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　　日(ri)前(qian)(qian)舉行的中央經濟(ji)工(gong)作會議(yi)提出，推動制造業高質量發(fa)展(zhan)。當前(qian)(qian)制造業發(fa)展(zhan)情(qing)況如何？面對新形(xing)勢新要求，應(ying)該(gai)怎(zen)么做？

　　制造(zao)業(ye)與服務(wu)業(ye)融合發(fa)展不是(shi)簡單(dan)的二者相加(jia)，而是(shi)要發(fa)揮乘(cheng)數效應，實現聚合效應。

　　我國在新(xin)技術、新(xin)組織形(xing)式和新(xin)產(chan)業集群的發展中亮(liang)點很多(duo)，潛力巨(ju)大。

　　形成一支(zhi)強有(you)力(li)的公共(gong)技術研(yan)發力(li)量(liang)，讓技術可升級、能迭代。

　　■ 推動先進制造業和現代服務業深度融合

　　【案例】“潤滑油液(ye)”是(shi)機(ji)械裝備(bei)的“血液(ye)”，對于許多企業而言，油液(ye)狀態牽動整條(tiao)生產(chan)線。

　　大數據、云平臺(tai)、人工智能診(zhen)斷(duan)技術——廣州機械科學研(yan)究院檢測研(yan)究所(suo)用一套智能系(xi)統(tong)，助推企(qi)業設(she)備運(yun)維向“無人值守、智能診(zhen)斷(duan)”發展。

　　某制造企(qi)業(ye)2017年(nian)接入(ru)該系(xi)統。當年(nian)底(di)，系(xi)統在設備中捕(bu)捉到磨損顆粒信息，隨(sui)即連續報警，企(qi)業(ye)及時(shi)停機檢修。“這項技術服務，為我(wo)們上千(qian)萬元機組(zu)的運行安全(quan)提(ti)供(gong)了保障。”企(qi)業(ye)負責人(ren)反映。

　　目(mu)前，已(yi)有20余家企業的上(shang)百臺設(she)備接入該監(jian)測系統，接入后的設(she)備計劃外故障(zhang)停(ting)機減少10%，生產(chan)效率提升3%以上(shang)。

　　“現代(dai)制(zhi)造業漸趨(qu)復雜，研發(fa)、設計等(deng)需要專業化和科研機構(gou)承擔，產品(pin)營銷往(wang)往(wang)又與重大工(gong)程(cheng)相結(jie)合，離(li)開服(fu)務業，制(zhi)造業自身發(fa)展將受到(dao)制(zhi)約(yue)。”中國社科院工(gong)業經濟研究所(suo)研究員劉戒驕表示，當(dang)前(qian)，制(zhi)造業發(fa)展面臨動力不足等(deng)困(kun)(kun)難，一個(ge)重要原因就是與服(fu)務業融合發(fa)展不夠。很多企業業務還(huan)屬(shu)于傳統鑄造，不了解工(gong)程(cheng)需求，產品(pin)銷售困(kun)(kun)難，附加值難以提(ti)高。

　　“推(tui)動(dong)制造(zao)業(ye)高(gao)質量發(fa)展，不僅要(yao)(yao)從制造(zao)業(ye)本身出發(fa)補齊短板，還要(yao)(yao)充分發(fa)揮(hui)現代服(fu)務業(ye)尤其(qi)是生產(chan)(chan)性服(fu)務業(ye)的(de)支(zhi)撐作用(yong)。”中(zhong)國宏觀經濟研(yan)究(jiu)院產(chan)(chan)業(ye)所(suo)工業(ye)研(yan)究(jiu)室主(zhu)任付保(bao)宗指(zhi)出，價值鏈微笑曲(qu)線的(de)中(zhong)間是加工制造(zao)，左右兩端是服(fu)務業(ye)制造(zao)的(de)研(yan)發(fa)設計和(he)品(pin)牌營銷，“兩頭一(yi)抓才能(neng)把產(chan)(chan)業(ye)拎起來”。

　　如何推動先進制造業和現代(dai)服務(wu)業深度融合？

　　付保(bao)宗建議，多(duo)搭建一些(xie)公共服(fu)(fu)務平臺，讓制(zhi)造(zao)型和服(fu)(fu)務型企(qi)業之(zhi)間供需(xu)順暢(chang)對接。“制(zhi)造(zao)業企(qi)業進入服(fu)(fu)務業還(huan)存在一些(xie)有(you)形和無形壁壘，要進一步(bu)擴(kuo)大(da)服(fu)(fu)務業開發、放寬市場準入，讓更(geng)多(duo)制(zhi)造(zao)業企(qi)業有(you)機會參與(yu)到生產性(xing)服(fu)(fu)務領域(yu)”。

　　“融(rong)合(he)發展不是(shi)將這些功能(neng)都集中在大企(qi)業(ye)。不改(gai)變封閉(bi)的一(yi)體(ti)化發展模式，是(shi)不會有(you)生命力的。”劉戒驕(jiao)說，要重(zhong)點(dian)加快發展專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)業(ye)和科技服(fu)務(wu)業(ye)，鼓勵制造業(ye)企(qi)業(ye)與專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)業(ye)企(qi)業(ye)交流合(he)作，改(gai)善合(he)作環境。

　　“制(zhi)造(zao)強(qiang)國涵蓋范圍應(ying)該更廣。制(zhi)造(zao)業(ye)與服務(wu)業(ye)融合發展不是簡單的二者(zhe)相加，而要發揮乘數效(xiao)應(ying)，實(shi)現聚合效(xiao)應(ying)。”付保(bao)宗說。

　　■ 促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展

　　【案例】近萬平方(fang)米的(de)車間廠房(fang)，中間是巨大(da)的(de)安裝(zhuang)平臺(tai)，四(si)周是20多個零配件工(gong)(gong)位。工(gong)(gong)人正(zheng)通過(guo)傳(chuan)輸臂，組(zu)裝(zhuang)一個高8米、長(chang)20多米，可以實現餐廚垃(la)圾精細化(hua)分(fen)離的(de)分(fen)選裝(zhuang)置(zhi)。江蘇宜興環(huan)保科技工(gong)(gong)業園(yuan)，鵬鷂環(huan)保的(de)新技術，吸引著同行(xing)目光。

　　“一(yi)方面，通(tong)過新技術應用帶動中低小散企業聚(ju)攏成(cheng)長(chang)；另一(yi)方面，我們也(ye)受(shou)益于(yu)環(huan)科園資源集聚(ju)。”公司副總裁說，投資建設的智造平臺，不僅如同“中央(yang)廚房”一(yi)樣，可以(yi)到相關零(ling)部件“生產(chan)基地”采購“菜品”，還能(neng)通(tong)過資源整(zheng)合，在(zai)互補(bu)中共同成(cheng)長(chang)。

　　宜興環科園以骨(gu)干(gan)企業為龍(long)頭，匯聚(ju)起環保(bao)產業集群。經過多年發(fa)展，已聚(ju)集2000多家環保(bao)企業。

　　“歸根到底是(shi)要形成新(xin)生(sheng)(sheng)產力。”付保宗說，當前，新(xin)一代(dai)信息技(ji)(ji)術、新(xin)能源、新(xin)材料、新(xin)一代(dai)生(sheng)(sheng)物(wu)技(ji)(ji)術等新(xin)技(ji)(ji)術進入(ru)加速發展階(jie)段，為(wei)我(wo)國制造業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級提(ti)(ti)供了(le)(le)新(xin)機(ji)遇。新(xin)技(ji)(ji)術又催(cui)生(sheng)(sheng)了(le)(le)新(xin)組(zu)織形式，是(shi)企(qi)業(ye)、產品(pin)、生(sheng)(sheng)產和市場組(zu)織模式的(de)變革，帶來的(de)內在效率和動(dong)力提(ti)(ti)升(sheng)不可小覷。而(er)新(xin)產業(ye)集(ji)群既包括(kuo)新(xin)興產業(ye)形成的(de)集(ji)群，也包括(kuo)傳(chuan)統產業(ye)集(ji)群通過改(gai)造提(ti)(ti)升(sheng)，引入(ru)新(xin)模式、注入(ru)新(xin)動(dong)力，呈現新(xin)面貌。

　　目前，我國在新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)組織(zhi)形式和新(xin)產業(ye)集群(qun)的發展中亮點很多，潛力(li)巨(ju)大，眾多企業(ye)圍繞這些方面(mian)進(jin)行(xing)新(xin)開拓。“但也要看到，在這些領域(yu)還存在一(yi)些短板。”付保宗(zong)指出(chu)，一(yi)是(shi)新(xin)技(ji)術(shu)的創(chuang)新(xin)原動力(li)還不(bu)足，一(yi)些關鍵技(ji)術(shu)仍受制于人(ren)。二是(shi)對(dui)(dui)新(xin)技(ji)術(shu)在標準上(shang)的約束和管理(li)相對(dui)(dui)滯后，缺乏應(ying)對(dui)(dui)能力(li)。

　　如何促進(jin)新技術、新組織形式、新產業集群形成和(he)發展？

　　劉戒驕認(ren)為，制造業企業要(yao)重(zhong)視(shi)吸納高技術人(ren)才，及時調整戰略。同(tong)時要(yao)順應(ying)科技發展和產業分(fen)(fen)工趨勢與(yu)要(yao)求，深化各類市場主體的(de)分(fen)(fen)工和合作、加強協同(tong)，形成新的(de)產業組織。

　　付保宗建(jian)議，一(yi)(yi)方(fang)面要(yao)放(fang)活放(fang)寬(kuan)市場(chang)機制，盡量弱化規定技術路線發展的事(shi)前管(guan)理方(fang)式，要(yao)由結構性(xing)政策轉為(wei)功能性(xing)政策，促進形成公平公正(zheng)的市場(chang)環境，讓創(chuang)新創(chuang)業(ye)主體(ti)有(you)更大動(dong)力(li)和(he)活力(li)，放(fang)手干起來；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面，也要(yao)強化事(shi)中事(shi)后(hou)管(guan)理和(he)服務(wu)機制，有(you)效規避新技術、新組織模(mo)式產生的社會風險。

　　■ 構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺

　　【案例】武漢東湖高新(xin)區， 8個月(yue)前(qian)，承載著解決我國(guo)信(xin)(xin)息光(guang)(guang)電子制造業(ye)“關鍵(jian)和(he)共(gong)性技術協(xie)同研發，實現首(shou)次商業(ye)化”任(ren)務的國(guo)家(jia)信(xin)(xin)息光(guang)(guang)電子創新(xin)中心在(zai)這里成立。

　　“如果把(ba)整(zheng)個(ge)信(xin)息技術產業(ye)比(bi)作一座城市(shi)，信(xin)息光電子就是連接這座城市(shi)的道路管網。”中心專家委(wei)員會(hui)主任、中國工(gong)程院院士余少華說(shuo)，信(xin)息光電子技術在網絡通信(xin)、醫療衛生(sheng)、航天(tian)國防(fang)等(deng)領域發揮著重要作用。

　　“我們正面向新(xin)一代網絡、5G、工業互聯網等信息光(guang)電(dian)子(zi)應用領域，開(kai)(kai)展前沿和共性(xing)關鍵技(ji)術的研發。”余(yu)少華表示(shi)，今年中心(xin)將加(jia)快推進在硅光(guang)技(ji)術等四大(da)方向的關鍵共性(xing)技(ji)術開(kai)(kai)發及首次(ci)商業化應用。

　　“需(xu)要形成(cheng)一支強(qiang)有力的公共技(ji)術(shu)研發力量，讓技(ji)術(shu)可升級、能迭(die)代。”中國企業聯(lian)合會首席研究員(yuan)繆榮說，推動制造業高質量發展，就要做(zuo)強(qiang)整個(ge)產(chan)業鏈，其中最核(he)心的是產(chan)業技(ji)術(shu)。

　　關鍵技術(shu)(shu)、基礎技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)往往投入大、見(jian)效(xiao)慢，單個企業無能(neng)為力。劉戒(jie)驕認為，共性技術(shu)(shu)研(yan)發(fa)平(ping)臺(tai)可以共享信息(xi)和能(neng)力，降低交流和研(yan)發(fa)成本(ben)。

　　“構建共性技術(shu)研發平(ping)臺(tai)，當前還存在(zai)三(san)個不(bu)足。”付保宗(zong)分析，研究成果開放不(bu)足，一(yi)些核(he)心技術(shu)停(ting)留在(zai)科(ke)研院所(suo)和企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)的(de)實驗室(shi)里，不(bu)能為(wei)相關企(qi)業(ye)(ye)所(suo)用；產學(xue)研協(xie)同(tong)不(bu)足，科(ke)研機構與企(qi)業(ye)(ye)之間的(de)人(ren)才流動(dong)和科(ke)研成果轉化(hua)存在(zai)障礙，制約了創新資源優化(hua)配置(zhi)；投(tou)入產出(chu)效率不(bu)足，研發投(tou)入和產出(chu)不(bu)成比例，一(yi)邊(bian)是企(qi)業(ye)(ye)嗷(ao)(ao)嗷(ao)(ao)待哺，一(yi)邊(bian)是研究成果束之高閣。

　　如何構建開放、協(xie)同(tong)、高效(xiao)的共性(xing)技術研發平臺？

　　“根本(ben)上(shang)要打(da)通體(ti)制(zhi)機制(zhi)。”付保(bao)宗說，一(yi)(yi)方面對(dui)現有科研機構(gou)人員(yuan)的培養、使(shi)用和激(ji)勵要大(da)膽變(bian)革，讓他們與企業技術(shu)需求(qiu)對(dui)接起來；另一(yi)(yi)方面，在重點領域和關鍵環節組織一(yi)(yi)些共性技術(shu)聯(lian)盟(meng)和創新(xin)平臺，讓更多企業參與，共同促進關鍵和共性技術(shu)突破。

　　繆榮建議(yi)，由國家(jia)(jia)主(zhu)(zhu)導(dao)在關鍵行(xing)業(ye)和重要領域構建產(chan)(chan)業(ye)聯(lian)盟，將產(chan)(chan)業(ye)鏈上(shang)下游(you)企(qi)(qi)業(ye)吸納進來，讓技術(shu)服務更多企(qi)(qi)業(ye)。“此外(wai)，要用市場化方式發展(zhan)公共技術(shu)平臺(tai)，國家(jia)(jia)對產(chan)(chan)業(ye)政策給予一定支持，形成(cheng)一些不依附(fu)于某一個大(da)企(qi)(qi)業(ye)、獨立生存(cun)發展(zhan)的市場主(zhu)(zhu)體，匯聚一批有開拓意識和能力的人才，讓產(chan)(chan)業(ye)鏈上(shang)下游(you)貫通起來。”