue)定(ding)遵循國民待(dai)遇原則，不(bu)(bu)對外資(zi)入股(gu)(gu)中(zhong)資(zi)金融(rong)機構作單(dan)獨規定(ding)。保險業進一(yi)步開放的(de)舉措中(zhong)，則包含(han)將外資(zi)人身險公(gong)司(si)外方股(gu)(gu)比(bi)放寬至51%，3年后(hou)不(bu)(bu)再(zai)設限(xian)。

　　盤古智庫高級研究員吳琦表(biao)(biao)示，金(jin)(jin)融業(ye)(ye)對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)有效(xiao)豐富(fu)了我國金(jin)(jin)融機構的種類(lei)，提升(sheng)(sheng)了市場活(huo)力，提升(sheng)(sheng)了金(jin)(jin)融資(zi)源配置(zhi)效(xiao)率和(he)服務(wu)實體經(jing)濟的質效(xiao)。與此同時，銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)利用(yong)外(wai)(wai)資(zi)，可緩解當前資(zi)本(ben)金(jin)(jin)不(bu)足的問題(ti)，在當前表(biao)(biao)外(wai)(wai)轉表(biao)(biao)內、非(fei)標轉標的背(bei)景下對(dui)于銀(yin)行(xing)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融機構更為重要。

　　外資金融機構加速布局

　　伴(ban)隨著金(jin)融業開放(fang)，來自多國的金(jin)融機(ji)構(gou)已爭先表達在華新設機(ji)構(gou)或增持(chi)股權的意向(xiang)。

　　“摩(mo)(mo)(mo)根(gen)(gen)大(da)通(tong)已經(jing)(jing)(jing)向中國(guo)證監(jian)(jian)會遞交申請(qing)，尋求建立一家持股比例為51%的(de)全(quan)新證券(quan)公司，發(fa)揮與摩(mo)(mo)(mo)根(gen)(gen)大(da)通(tong)全(quan)球業務的(de)協同優(you)勢，并計(ji)劃在(zai)(zai)未來數(shu)年內監(jian)(jian)管允許(xu)的(de)條件下，將持股比例增加(jia)到100%。”摩(mo)(mo)(mo)根(gen)(gen)大(da)通(tong)中國(guo)區(qu)首(shou)席執行官梁治(zhi)文(wen)(wen)對《經(jing)(jing)(jing)濟參考報》記(ji)者表示。據(ju)了(le)(le)解，證監(jian)(jian)會日前已經(jing)(jing)(jing)接受了(le)(le)該申請(qing)并給出了(le)(le)第一次(ci)反饋(kui)意見。梁治(zhi)文(wen)(wen)還表示，中國(guo)金融市場在(zai)(zai)深度與廣度上都(dou)潛力巨大(da)，外(wai)資參與前景(jing)廣闊。摩(mo)(mo)(mo)根(gen)(gen)大(da)通(tong)目(mu)前在(zai)(zai)中國(guo)多個領域(yu)的(de)業務已經(jing)(jing)(jing)取得重要進展，并希望(wang)進一步提高(gao)在(zai)(zai)華的(de)業務能力。

　　四季度以來(lai)，香(xiang)港集(ji)友銀行有(you)限(xian)公司籌建深圳分(fen)行、德國(guo)安(an)聯保險(xian)(xian)集(ji)團(tuan)(tuan)籌建安(an)聯（中(zhong)(zhong)國(guo)）保險(xian)(xian)控股有(you)限(xian)公司接連獲批。其中(zhong)(zhong)，安(an)聯（中(zhong)(zhong)國(guo)）保險(xian)(xian)控股有(you)限(xian)公司將成(cheng)為我國(guo)首家(jia)外(wai)資保險(xian)(xian)控股公司。“金(jin)融(rong)開放是中(zhong)(zhong)國(guo)經濟轉型的重要(yao)組成(cheng)部分(fen)，吸(xi)引外(wai)國(guo)投(tou)資者和金(jin)融(rong)機構(gou)將促使中(zhong)(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)業提升效率、更具競爭力。我們預計(ji)中(zhong)(zhong)國(guo)將繼續保持在全球保險(xian)(xian)市(shi)場的增(zeng)長(chang)步伐，并將成(cheng)為全球最大的保險(xian)(xian)市(shi)場。”安(an)聯保險(xian)(xian)集(ji)團(tuan)(tuan)新聞辦公室(shi)表示。

　　另外，證(zheng)監會已(yi)宣(xuan)布核準UBS AG增持(chi)瑞銀(yin)證(zheng)券(quan)有(you)限責(ze)任(ren)(ren)公司的股(gu)比至51%，核準瑞銀(yin)證(zheng)券(quan)有(you)限責(ze)任(ren)(ren)公司變更實(shi)際控(kong)制人。野村(cun)控(kong)股(gu)也提交了(le)擬持(chi)股(gu)51%的外商投資證(zheng)券(quan)公司申請(qing)。

　　央行(xing)日前也會同銀(yin)(yin)保監(jian)會審(shen)查通(tong)過了“連通(tong)（杭州）技術服務有限公(gong)(gong)司(si)(si)”提交的銀(yin)(yin)行(xing)卡清算(suan)(suan)機構(gou)籌備申請。連通(tong)公(gong)(gong)司(si)(si)是(shi)美國(guo)運通(tong)公(gong)(gong)司(si)(si)在中國(guo)境(jing)內(nei)發(fa)起設(she)立的合資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)，美國(guo)運通(tong)也成為第一家獲準在中國(guo)境(jing)內(nei)籌建銀(yin)(yin)行(xing)卡人(ren)民幣清算(suan)(suan)網絡的外(wai)資(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)。

　　與(yu)此同(tong)時，外資(zi)金融(rong)機構(gou)在華(hua)運營(ying)資(zi)本(ben)(ben)投入也持續增(zeng)加。10月，永隆銀(yin)行有(you)限公司(si)上(shang)海分行增(zeng)加營(ying)運資(zi)金獲(huo)批。批復(fu)函(han)顯示(shi)，批準向上(shang)海分行增(zeng)撥(bo)營(ying)運資(zi)金2億元人民幣(bi)。11月8日，華(hua)僑永亨銀(yin)行（中國）有(you)限公司(si)增(zeng)加注冊資(zi)本(ben)(ben)獲(huo)得監管(guan)批準。增(zeng)資(zi)后，華(hua)僑永亨銀(yin)行注冊資(zi)本(ben)(ben)由50億元人民幣(bi)增(zeng)加到54.67億元人民幣(bi)。

　　自貿區金融開放將擴大

　　展望未(wei)來，我國金(jin)融業開(kai)放的方(fang)向不會(hui)改變，更多(duo)政(zheng)策(ce)有望持續落(luo)地(di)，尤其是在自貿區等地(di)區，一(yi)些(xie)金(jin)融開(kai)放政(zheng)策(ce)有望進行(xing)先行(xing)先試。

　　近期國(guo)務院《關于支持自(zi)由(you)貿易試(shi)驗區深(shen)化改革創新(xin)若(ruo)干措(cuo)施的(de)通(tong)知》正(zheng)式(shi)對(dui)(dui)(dui)外(wai)發布，其中(zhong)涉及金(jin)融(rong)(rong)的(de)政(zheng)策有(you)12項。中(zhong)國(guo)人民銀(yin)行研究局局長徐(xu)忠表(biao)示(shi)，央(yang)行將(jiang)在(zai)(zai)自(zi)貿試(shi)驗區建設中(zhong)積極擴(kuo)(kuo)大金(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)外(wai)開放(fang)(fang)，鼓(gu)勵自(zi)貿試(shi)驗區先行先試(shi)，優(you)先落地(di)各項金(jin)融(rong)(rong)業(ye)(ye)對(dui)(dui)(dui)外(wai)開放(fang)(fang)措(cuo)施。央(yang)行將(jiang)逐步(bu)縮短(duan)金(jin)融(rong)(rong)領域(yu)的(de)負面清單，在(zai)(zai)涉及金(jin)融(rong)(rong)牌(pai)照的(de)全(quan)領域(yu)放(fang)(fang)松外(wai)資(zi)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構持股比例(li)限制，大幅度擴(kuo)(kuo)大外(wai)資(zi)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構業(ye)(ye)務范圍，用審慎要求替(ti)代(dai)準入和資(zi)質(zhi)的(de)限制，激發外(wai)資(zi)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構參與中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)市場的(de)積極性，推動資(zi)金(jin)更為自(zi)由(you)地(di)流動。

　　交(jiao)通銀行金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)研(yan)(yan)究中(zhong)心高級研(yan)(yan)究員何(he)飛在(zai)(zai)接受(shou)《經(jing)濟參考報》記者采訪時則表示，應當(dang)進(jin)一(yi)(yi)步堅(jian)持先試(shi)先行，給予上海、北京等金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業較發達的城市更多(duo)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)試(shi)點(dian)權(quan)(quan)，讓符合(he)未來方向(xiang)而當(dang)前存在(zai)(zai)不確定(ding)性的外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)活動(dong)獲得落地(di)試(shi)驗(yan)場所。同時進(jin)一(yi)(yi)步統一(yi)(yi)中(zhong)外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)機構開展金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)業務標準，著力培育(yu)公平競(jing)爭環境，中(zhong)外(wai)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)機構公司(si)治理(li)仍需進(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范，在(zai)(zai)中(zhong)外(wai)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)機構中(zhong)，外(wai)資(zi)(zi)(zi)(zi)既要有(you)股權(quan)(quan)，也要有(you)相應決(jue)策(ce)權(quan)(quan)，與此相關(guan)的配套政策(ce)需進(jin)一(yi)(yi)步完善。

　　不過(guo)，業(ye)內(nei)人士也表示，金融服務業(ye)政策(ce)已基本到位，但對資本項開(kai)放仍要審慎。“不宜過(guo)快、過(guo)猛推(tui)動資本項目(mu)開(kai)放，以免造成市(shi)場(chang)波動加大、外(wai)(wai)部風(feng)險傳染加速。”何飛認為。中國(guo)銀行國(guo)際金融研究所研究員熊啟躍(yue)也表示，目(mu)前的對外(wai)(wai)開(kai)放節奏和(he)力度整體穩健(jian)，對于資本項目(mu)應慎重，可待(dai)外(wai)(wai)資機構發展到一(yi)定程度后，穩健(jian)放松。