2019年(nian)貨幣政(zheng)(zheng)策穩(wen)健基調(diao)不(bu)變,但預(yu)調(diao)微調(diao)力度將(jiang)加大(da)。業內人士表示,貨幣政(zheng)(zheng)策結構(gou)性和定向(xiang)調(diao)控特征在2019年(nian)將(jiang)較為明顯,全面(mian)降準(zhun)仍有空間,但全面(mian)降息可(ke)能(neng)性不(bu)大(da),不(bu)會出現(xian)顯著寬松(song)和“大(da)水(shui)漫(man)灌”現(xian)象,疏通貨幣政(zheng)(zheng)策傳導機制(zhi)將(jiang)是(shi)政(zheng)(zheng)策發力點(dian)。
12月21日閉幕的(de)2018年中央(yang)經濟(ji)工(gong)作會議(yi)指出(chu),穩(wen)健的(de)貨(huo)幣(bi)政策要松緊適(shi)度,保持流動(dong)性(xing)合理充裕,改善貨(huo)幣(bi)政策傳導機制(zhi),提高直接(jie)融資(zi)比重,解決好民營企業和小微企業融資(zi)難融資(zi)貴問(wen)題。與2017年中央(yang)經濟(ji)會議(yi)相比,2018年中央(yang)經濟(ji)工(gong)作會議(yi)延續了貨(huo)幣(bi)政策穩(wen)健的(de)總基(ji)調,但在一(yi)些措辭上出(chu)現(xian)變化(hua)。
中(zhong)國(guo)民生銀(yin)行(xing)首席研究(jiu)員溫彬表示,對穩健(jian)貨幣政策(ce)的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求從(cong)“要(yao)(yao)(yao)保(bao)持中(zhong)性(xing)”改成(cheng)了“要(yao)(yao)(yao)松(song)緊適(shi)度(du)(du)”,與經(jing)濟(ji)形(xing)勢的(de)(de)變(bian)(bian)化有(you)關。從(cong)2017年(nian)到2018年(nian)上半(ban)年(nian),經(jing)濟(ji)形(xing)勢變(bian)(bian)化總體還是(shi)經(jing)濟(ji)穩中(zhong)向(xiang)(xiang)好、穩中(zhong)有(you)進,保(bao)持中(zhong)性(xing)能夠確(que)保(bao)貨幣信貸合(he)理增長,滿足實(shi)體經(jing)濟(ji)發展需要(yao)(yao)(yao),同時防(fang)范金融(rong)風險,實(shi)現結構性(xing)去杠桿(gan)。然而,2018年(nian)下半(ban)年(nian)以來(lai),經(jing)濟(ji)出(chu)現穩中(zhong)有(you)變(bian)(bian)和變(bian)(bian)中(zhong)有(you)憂,這就要(yao)(yao)(yao)求貨幣政策(ce)作出(chu)前瞻(zhan)性(xing)、靈活(huo)性(xing)的(de)(de)調(diao)(diao)整,調(diao)(diao)整的(de)(de)方向(xiang)(xiang)就是(shi)松(song)緊適(shi)度(du)(du)。采取逆周(zhou)期(qi)的(de)(de)調(diao)(diao)整,來(lai)熨(yun)平經(jing)濟(ji)周(zhou)期(qi)的(de)(de)波動帶來(lai)的(de)(de)負面(mian)影響。
中國人民大(da)(da)學重陽金融(rong)(rong)研究院高級研究員董希淼表(biao)示,盡管與去年相比,貨幣(bi)政策不再(zai)強(qiang)(qiang)調穩(wen)健(jian)“中性(xing)(xing)”,也未提(ti)及“管住貨幣(bi)供(gong)給總閘門”,但這并不意(yi)味著貨幣(bi)政策轉向。中央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi)繼續強(qiang)(qiang)調,打好防范化(hua)解(jie)重大(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)攻堅(jian)戰(zhan)。而(er)高杠(gang)桿是宏(hong)觀經(jing)濟和金融(rong)(rong)脆弱性(xing)(xing)的(de)總根(gen)源,必須堅(jian)持以供(gong)給側結構性(xing)(xing)改革為主線不動(dong)搖(yao),繼續實施結構性(xing)(xing)去杠(gang)桿。因此,貨幣(bi)政策應繼續保持穩(wen)健(jian),堅(jian)決不搞(gao)大(da)(da)水漫灌,繼續引導金融(rong)(rong)資源從低效領域退出。只有這樣,才能打贏(ying)防范化(hua)解(jie)重大(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)攻堅(jian)戰(zhan),真正(zheng)邁(mai)向高質量發展。
展望未來(lai),業(ye)內人士表示(shi),定向(xiang)調控將成(cheng)為(wei)2019年貨幣政策(ce)操作的主要特征,其目的也是進一步疏通貨幣政策(ce)傳導機制。
中(zhong)國(guo)人民(min)銀行(xing)參事、中(zhong)國(guo)人民(min)銀行(xing)調(diao)查統(tong)計司(si)(si)原司(si)(si)長盛松成在(zai)接受(shou)《經濟參考報》記者采訪時表示,2019年(nian)貨幣政策(ce)會松緊適度,與(yu)此同時,結構(gou)性特征會比(bi)較明顯,貨幣政策(ce)要(yao)精準、定向(xiang)。他說(shuo),近期(qi)央行(xing)創設TMLF(定向(xiang)中(zhong)期(qi)借貸便利(li))“定向(xiang)降息”,下調(diao)的是(shi)定向(xiang)利(li)率(lv),旨在(zai)支(zhi)持小微企業和(he)民(min)營企業。如果這一政策(ce)工(gong)具(ju)效(xiao)果比(bi)較好,可以再次使用。
中(zhong)行(xing)國際金融研究(jiu)所研究(jiu)員梁斯對《經(jing)濟參考報》記(ji)者表(biao)示,目前(qian)銀行(xing)間市(shi)場整體(ti)流動性(xing)是相對充(chong)裕(yu)的,貨幣市(shi)場利(li)率(lv)今年以來整體(ti)處(chu)于下行(xing)趨勢,但是由于貨幣政(zheng)策(ce)傳(chuan)導機制不暢,因此,加(jia)碼流動性(xing)的效果傳(chuan)導不到實(shi)體(ti)經(jing)濟,實(shi)體(ti)經(jing)濟仍然面臨融資(zi)貴和融資(zi)難。“這不是總量問題,因此需要結構性(xing)政(zheng)策(ce)發力(li)。”他說。他表(biao)示,可以繼續(xu)采取包(bao)括定(ding)向(xiang)降準(zhun)、定(ding)向(xiang)中(zhong)期借貸便利(li)等(deng)工具提供(gong)流動性(xing),鼓勵(li)金融機構為中(zhong)小企業(ye)提供(gong)信貸支持。
盛(sheng)松成(cheng)表示,不主張(zhang)全面下(xia)調(diao)存貸(dai)(dai)款利(li)(li)(li)率。“一方面,存貸(dai)(dai)款利(li)(li)(li)率都已經較(jiao)低(di),再(zai)下(xia)調(diao)銀行利(li)(li)(li)率銀行就沒(mei)有積極(ji)性了,而(er)應該讓(rang)銀行根據(ju)市場原則,選擇利(li)(li)(li)率浮動幅度(du);其(qi)次,全面下(xia)調(diao)利(li)(li)(li)率會對(dui)人民幣(bi)(bi)匯率形成(cheng)壓力,對(dui)房(fang)地產調(diao)控也不利(li)(li)(li)。”盛(sheng)松成(cheng)也表示,我國法定存款準備金率在國際上處于較(jiao)高水平,因此降準存在空間和潛力。但他也強調(diao),降準不是萬(wan)能的,貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)也不是萬(wan)能的,疏通貨幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)傳導機制,需要更(geng)多其(qi)他政(zheng)策(ce)配合,給小微(wei)企業和民營(ying)企業松綁,同時(shi)提(ti)高銀行積極(ji)性。
交通銀(yin)行(xing)金融研(yan)究中心(xin)發(fa)布報(bao)告稱(cheng),預計明年可(ke)(ke)能有2-3次降準(zhun),且定向降準(zhun)的(de)概(gai)率更大(da)。該(gai)報(bao)告也稱(cheng),鑒于貸款(kuan)利率很可(ke)(ke)能即(ji)將下行(xing)、目(mu)前存貸款(kuan)基準(zhun)利率已是(shi)歷史最低,預計全面降息的(de)可(ke)(ke)能性(xing)仍不大(da)。
梁斯表示,宏觀(guan)政策需要(yao)協調配合(he),財(cai)政、貨幣政策應同時發力,解決信貸(dai)(dai)供給意(yi)愿不(bu)足和(he)信貸(dai)(dai)需求意(yi)愿不(bu)足的問題。如財(cai)政推進(jin)降稅減費(fei)措(cuo)施要(yao)落到實處,針(zhen)對(dui)實際(ji)情況(kuang)可以(yi)適度(du)放松(song)征管(guan)條件為(wei)企業營造更好(hao)的經營環境,增強(qiang)金融(rong)機構(gou)的風險(xian)偏好(hao)。
盛松成(cheng)也表示,解(jie)決(jue)小微和(he)民營企業融資(zi)難和(he)融資(zi)貴問(wen)題(ti)之(zhi)中,解(jie)決(jue)融資(zi)難更為緊迫,解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)需要(yao)發揮政策調控(kong)作用,但(dan)同時需要(yao)靠市場化手段去(qu)落實,發揮銀行自身意愿和(he)積極性,避免政策“一(yi)刀切”。
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