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中央經濟工(gong)作會議即將召(zhao)開(kai)。市場期(qi)待更積(ji)極的財(cai)政(zheng)政(zheng)策，專(zhuan)家(jia)認為，2019年有必要(yao)將赤字率(lv)提高(gao)到3%，同(tong)時，進一(yi)步(bu)降低(di)增值稅(shui)稅(shui)率(lv)。

　　全國政協常委、瑞華會(hui)(hui)(hui)計師事務所管理合伙(huo)人張連起(qi)對《證(zheng)券日報》記(ji)者(zhe)表(biao)示，2019年財政政策(ce)會(hui)(hui)(hui)更積極(ji)，要(yao)加力(li)增效。預算赤字(zi)率、地方債發行規模、更大力(li)度的(de)降稅和更明顯的(de)減(jian)費都會(hui)(hui)(hui)有較(jiao)大提升。

　　蘇寧金(jin)融(rong)研究院宏觀(guan)經濟研究中心主(zhu)任黃志(zhi)龍對《證券日(ri)報》記者表示，最近，國(guo)務院總(zong)理和財政(zheng)部部長承諾(nuo)2019年“實(shi)施更(geng)大(da)規模的減稅、更(geng)加明顯(xian)的降費”，因此2019年更(geng)加積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策值得期待，更(geng)有力度的減稅降費和擴(kuo)大(da)支出(chu)將成(cheng)為(wei)兩個主(zhu)要方向。

　　中國(guo)社會科學院財經戰略(lve)研(yan)究(jiu)(jiu)院副(fu)研(yan)究(jiu)(jiu)員蔣震告(gao)訴記者(zhe)，減稅將主要聚焦在降低增值稅等間接稅方面。

　　張連起建議，增(zeng)值稅稅率(lv)最(zui)高檔(dang)由16%降為(wei)13%，其余二(er)檔(dang)歸(gui)并。企業(ye)所得(de)稅稅率(lv)可階段性從25%下調至(zhi)20%。2019年有(you)必要將(jiang)赤字率(lv)提高到3%。

　　張(zhang)連起(qi)說，這是解(jie)決(jue)“經(jing)(jing)濟下行(xing)壓(ya)力(li)有(you)所加大，部分企(qi)業經(jing)(jing)營(ying)困難較多，長(chang)期積(ji)累的(de)風險(xian)隱患有(you)所暴露”等矛(mao)盾(dun)的(de)現(xian)實(shi)需要。

　　2018年(nian)安排財政赤(chi)字2.38萬(wan)億(yi)元，赤(chi)字率從2017年(nian)預算的3%降至2.6%，下降0.4個百分(fen)點。

　　黃志龍表示，根據歷史(shi)經驗(yan)和當(dang)前的(de)財(cai)(cai)政(zheng)收支狀(zhuang)況，盡(jin)管有許多學者希(xi)望2019年(nian)中國財(cai)(cai)政(zheng)赤字率能夠突破3%的(de)警戒線，但鑒于(yu)中國經濟長期(qi)為(wei)全球經濟、財(cai)(cai)政(zheng)和債務狀(zhuang)況的(de)“優等生”，突破3%的(de)可(ke)能性比較小，但設定(ding)為(wei)3%的(de)可(ke)能性仍值得(de)期(qi)待。

　　基于這(zhe)一(yi)財政(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)率，黃志龍測算，2019年中國財政(zheng)赤(chi)字(zi)(zi)規(gui)模(mo)(mo)大約為(wei)3萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，假設(she)這(zhe)3萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)赤(chi)字(zi)(zi)在擴(kuo)大支(zhi)出和(he)減稅(shui)規(gui)模(mo)(mo)的(de)結構比例(li)與2018年一(yi)致(zhi)，那么減稅(shui)的(de)規(gui)模(mo)(mo)大約為(wei)1.64萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，用于擴(kuo)大支(zhi)出方面的(de)赤(chi)字(zi)(zi)規(gui)模(mo)(mo)為(wei)1.36萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)左(zuo)右。

　　此(ci)外，黃志龍表示，2018年全國地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)的(de)發行規(gui)模大(da)約為4.3萬億(yi)元，其中(zhong)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務置(zhi)換債(zhai)券大(da)約為2萬億(yi)元。由于(yu)2015年啟動的(de)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)置(zhi)換債(zhai)券三年過渡期基本結(jie)束(shu)。由此(ci)可以預測，2019年地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)券發行規(gui)模在2.5萬億(yi)元至3萬億(yi)元左右。

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