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21日閉幕的(de)(de)2018年(nian)中央經(jing)濟工作會(hui)議，對當前及(ji)今后一個時期經(jing)濟形勢作出(chu)重(zhong)大判斷、對做好(hao)經(jing)濟工作作出(chu)精準部署。會(hui)議傳遞出(chu)下一階(jie)段我國經(jing)濟政(zheng)策的(de)(de)新動(dong)向(xiang)：堅(jian)持穩(wen)中求進總基調(diao)，進一步做好(hao)“六穩(wen)”工作；聚(ju)焦“八字(zi)方針(zhen)”，堅(jian)持以供給側結構性改革為主線不(bu)動(dong)搖；三大政(zheng)策協同(tong)發力，打(da)造“最優(you)政(zheng)策組合”；針(zhen)對突(tu)出(chu)問題(ti)，繼(ji)續打(da)好(hao)三大攻堅(jian)戰；明年(nian)抓好(hao)七大重(zhong)點任務，堅(jian)定邁向(xiang)高質量發展。

　　就(jiu)在中央(yang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作會(hui)(hui)議(yi)閉幕的第(di)二天，由中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)交流中心和(he)新華社國(guo)(guo)(guo)家(jia)高端(duan)智庫聯(lian)合主(zhu)辦(ban)(ban)的“2018-2019中國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)年(nian)(nian)會(hui)(hui)”上，包括中央(yang)財經(jing)(jing)(jing)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)副主(zhu)任(ren)韓文秀、全國(guo)(guo)(guo)政協(xie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)副主(zhu)任(ren)楊(yang)偉民，以(yi)及來自發(fa)改委(wei)(wei)、工(gong)信部(bu)、銀保監會(hui)(hui)等(deng)部(bu)門官員(yuan)權威解(jie)(jie)碼中國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作會(hui)(hui)議(yi)精神，詳細解(jie)(jie)讀了(le)2019年(nian)(nian)我國(guo)(guo)(guo)宏觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢和(he)政策的重點，勾勒(le)出2019高質量發(fa)展路(lu)徑圖。

　　“八字方針” 打造供給側結構性改革“升級版”

　　中(zhong)央經濟(ji)工作會議認為，我國經濟(ji)運(yun)行主要矛盾仍然是供給(gei)側結構性的，必須堅持以(yi)供給(gei)側結構性改革為主線不動搖，更多采取(qu)改革的辦法(fa)，更多運(yun)用(yong)市場化、法(fa)治化手段，在“鞏固、增強(qiang)、提升、暢通”八個(ge)字上下功夫。

　　“八字方(fang)針是(shi)當前和(he)今后一個(ge)時期深化(hua)供(gong)(gong)給側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革，推動經濟高(gao)質量發展(zhan)的總要(yao)求。”中央(yang)財經委員會辦公室副主任韓文(wen)秀(xiu)說，面對形勢的變化(hua)，特別是(shi)經濟下(xia)行(xing)壓力有所(suo)加大，有兩種(zhong)政策取(qu)向：一是(shi)堅(jian)持深化(hua)供(gong)(gong)給側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革，二是(shi)強化(hua)需(xu)求刺激。在經濟運行(xing)主要(yao)矛盾仍(reng)然是(shi)供(gong)(gong)給側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性矛盾的情況下(xia)，我們選(xuan)擇(ze)進(jin)一步深化(hua)供(gong)(gong)給側結(jie)(jie)(jie)構(gou)性改(gai)革。

　　全國(guo)政協經濟委(wei)員(yuan)會副(fu)主任楊偉民說，供給側結構性矛盾(dun)的(de)根源是要素(su)配置扭曲。必須堅持(chi)供給側結構性改(gai)(gai)革不動搖(yao)，堅持(chi)用改(gai)(gai)革的(de)辦法矯正要素(su)配置扭曲，增強應(ying)對不確定(ding)性的(de)能力，增強經濟發展韌性，保持(chi)經濟長期向好的(de)基本(ben)面。

　　“深化供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)，就是(shi)(shi)要打造供(gong)給(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)的升級版，推動(dong)經濟的高質量發(fa)展。”國(guo)務院發(fa)展研究(jiu)中心副主任(ren)王(wang)一鳴說(shuo)，中央經濟工(gong)作會議明確提出八字方針，指明了方向，很(hen)有針對性(xing)。從(cong)根本上(shang)說(shuo)，強調的是(shi)(shi)要深度推進市(shi)場化，讓市(shi)場在更大范圍、更深層次上(shang)發(fa)揮作用，凡是(shi)(shi)市(shi)場能(neng)自主調節的都(dou)要交(jiao)給(gei)市(shi)場，凡是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)干的就讓企(qi)業(ye)(ye)去(qu)干。

　　一攬子促制造業高質量發展政策有望出臺

　　在中(zhong)央經濟工作(zuo)會議部署的2019年七大重(zhong)點工作(zuo)任務中(zhong)，推動制(zhi)造業高(gao)質(zhi)量發(fa)展位列首位。

　　中央經濟工作會議指(zhi)出，要推(tui)動先進制造(zao)業(ye)和現(xian)代服(fu)務業(ye)深度融合(he)，堅(jian)定不移建(jian)設制造(zao)強國。要穩步推(tui)進企(qi)業(ye)優勝劣汰，加快處(chu)置“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”。要增(zeng)強制造(zao)業(ye)技術創(chuang)新能力(li)。加大對中小企(qi)業(ye)創(chuang)新支持力(li)度。

　　工信部副部長辛(xin)國斌(bin)表示(shi)，制(zhi)(zhi)造業是(shi)實體(ti)經(jing)濟的(de)主體(ti)，是(shi)經(jing)濟高質量發展的(de)關鍵(jian)。“總(zong)體(ti)上我國制(zhi)(zhi)造業大(da)而不(bu)強特征(zheng)明顯，關鍵(jian)核心技術和(he)裝備(bei)受制(zhi)(zhi)于人的(de)局(ju)(ju)面沒(mei)有根本改(gai)(gai)變，整體(ti)處于全(quan)球價值(zhi)鏈(lian)中低端的(de)格局(ju)(ju)沒(mei)有根本改(gai)(gai)變。”

　　一(yi)攬(lan)子促制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展的政(zheng)策有望出臺。據他透(tou)露，下一(yi)階段，將補齊(qi)關鍵(jian)短板和(he)弱項(xiang)，組(zu)織(zhi)實施(shi)關鍵(jian)新(xin)材料突(tu)破(po)，工業(ye)(ye)(ye)互聯網基礎技(ji)術和(he)產品突(tu)破(po)，大(da)飛(fei)機等關鍵(jian)領域(yu)創(chuang)新(xin)重大(da)工程。同時，加快建設制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)中心，搭建一(yi)批面向重點(dian)行業(ye)(ye)(ye)的知識(shi)產權運(yun)(yun)營(ying)公共(gong)服務(wu)平臺，鼓勵(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)運(yun)(yun)用知識(shi)產權參與市(shi)場競爭。繼續開(kai)展智能(neng)制(zhi)造試(shi)點(dian)示范，完善智能(neng)制(zhi)造國家(jia)標準(zhun)體系。培育發展先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)集群，鼓勵(li)(li)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)一(yi)步做(zuo)大(da)做(zuo)強，注重培育發展創(chuang)新(xin)能(neng)力強的小巨人企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)單(dan)項(xiang)冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，推動(dong)形(xing)成大(da)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通發展的局面。

　　發(fa)改(gai)委副(fu)秘書長任志武說，2019年(nian)，普惠性創新政策體系將(jiang)加快構建(jian)(jian)。將(jiang)加大政府投(tou)資力度，建(jian)(jian)設瞄準世(shi)界(jie)科技前沿發(fa)展需要的(de)重大科技基礎(chu)設施等。

　　金融防風險與增加融資供給并舉

　　金(jin)融業(ye)(ye)也(ye)要服務于供給側結構性改革以(yi)及經濟高質量(liang)發展。一方面要支持高質量(liang)經濟發展增加融資(zi)供給，另一方面也(ye)要防范風險，推(tui)動高杠桿企業(ye)(ye)去杠桿，加大風險管理(li)。

　　中國(guo)銀行保險(xian)監督管理委員(yuan)會副主(zhu)席梁濤表示，當(dang)前我(wo)國(guo)經(jing)濟已經(jing)由高(gao)(gao)速增長階(jie)段轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)階(jie)段，金(jin)融體系(xi)必須以供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以優質高(gao)(gao)效的服務推動經(jing)濟發展(zhan)的質量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動力(li)變革(ge)，為(wei)轉(zhuan)(zhuan)變發展(zhan)方(fang)式(shi)和轉(zhuan)(zhuan)換增長動力(li)，提供(gong)有效服務，創造有利條(tiao)件。

　　梁(liang)濤表示，要引(yin)導銀行保(bao)險業(ye)機(ji)構強化對(dui)民營企業(ye)、小微企業(ye)、三農領域(yu)的(de)金(jin)融服務，支持(chi)基礎設施領域(yu)的(de)短(duan)板，推(tui)動有效(xiao)投資穩(wen)定增長，保(bao)持(chi)經濟運行。

　　“加大信貸投(tou)放(fang)的(de)(de)力(li)度，不等于弱化風(feng)險(xian)(xian)管理(li)，要(yao)重點支持(chi)未來(lai)有發(fa)展前(qian)景(jing)、但遇到暫時(shi)困難的(de)(de)優質企(qi)業(ye)。同時(shi)，繼續打好化解風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)攻堅戰，把握結構(gou)性去杠桿主線(xian)，針對突出問題(ti)、重點領域和(he)高風(feng)險(xian)(xian)機構(gou)，分類制定風(feng)險(xian)(xian)管理(li)的(de)(de)方案，防范金融市(shi)場的(de)(de)異常波(bo)動和(he)共振，嚴守不發(fa)生(sheng)系統性風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)底線(xian)。”他說。

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