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2019年(nian)為企業(ye)減稅(shui)(shui)的(de)大幕開(kai)啟。昨日(ri)召開(kai)的(de)國務院常務會(hui)議決定，再推出一(yi)批(pi)針對小微企業(ye)的(de)普(pu)惠(hui)性減稅(shui)(shui)措施，包括大幅放寬可(ke)(ke)享受所得稅(shui)(shui)優惠(hui)的(de)小型微利(li)企業(ye)標準、提(ti)高增值稅(shui)(shui)起征點等。這些減稅(shui)(shui)政策(ce)可(ke)(ke)追溯至(zhi)今年(nian)1月1日(ri)，實施期(qi)限暫定三年(nian)，預計每(mei)年(nian)可(ke)(ke)再為小微企業(ye)減負約(yue)2000億元。

　　多位分析人士在接受上證報記者采(cai)訪(fang)時表示，這(zhe)僅(jin)是今年(nian)減稅政策的(de)開始。此(ci)次針對小微企業(ye)的(de)優惠政策屬(shu)于結構性(xing)減稅，未來更大(da)規(gui)模和(he)更大(da)范圍(wei)的(de)整(zheng)體性(xing)減稅降(jiang)費(fei)措施(shi)有望出臺(tai)，比如調整(zheng)增(zeng)值稅和(he)企業(ye)所得稅這(zhe)兩(liang)大(da)稅種的(de)稅率(lv)。

　　國務院再推普惠性減稅

　　每年為小微企業減負約2000億元

　　會議決定，對(dui)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)推(tui)出一批新的普惠性減(jian)稅(shui)(shui)措(cuo)施。包括：大(da)幅放寬可享受企(qi)(qi)業(ye)所(suo)得稅(shui)(shui)優惠的小型微(wei)利(li)企(qi)(qi)業(ye)標準，同時加(jia)大(da)所(suo)得稅(shui)(shui)優惠力度，對(dui)小型微(wei)利(li)企(qi)(qi)業(ye)年(nian)應(ying)納(na)稅(shui)(shui)所(suo)得額不超過100萬(wan)元(yuan)、100萬(wan)元(yuan)到300萬(wan)元(yuan)的部(bu)分(fen)，分(fen)別(bie)減(jian)按25%、50%計(ji)入應(ying)納(na)稅(shui)(shui)所(suo)得額，使稅(shui)(shui)負降至5%和10%。調(diao)整后優惠政策將覆蓋(gai)95%以上(shang)的納(na)稅(shui)(shui)企(qi)(qi)業(ye)，其(qi)中(zhong)98%為民營企(qi)(qi)業(ye)。

　　此外，對(dui)主要(yao)包括(kuo)小微企業、個體工商戶(hu)和其(qi)他(ta)個人(ren)(ren)的小規(gui)模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)，將(jiang)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)起(qi)征(zheng)(zheng)點(dian)由月銷售額3萬元提(ti)高到10萬元。允許各省（區(qu)、市）政府(fu)對(dui)增(zeng)值稅(shui)(shui)(shui)(shui)小規(gui)模納(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)(ren)，在50%幅度內減征(zheng)(zheng)資源稅(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)市維護建設稅(shui)(shui)(shui)(shui)、印花稅(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)鎮土地使(shi)用稅(shui)(shui)(shui)(shui)、耕地占用稅(shui)(shui)(shui)(shui)等地方稅(shui)(shui)(shui)(shui)種及教育費附加、地方教育附加。

　　交行金研(yan)中心副總經(jing)理、首(shou)席研(yan)究員唐建偉在(zai)接受上(shang)證報記者采(cai)訪時表(biao)示，從PMI等(deng)經(jing)濟先行指標(biao)來看，今年一季度(du)中國經(jing)濟下行壓力(li)較大。為了保證經(jing)濟平穩(wen)開(kai)局，根據中央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議的精(jing)神，需要(yao)加(jia)大宏(hong)觀政策(ce)逆周期調(diao)節的力(li)度(du)。

　　“此次針對(dui)小(xiao)微(wei)企業推出的普惠性減(jian)稅(shui)措施(shi)持續(xu)三年，整體減(jian)稅(shui)規模可達6000億元左右，將(jiang)對(dui)小(xiao)微(wei)企業起到(dao)較好的減(jian)負作用(yong)。”唐建偉說。

　　他表示，此(ci)次減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)主(zhu)要(yao)針對小微(wei)企業，仍是(shi)結構(gou)性減(jian)(jian)稅(shui)(shui)。目前市(shi)場期(qi)待的(de)是(shi)更大規模和更大范圍的(de)整(zheng)體性減(jian)(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)，也(ye)就是(shi)說要(yao)在增值稅(shui)(shui)和企業所得稅(shui)(shui)這(zhe)兩大稅(shui)(shui)種的(de)稅(shui)(shui)率方(fang)面做調整(zheng)，從而(er)真(zhen)正(zheng)提振市(shi)場信心(xin)。

　　“小微企業(ye)在激(ji)發(fa)經濟活力和穩(wen)定(ding)就業(ye)方面(mian)發(fa)揮著重要作用，此次政策出臺正逢其時(shi)。”中國社科院財經戰略研(yan)究(jiu)院副研(yan)究(jiu)員蔣震在接(jie)受上證報記者(zhe)采訪時(shi)表示(shi)，除減稅外，未來(lai)國家(jia)還將(jiang)從營(ying)造良好營(ying)商環境、降低制度(du)性交易成本等多方面(mian)入手，促進小微企業(ye)發(fa)展(zhan)。

　　值(zhi)得(de)注意的(de)是，會議還(huan)提出，擴展投(tou)資初創(chuang)科技型企(qi)業享受(shou)優惠(hui)政策的(de)范圍，使投(tou)向(xiang)這類企(qi)業的(de)創(chuang)投(tou)企(qi)業和天使投(tou)資個(ge)人有更多稅收優惠(hui)。

　　此前(qian)國務院已(yi)經出臺了所得稅優惠政策以促進創(chuang)業投資(zi)發展。蔣震表示(shi)，在小微(wei)(wei)企業融資(zi)難融資(zi)貴問題仍然突出的(de)(de)背景下，創(chuang)投基金已(yi)經成為許多創(chuang)新型(xing)小微(wei)(wei)企業的(de)(de)重要資(zi)金來源。預計未來還(huan)會(hui)有更多相(xiang)關扶持政策出臺。

　　地方專項債

　　力爭9月底前基本發行完畢

　　昨日(ri)會(hui)議還提(ti)出，要圍繞優(you)結構、穩內需，更有(you)效發(fa)(fa)揮財(cai)政貨幣(bi)政策作(zuo)用。落實(shi)好日(ri)前宣布(bu)的全(quan)面降準措(cuo)施，繼續實(shi)施穩健的貨幣(bi)政策，堅持(chi)不搞“大水漫灌”，適(shi)時預調微調，緩解民營(ying)企業、小微企業融資(zi)難融資(zi)貴，保證市場流動(dong)性合理(li)充裕(yu)，促(cu)進(jin)擴大就業和(he)消費。同時，要加(jia)快地方政府專項債券發(fa)(fa)行使用進(jin)度。

　　會議決(jue)定，一是對已經(jing)全國人大(da)授權(quan)提前(qian)下達的(de)1.39萬億(yi)元地(di)(di)方(fang)債(zhai)要盡快(kuai)啟(qi)動發(fa)(fa)行。抓緊確(que)定全年專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)分配(pei)(pei)方(fang)案(an)，力爭9月底(di)前(qian)基本發(fa)(fa)行完畢。二是更好發(fa)(fa)揮專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)對當前(qian)穩投資(zi)(zi)促(cu)消(xiao)費的(de)重(zhong)要作用(yong)。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)募(mu)集資(zi)(zi)金(jin)(jin)要優先用(yong)于(yu)在(zai)建項(xiang)目(mu)，防止“半拉子”工(gong)(gong)程，支持規(gui)劃內重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)及(ji)解決(jue)政府項(xiang)目(mu)拖欠工(gong)(gong)程款等。在(zai)具備(bei)施工(gong)(gong)條件的(de)地(di)(di)方(fang)抓緊開工(gong)(gong)一批(pi)交通、水(shui)利、生態環(huan)保(bao)等重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，盡快(kuai)形成實物(wu)工(gong)(gong)作量。暫不具備(bei)條件的(de)地(di)(di)方(fang)也要抓緊開展(zhan)備(bei)料等前(qian)期工(gong)(gong)作。三是貨幣(bi)信貸(dai)政策要配(pei)(pei)合專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)發(fa)(fa)行及(ji)項(xiang)目(mu)配(pei)(pei)套融(rong)資(zi)(zi)，引導金(jin)(jin)融(rong)機構加(jia)強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)服務，保(bao)障重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)后續融(rong)資(zi)(zi)。四是規(gui)范專(zhuan)(zhuan)項(xiang)債(zhai)管理，落實償還責任，嚴控地(di)(di)方(fang)政府隱性債(zhai)務。

　　唐建偉對(dui)上(shang)證(zheng)報(bao)記者分析(xi)說，“基(ji)(ji)建補短板是穩(wen)增(zeng)長的關鍵。基(ji)(ji)建投資(zi)資(zi)金主要依靠地方專項(xiang)債(zhai)券(quan)支(zhi)持，去年由于(yu)專項(xiang)債(zhai)發(fa)行進度集中(zhong)在下半年，導致前三季(ji)度基(ji)(ji)建投資(zi)出現了斷崖式下滑。”

　　“今年(nian)為了(le)體現基建補(bu)短板(ban)的(de)效(xiao)果，預計(ji)地方(fang)專項(xiang)債券的(de)發(fa)行規(gui)模(mo)將明顯超過上年(nian)的(de)1.35萬億元，全年(nian)會超過2萬億元。”他強調。

　　可預期(qi)今年地方債(zhai)將會加快發行(xing)。在(zai)唐(tang)建偉看來，此次(ci)國(guo)常會提(ti)出(chu)經(jing)全國(guo)人(ren)大授權提(ti)前下達的1.39萬億元地方債(zhai)要盡(jin)快發行(xing)，就是希望積(ji)極財(cai)政(zheng)政(zheng)策能(neng)夠在(zai)一季度(du)就發揮作用，從而托(tuo)底經(jing)濟，保證一季度(du)經(jing)濟平穩(wen)開局。

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