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千磨萬擊還堅韌——從2018年經濟脈動看中國信心 在廣西南寧國際會展中心展出的中車集團的新型公共交通車輛模型（9月13日攝）。新華社記者 李芒茫 攝

　　新華網北京12月(yue)21日電（記(ji)者(zhe) 高暢） 備(bei)受(shou)矚目的(de)中央經濟工作會(hui)議于12月(yue)19日至21日召開。

　　2018年(nian)(nian)是全(quan)(quan)面貫徹黨的(de)十九大(da)精神(shen)的(de)開局之年(nian)(nian)，各項(xiang)經濟工作取得的(de)成(cheng)(cheng)績來(lai)之不易。明(ming)年(nian)(nian)是新(xin)中(zhong)國成(cheng)(cheng)立70周年(nian)(nian)，是全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)小康社會關(guan)鍵之年(nian)(nian)，做好經濟工作則更為重(zhong)要。那(nei)么，此(ci)次(ci)會議又(you)出(chu)現了哪些(xie)關(guan)于經濟工作的(de)新(xin)表(biao)述呢？

　　——更大規模減稅降費 財政政策加力提效

　　中央經(jing)濟工作會議指出，宏觀(guan)政(zheng)策要(yao)強化逆周期調節，繼續實施積(ji)極(ji)的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策和穩健的(de)(de)貨幣政(zheng)策，適時預調微調，穩定總(zong)需求。

　　今年以來，減稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)成為高頻詞。今年的中央經濟工作會(hui)議(yi)指出，積極(ji)的財政政策要加(jia)力提(ti)效(xiao)，實施更大規模的減稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)，較大幅(fu)度增加(jia)地(di)方政府專項(xiang)債券規模。

　　而去年(nian)中央經濟工作會議提出，積極的(de)財(cai)政政策取向不變，調整(zheng)優化財(cai)政支(zhi)出結構(gou)，確保對重點領域和項(xiang)目的(de)支(zhi)持力度，壓縮一般性支(zhi)出，切實加強(qiang)地方政府債務管理。

　　作為(wei)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)另(ling)一(yi)個(ge)重(zhong)要方面，中央經濟工作會議提出，穩健(jian)的(de)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要松緊適(shi)度，保持流動性合(he)理充裕，改善(shan)貨幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)傳導機(ji)制，提高直接融資(zi)比重(zhong)，解決(jue)好民營企(qi)(qi)業和小微(wei)企(qi)(qi)業融資(zi)難融資(zi)貴問題。

　　去年中(zhong)央經濟工作會(hui)議對(dui)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策的(de)表述為，“穩健的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策要保(bao)持中(zhong)性(xing)，管住貨(huo)幣(bi)(bi)供給總閘(zha)門(men)，保(bao)持貨(huo)幣(bi)(bi)信貸和社(she)會(hui)融資規模合(he)理增長，保(bao)持人(ren)民幣(bi)(bi)匯率在合(he)理均衡水(shui)平(ping)上的(de)基(ji)本穩定”。

　　——允許更多領域獨資經營 推(tui)動(dong)向制度型開(kai)放轉變

　　2018年(nian)，在改革(ge)開放40周年(nian)的(de)時(shi)間點(dian)上，中(zhong)國(guo)開放的(de)大門越開越大，全方位對外開放開創新(xin)局面。展望(wang)明年(nian)，中(zhong)央經濟會議(yi)指(zhi)出，要適應新(xin)形(xing)勢、把握(wo)新(xin)特點(dian)，推動由商(shang)品和要素(su)流(liu)動型(xing)開放向規則等制度型(xing)開放轉變。

　　今年以來，我國陸續出(chu)(chu)臺多項擴(kuo)大對外(wai)開放(fang)的政策。此次會議在對外(wai)開放(fang)方面提(ti)出(chu)(chu)，要放(fang)寬市場(chang)準(zhun)入，全面實施(shi)準(zhun)入前國民待遇(yu)加負面清(qing)單管理(li)制度，保護外(wai)商(shang)在華合法權(quan)益特(te)別是(shi)知識產權(quan)，允(yun)許更多領域實行獨資經營。

　　去(qu)年(nian)的中央經濟工作會議的表述則(ze)為“有序放寬市場準入，全(quan)面實行準入前國民(min)待遇加負(fu)面清單(dan)管理(li)模式(shi)，繼續精簡負(fu)面清單(dan)，抓(zhua)緊完(wan)善外資相關(guan)法律，加強知識(shi)產權保護(hu)。”

　　共(gong)(gong)建“”，與各(ge)方共(gong)(gong)同打(da)造國際合(he)作新平(ping)臺，為世界共(gong)(gong)同發(fa)展增添新動(dong)力(li)。會議提出，要推動(dong)共(gong)(gong)建“一帶一路”，發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)主體作用，有效管控(kong)各(ge)類風險。要精(jing)心辦好(hao)第二屆(jie)。

　　今年(nian)的會議(yi)在貿易(yi)方面的安(an)排是，要擴大進出口(kou)貿易(yi)，推動出口(kou)市場多元化(hua)，削減進口(kou)環(huan)節制度性成本(ben)。要推動構建人(ren)類命運(yun)共同體，積極參與世貿組(zu)織改革，促(cu)進貿易(yi)和投(tou)資自由化(hua)便利化(hua)。要落實阿根廷中(zhong)美(mei)元首(shou)會晤共識，推進中(zhong)美(mei)經(jing)貿磋商。

　　——建設制造強國 推動制造業高質量發展

　　黨的十九大(da)報告(gao)提出，我國經濟已由高速增(zeng)長階段轉向高質量發展階段。

　　今年(nian)的(de)中央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)圍繞(rao)制(zhi)造(zao)業高質量發展有了更加明確的(de)部署。會議(yi)提出，要推動先進制(zhi)造(zao)業和現代服務業深度融合，堅定不移建設(she)制(zhi)造(zao)強國。

　　同時，會議提(ti)出，要(yao)穩步推進(jin)(jin)企(qi)業優勝(sheng)劣汰，加快(kuai)處置“僵尸企(qi)業”，制定退(tui)出實施辦法，促(cu)進(jin)(jin)新(xin)技術(shu)、新(xin)組織形式(shi)、新(xin)產業集群形成(cheng)和發展(zhan)。

　　在創新方面，中央經濟工作(zuo)會議確定，要增強制(zhi)(zhi)造業技術(shu)創新能(neng)力，構(gou)建開放、協同(tong)、高效的(de)(de)共(gong)性技術(shu)研(yan)發平臺，健全需(xu)求為(wei)導向、企(qi)業為(wei)主體的(de)(de)產學研(yan)一(yi)體化創新機制(zhi)(zhi)，抓緊布局(ju)國(guo)家實驗室，重組(zu)國(guo)家重點(dian)實驗室體系，加大對中小企(qi)業創新支持(chi)力度，加強知(zhi)識(shi)產權保護和(he)運用，形成有(you)效的(de)(de)創新激勵機制(zhi)(zhi)。

　　會議(yi)還提出，加大制造(zao)業技術改(gai)造(zao)和設備更新，加快5G商用(yong)步伐，加強人工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網、物聯(lian)網等(deng)新型基礎(chu)設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎(chu)設施等(deng)投資力(li)度。

　　——保障和改善民生 把穩就業擺在突出位置

　　民(min)生保障暖民(min)心。此次會(hui)議釋放(fang)出的一系(xi)列政策部署，直指民(min)生關切。

　　中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會議在社(she)會保(bao)障方面明確了(le)具(ju)體(ti)方向。會議提出，要(yao)(yao)深化(hua)社(she)會保(bao)障制(zhi)度改(gai)革，在加快(kuai)省級(ji)統籌的基礎(chu)上推進養老(lao)保(bao)險全國統籌，把更多救命救急的好藥納入醫保(bao)，要(yao)(yao)繼續劃轉部(bu)分國有資本充(chong)實社(she)保(bao)基金。

　　作為“六穩(wen)”之首的“穩(wen)就業(ye)(ye)”，會議(yi)提出要(yao)把穩(wen)就業(ye)(ye)擺在突出位置，重(zhong)點解決好高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、農民工、退役軍人等群體就業(ye)(ye)。

　　會(hui)議還提(ti)(ti)出(chu)，要努力滿足(zu)最(zui)終需求，提(ti)(ti)升產品質量，加快教(jiao)育(yu)、育(yu)幼(you)、養老(lao)、醫療、文(wen)化、旅游等服務業發展，改善消(xiao)費環境，落實好個(ge)人所得(de)稅專項(xiang)附加扣除政策，增強消(xiao)費能力，讓老(lao)百姓吃得(de)放心、穿得(de)稱心、用得(de)舒心。