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1月8日下(xia)午，中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)銀(yin)行行長(chang)易(yi)綱就貫徹落實中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工(gong)作會議精(jing)神(shen)，接受了(le)人(ren)民(min)日報記(ji)者(zhe)歐陽潔、新華社記(ji)者(zhe)吳雨、中(zhong)(zhong)央電視臺記(ji)者(zhe)孫艷、經濟(ji)日報記(ji)者(zhe)陳果靜的聯合采訪。

　　記者(zhe)：這(zhe)次(ci)中央經濟(ji)工作會議(yi)提出(chu)，宏觀政策要強化逆周期調(diao)節。會議(yi)明確，繼續(xu)實施穩健的(de)貨幣(bi)政策。如何(he)理解？央行在(zai)這(zhe)方面如何(he)落(luo)實？

　　易(yi)綱：2018年，面(mian)對穩中(zhong)(zhong)有(you)變(bian)、變(bian)中(zhong)(zhong)有(you)憂的內(nei)外(wai)部形勢，人民銀行增強(qiang)了(le)貨(huo)幣(bi)政策的前瞻性(xing)、靈(ling)活性(xing)、針對性(xing)，采取了(le)一系列逆(ni)周(zhou)期措施，通過四(si)次降準、增量開(kai)展中(zhong)(zhong)期借貸(dai)便利（MLF）等(deng)提供了(le)充裕(yu)的中(zhong)(zhong)長期流動性(xing)，基(ji)本(ben)有(you)效(xiao)傳導到了(le)實體經(jing)濟。2018年無(wu)論是(shi)各項貸(dai)款還是(shi)普惠(hui)口(kou)徑小微貸(dai)款都同比大幅多增，貨(huo)幣(bi)金融環(huan)境總體穩定。

　　中央經濟工作(zuo)會議(yi)召(zhao)開后，根(gen)據會議(yi)精神(shen)，人(ren)民銀行(xing)進(jin)一步強化逆(ni)周期(qi)調(diao)節，著(zhu)力(li)緩解信(xin)貸(dai)供給的制約因素。比如(ru)，會同(tong)有關部門(men)加(jia)快推進(jin)銀行(xing)發行(xing)永續債補充(chong)資本，完善普惠金融(rong)定向降準考核口(kou)徑，新(xin)年(nian)伊始宣布(bu)降準釋(shi)放(fang)流動(dong)性1.5萬億元，1月下(xia)旬將實(shi)施(shi)首次定向中期(qi)借(jie)貸(dai)便利(li)（TMLF）操作(zuo)等(deng)。這些(xie)措(cuo)施(shi)都有利(li)于(yu)保(bao)持流動(dong)性合(he)(he)理充(chong)裕和金融(rong)市場利(li)率合(he)(he)理穩定，引導貨幣信(xin)貸(dai)合(he)(he)理增長，金融(rong)對實(shi)體經濟的支持力(li)度并(bing)沒有隨著(zhu)經濟增速下(xia)行(xing)而減弱，反而是加(jia)大支持力(li)度，體現了逆(ni)周期(qi)的調(diao)節。同(tong)時，我們堅持以(yi)供給側(ce)結(jie)構性改革為(wei)主線，將逆(ni)周期(qi)調(diao)節措(cuo)施(shi)與(yu)補短板、加(jia)強長期(qi)制度建(jian)設結(jie)合(he)(he)起(qi)來，著(zhu)力(li)提高對民營企業(ye)、小微企業(ye)等(deng)實(shi)體經濟的支持力(li)度。

　　記者：中央(yang)經濟工作會(hui)議(yi)提出，必(bi)須(xu)精準把握宏觀調控的(de)度。會(hui)議(yi)明確，穩健(jian)的(de)貨幣(bi)政策要(yao)松(song)緊適度。央(yang)行如何把握貨幣(bi)政策的(de)“度”？

　　易綱：穩健貨(huo)幣(bi)政策松緊適度的“度”，主要體(ti)現為總(zong)量要合(he)理，結構要優化，為供(gong)給側結構性改革和高質(zhi)量發展營造(zao)適宜的貨(huo)幣(bi)金融(rong)環境。

　　一方面，要精準把握流(liu)動性的(de)總量，既避免(mian)信(xin)用過快收縮沖擊實體經濟(ji)，也(ye)要避免(mian)“大(da)水漫(man)灌(guan)”影(ying)響結構性去杠桿。比(bi)如(ru)，1月4日(ri)宣布(bu)的(de)降準政策分(fen)兩次實施，和(he)春節前現金投放的(de)節奏(zou)相適應，并非(fei)大(da)水漫(man)灌(guan)。M2和(he)社會融(rong)資規(gui)模(mo)增速也(ye)應保(bao)持與名義(yi)GDP增速大(da)體匹配(pei)。同時，還(huan)要保(bao)持宏觀杠桿率(lv)基本穩(wen)定(ding)。

　　另一(yi)方面(mian)，要(yao)精準把握流動性的投向，發揮結構性貨幣(bi)政策精準滴灌的作(zuo)用(yong)，在總量(liang)適度的同時，把功夫下在增強(qiang)微觀市場(chang)主體活力上。比如，中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi)期間，人民銀行宣布創設定向中期借貸便(bian)利（TMLF），根據(ju)金融機構對小微企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)貸款(kuan)增長情況，向其提供長期穩定資金來源(yuan)。

　　記者：下(xia)一步(bu)如何進一步(bu)改(gai)善貨幣政策傳導機制？

　　易綱：剛才我提到(dao)，人民銀行通(tong)過四次(ci)降準、增量開展中(zhong)期(qi)(qi)借貸(dai)便(bian)利（MLF）等提供了(le)充(chong)裕的中(zhong)長期(qi)(qi)流動性，基本有效(xiao)傳導(dao)到(dao)了(le)實體(ti)經濟。下(xia)一步，我們還需要從(cong)供需兩端進一步改(gai)善和疏通(tong)貨幣政策傳導(dao)機制。

　　從實體經濟需求端(duan)看(kan)，受(shou)經濟下(xia)行壓(ya)力加大(da)等因素影響，有效的(de)融資需求有所下(xia)降。從金(jin)(jin)(jin)融機(ji)構資金(jin)(jin)(jin)供給(gei)端(duan)看(kan)，銀(yin)行的(de)風險(xian)偏(pian)好下(xia)降，自身還受(shou)到資本、流動(dong)性、利率等多重約束。我們(men)已(yi)經采取措施著力緩解(jie)銀(yin)行信貸供給(gei)端(duan)的(de)約束。比如：在資本方(fang)面，我們(men)會同有關部門加快推進(jin)銀(yin)行發行永續債補充資本；在流動(dong)性方(fang)面，央(yang)行前(qian)幾天剛剛宣布降低存(cun)款準備金(jin)(jin)(jin)率1個(ge)百(bai)分點，并(bing)通過創設(she)TMLF提供長期(qi)低成本資金(jin)(jin)(jin)；同時(shi)繼續推進(jin)利率市場化(hua)改革等。

 

　　下(xia)一步，人民銀(yin)行(xing)將和相關(guan)部(bu)門加強(qiang)協調(diao)配合，綜(zong)合施策，通(tong)過“幾(ji)家抬”，從(cong)供需兩端共(gong)同(tong)夯(hang)實(shi)疏通(tong)貨(huo)(huo)幣政策傳導的(de)(de)微(wei)觀基礎。改善(shan)貨(huo)(huo)幣政策傳導機制(zhi)(zhi)，關(guan)鍵(jian)是要建(jian)立對銀(yin)行(xing)的(de)(de)激勵機制(zhi)(zhi)，主動(dong)加大對實(shi)體經濟的(de)(de)支(zhi)持力度(du)，而不(bu)是用下(xia)指標、派(pai)任務的(de)(de)行(xing)政辦法。比如，對于(yu)金融(rong)機構(gou)(gou)發(fa)放(fang)普惠口徑1000萬元以下(xia)的(de)(de)小微(wei)企業(ye)貸款，人民銀(yin)行(xing)通(tong)過定向降準、定向中期借貸便利(li)、再貸款等方式(shi)向金融(rong)機構(gou)(gou)提(ti)供優惠利(li)率的(de)(de)長期資金，財政部(bu)門對其免征利(li)息收入增值稅，監管部(bu)門提(ti)高部(bu)分監管指標容忍度(du)，銀(yin)行(xing)盡職免責，通(tong)過市場化的(de)(de)辦法調(diao)動(dong)金融(rong)機構(gou)(gou)支(zhi)持小微(wei)企業(ye)、民營企業(ye)的(de)(de)積極(ji)性，取得了較好的(de)(de)效果。

 

　　記者：中央(yang)經濟工作會(hui)議提出，要解決好民營企業和小微企業融(rong)資難融(rong)資貴問題。下一(yi)步還(huan)將有哪些措施？

 

　　易綱(gang)：去(qu)年(nian)以來，人民(min)(min)銀行全(quan)面貫徹黨中(zhong)央、國務(wu)院決策(ce)部(bu)署，長(chang)短結合(he)、綜合(he)施策(ce)，著力改善民(min)(min)營(ying)和小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資環(huan)境。從統計(ji)數(shu)據上(shang)看，普(pu)惠口徑(jing)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)貸(dai)款投放持(chi)續增(zeng)長(chang)，2018年(nian)11月末，普(pu)惠口徑(jing)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款余額7.8萬(wan)億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)17.1%。小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)貸(dai)款覆蓋面穩步提(ti)高，小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款授信1806萬(wan)戶，較(jiao)2017年(nian)末增(zeng)長(chang)28%。民(min)(min)企(qi)(qi)(qi)債(zhai)(zhai)券融(rong)(rong)(rong)資大幅改善，推出民(min)(min)企(qi)(qi)(qi)債(zhai)(zhai)券融(rong)(rong)(rong)資支(zhi)持(chi)工(gong)具(ju)，直接(jie)和間接(jie)支(zhi)持(chi)了49家民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發行313億元(yuan)債(zhai)(zhai)務(wu)融(rong)(rong)(rong)資工(gong)具(ju)，促(cu)進民(min)(min)企(qi)(qi)(qi)發債(zhai)(zhai)規(gui)模在去(qu)年(nian)11、12月同比增(zeng)長(chang)70%。

 

　　今(jin)年(nian)，人民銀行將按(an)照中央經(jing)濟工作會(hui)議部(bu)署，綜合運用(yong)定(ding)向(xiang)降準、再(zai)貸款再(zai)貼現、定(ding)向(xiang)中期借貸便利工具(ju)等多(duo)種貨(huo)幣政(zheng)策工具(ju)，對小(xiao)微企(qi)業實施精準滴灌；用(yong)好(hao)信貸、債券、股權“三(san)支箭”，支持民企(qi)融資紓困。同時，繼續發揮“幾(ji)家抬”政(zheng)策合力，暢(chang)通(tong)政(zheng)策傳導(dao)機制，督促(cu)金(jin)(jin)融機構加大支持力度，匯聚銀政(zheng)企(qi)多(duo)方合力，久久為功、千方百計做好(hao)民營和小(xiao)微企(qi)業金(jin)(jin)融服務。

 

　　記者：怎(zen)樣落實(shi)好中(zhong)央經(jing)濟工作會議對打好防范化解重大風險攻堅戰的部署？

 

　　易綱：黨(dang)的(de)十九大提出打好防范化解(jie)重大風險攻堅戰之后，金融體(ti)系采取了多(duo)項舉措(cuo)。經過一年多(duo)的(de)集(ji)中整治，已經暴(bao)露(lu)的(de)金融風險正得到有序處置，宏觀(guan)杠桿率(lv)基本穩(wen)定，金融風險總體(ti)收(shou)斂(lian)。

 

　　當前，我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)金融(rong)運行(xing)整(zheng)體穩(wen)健，但面(mian)臨的不確定因素仍然較多。我(wo)們(men)既要(yao)保持(chi)戰略定力，又要(yao)把(ba)握好(hao)節(jie)奏力度。防范(fan)化(hua)(hua)解金融(rong)風(feng)險(xian)要(yao)服(fu)務于供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)改(gai)革這條主線，堅持(chi)穩(wen)中求進(jin)的工作總基調，統籌考(kao)慮宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)形勢(shi)變化(hua)(hua)，平衡好(hao)促發展與防風(feng)險(xian)之間的關系，堅決打好(hao)防范(fan)化(hua)(hua)解重大風(feng)險(xian)攻堅戰。

 

　　一(yi)是保持戰(zhan)略定(ding)力(li)，穩(wen)(wen)住(zhu)宏(hong)觀杠桿(gan)率。要堅持結構(gou)性去杠桿(gan)的基本思(si)路(lu)，穩(wen)(wen)妥(tuo)處理地(di)方政府債(zhai)務風(feng)險，繼續推動產能出(chu)清(qing)(qing)、債(zhai)務出(chu)清(qing)(qing)、“僵(jiang)尸企業”出(chu)清(qing)(qing)。

 

　　二是(shi)妥善應對(dui)(dui)外部重大(da)不確定因(yin)素對(dui)(dui)金(jin)融市場的沖擊。扎實做(zuo)好(hao)“六(liu)穩”工(gong)作(zuo)，充實應對(dui)(dui)外部沖擊的“工(gong)具(ju)箱”。深化資(zi)本市場改革(ge)，完(wan)善制(zhi)度安排(pai)，提振(zhen)信心。

 

　　三是加強(qiang)政策協調，繼續有(you)序化解各類金(jin)融(rong)風險(xian)。既要防(fang)范化解存量風險(xian)，也要防(fang)范各種“黑天鵝(e)”事件，保持股市、債市、匯(hui)市平穩健康發展。堅持對(dui)非法(fa)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)和非法(fa)金(jin)融(rong)活動打早打小、露頭就打。

 

　　四(si)是進(jin)一步(bu)補齊監管(guan)制度(du)短板。完善金融(rong)基礎設施(shi)監管(guan)制度(du)。推動出臺處(chu)置非法集資條例(li)。更加(jia)注(zhu)重加(jia)強產(chan)權和知識產(chan)權保護，創造公平競爭的(de)市場環境(jing)，激發各類市場主體特(te)別是民營企業的(de)活(huo)力。

 

　　五是(shi)提(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)領域激勵(li)機(ji)(ji)制的有(you)效性，強化正向(xiang)激勵(li)機(ji)(ji)制，營造(zao)鼓勵(li)擔(dan)當(dang)、盡(jin)職盡(jin)責(ze)、積極進取(qu)的氛圍(wei)，充分調動(dong)各(ge)方面積極性，共(gong)同做好(hao)各(ge)項(xiang)工作。