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在2019年的第一天(tian)，新個稅法如期全面實施(shi)，6項專(zhuan)項附(fu)加(jia)扣(kou)除正(zheng)式(shi)落地(di)，為納稅人派發新年減(jian)(jian)稅禮包。伴(ban)隨新的一年的到來，更大規模的減(jian)(jian)稅降(jiang)費也將(jiang)拉(la)開(kai)序幕。在2019減(jian)(jian)稅路(lu)徑圖(tu)上，普惠(hui)性減(jian)(jian)稅與結構性減(jian)(jian)稅將(jiang)共同發力，制造業(ye)和小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)減(jian)(jian)輕稅負成(cheng)重(zhong)點，小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)、科(ke)技(ji)初創企(qi)(qi)業(ye)還將(jiang)迎來普惠(hui)性稅收減(jian)(jian)免。

　　2019年1月1日起，個稅(shui)納稅(shui)人在5000元的基本(ben)減除(chu)費用和“三險一金”專項扣(kou)(kou)除(chu)外，還可以依條件享受子(zi)女教(jiao)育、繼續(xu)教(jiao)育、大病醫療、住(zhu)房(fang)貸款利息或住(zhu)房(fang)租金、贍(shan)養老(lao)人等(deng)6項專項附加扣(kou)(kou)除(chu)。

　　《經濟參考報》記(ji)者從國家稅務(wu)總(zong)局獲悉，由國家稅務(wu)總(zong)局開(kai)發(fa)(fa)的個人所得稅APP軟件的專(zhuan)項附(fu)加(jia)扣除信息(xi)(xi)填報功能已于2018年12月31日正式上線使(shi)用。按照規定(ding)，提前填報了專(zhuan)項附(fu)加(jia)扣除信息(xi)(xi)的納(na)稅人，在2019年1月份(fen)發(fa)(fa)放工資時，就可以享受專(zhuan)項附(fu)加(jia)扣除，從收(shou)入額中扣除這一(yi)部(bu)分金(jin)額及其他的法定(ding)扣除后再計算(suan)個人所得稅。

　　新(xin)個(ge)稅法全面(mian)實施，正是新(xin)的(de)一(yi)年里(li)我國(guo)(guo)減(jian)稅“大(da)禮包(bao)”中(zhong)的(de)一(yi)項。中(zhong)央經濟工作會議(yi)明確(que)，2019年，我國(guo)(guo)將實施更(geng)大(da)規模的(de)減(jian)稅降(jiang)費。2018年12月27日至28日召開的(de)全國(guo)(guo)財政工作會議(yi)也釋(shi)放出減(jian)稅降(jiang)費的(de)明確(que)信(xin)號。

　　財政部(bu)部(bu)長劉昆指出，2019年(nian)要實(shi)施更大規模(mo)的(de)減(jian)(jian)稅降費。具體而言，將實(shi)行普惠(hui)性(xing)減(jian)(jian)稅和(he)結(jie)構性(xing)減(jian)(jian)稅相結(jie)合，重點減(jian)(jian)輕(qing)制造業(ye)和(he)小微企(qi)業(ye)稅收(shou)負擔，支持實(shi)體經濟發展。對(dui)小微企(qi)業(ye)和(he)科技型初(chu)創(chuang)企(qi)業(ye)實(shi)施普惠(hui)性(xing)稅收(shou)減(jian)(jian)免(mian)。全面實(shi)施修改(gai)后(hou)的(de)個(ge)人所得稅法(fa)，落實(shi)好6項專項附加扣除(chu)政策(ce)，減(jian)(jian)輕(qing)居(ju)民稅負。

　　同(tong)時，劉昆表示，還將(jiang)“推進更為明(ming)顯(xian)的降(jiang)費(fei)”。具體包括：清理規范(fan)地方(fang)收(shou)(shou)費(fei)項目，加大(da)對(dui)亂收(shou)(shou)費(fei)查處和整治力(li)度。加強(qiang)收(shou)(shou)費(fei)項目清單“一張網(wang)”建設，健全(quan)亂收(shou)(shou)費(fei)投訴舉報查處機制。

　　全國財政(zheng)工作(zuo)會議還(huan)在完善稅(shui)(shui)收制度方面提出，深化增(zeng)值稅(shui)(shui)改革，構建更加簡(jian)潔、中性、公平的增(zeng)值稅(shui)(shui)制度。推進綜合(he)與分(fen)類相(xiang)結合(he)的個人所得稅(shui)(shui)制改革。

　　2018年(nian)12月31日，國家(jia)稅(shui)(shui)(shui)務總(zong)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)王(wang)軍在新年(nian)賀(he)詞中說，要確保把個人所得稅(shui)(shui)(shui)改(gai)革(ge)紅利送到千家(jia)萬戶。他還表示，新的一年(nian)里，將繼(ji)續深化(hua)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)改(gai)革(ge)，進一步鞏(gong)固國稅(shui)(shui)(shui)地稅(shui)(shui)(shui)征(zheng)管體制(zhi)改(gai)革(ge)成果；認真落實(shi)各項減稅(shui)(shui)(shui)降費措施，持續深化(hua)稅(shui)(shui)(shui)收領域“放管服”改(gai)革(ge)和優化(hua)稅(shui)(shui)(shui)收營商環境(jing)，進一步增強納稅(shui)(shui)(shui)人和繳費人獲得感(gan)。

　　回顧剛(gang)剛(gang)過(guo)去的2018年，我(wo)國(guo)大力實施減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)。包括下調制造業、交通運(yun)輸等行業增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率，退還部分企業期末(mo)留抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)額，擴大享受稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)優惠政(zheng)策(ce)的小(xiao)微(wei)企業范圍，出臺新的支持(chi)研發(fa)(fa)創新的稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)，推進個人所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)改革……一(yi)系列(lie)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)舉措對激發(fa)(fa)市場(chang)活力，降(jiang)(jiang)低企業負擔，促進經濟高質量發(fa)(fa)展發(fa)(fa)揮(hui)了重要(yao)作用。財政(zheng)部方面此前指出，預計2018年全年我(wo)國(guo)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)規模將超1.3萬(wan)億元。

　　北京國家會計學院財稅政策(ce)與應(ying)用研究所所長李旭紅對(dui)《經濟(ji)參考報》記者表示，減稅降費(fei)降成(cheng)本(ben)是供給側結構(gou)性改革的(de)(de)核心內容，稅收(shou)作為經濟(ji)政策(ce)中(zhong)重要的(de)(de)調控手段(duan)，可以改變(bian)商品、服務和要素的(de)(de)相對(dui)價(jia)格，能更(geng)好地推動經濟(ji)結構(gou)調整。

　　從優(you)化稅制結構、服務于(yu)經(jing)濟增長和經(jing)濟發展方式轉(zhuan)變的(de)要求著手(shou)，實行結構性減(jian)稅的(de)落腳(jiao)點是減(jian)輕企業和個人的(de)稅收負擔，同(tong)時實現經(jing)濟結構的(de)調整(zheng)及優(you)化。

　　展望(wang)2019年的(de)減稅(shui)(shui)(shui)舉措，李(li)旭(xu)紅認為(wei)，繼續深(shen)化增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)改革可以作(zuo)為(wei)減稅(shui)(shui)(shui)降費的(de)重要切入點，包(bao)括(kuo)降低(di)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率，為(wei)實體經(jing)濟及制造業減負；建(jian)立健全規范(fan)的(de)留抵退稅(shui)(shui)(shui)制度，完(wan)善現代(dai)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)制度，減輕納(na)稅(shui)(shui)(shui)人(ren)資金成本的(de)占用(yong)；進一步打通增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)的(de)抵扣鏈條(tiao)，避免(mian)稅(shui)(shui)(shui)負沉淀。

　　此外，還(huan)應該加強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)驅動稅收激(ji)勵(li)，通(tong)過系統而有(you)針對性(xing)的(de)(de)優(you)惠政(zheng)(zheng)策，為(wei)企業(ye)注入(ru)新(xin)(xin)能量，助力(li)企業(ye)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)駛入(ru)“快車道”。她(ta)指出(chu)，在稅制的(de)(de)安(an)排(pai)上，應精(jing)準落實創(chuang)新(xin)(xin)優(you)惠政(zheng)(zheng)策，推動產業(ye)結構(gou)轉(zhuan)型升級；還(huan)可以繼續(xu)完善及(ji)優(you)化人(ren)力(li)資(zi)本及(ji)技術(shu)成果轉(zhuan)化的(de)(de)稅收激(ji)勵(li)政(zheng)(zheng)策，促進(jin)我國(guo)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)提質升級，并進(jin)一步著力(li)于新(xin)(xin)動能。

　　“當然，普惠式的(de)減(jian)(jian)稅還應繼續大(da)力支持中(zhong)小企業(ye)的(de)發展，尤其是通(tong)過對于初(chu)創(chuang)型、種子型小微企業(ye)的(de)減(jian)(jian)免稅，促使企業(ye)在(zai)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)謀求企業(ye)及國家的(de)發展，在(zai)發展中(zhong)鞏固創(chuang)新(xin)(xin)成果(guo)的(de)轉化”，李旭紅指出(chu)，可以預期2019年減(jian)(jian)稅降費政策將發揮(hui)更顯現的(de)積極效應。

　　“無疑(yi)，大規模(mo)減(jian)稅降費可以更好(hao)地應(ying)對(dui)復雜多變的經濟形勢，從而更好(hao)地抓住重(zhong)要戰略機遇期，為市(shi)場活力的充分釋放創造(zao)良好(hao)的環境。”中國社科院財經戰略研(yan)究院研(yan)究員楊志勇對(dui)《經濟參考報》記者說。

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