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銀(yin)保監會網(wang)站14日消息，銀(yin)保監會近日發(fa)布《關于推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)商(shang)業銀(yin)行(xing)堅(jian)守(shou)定(ding)(ding)位(wei) 強(qiang)化治理(li) 提升(sheng)金融服(fu)務(wu)能力(li)的意(yi)見》。《意(yi)見》要求，農(nong)(nong)村(cun)商(shang)業銀(yin)行(xing)應(ying)準確把握自(zi)身在(zai)銀(yin)行(xing)體(ti)系中(zhong)的差(cha)異化定(ding)(ding)位(wei)，專注服(fu)務(wu)“三農(nong)(nong)”和(he)小微(wei)企業。專家(jia)認為(wei)，農(nong)(nong)商(shang)行(xing)應(ying)以支農(nong)(nong)支小為(wei)宗旨，樹立堅(jian)持(chi)服(fu)務(wu)三農(nong)(nong)、服(fu)務(wu)中(zhong)小企業、助推(tui)城(cheng)鄉一(yi)體(ti)化建設的市場定(ding)(ding)位(wei)，持(chi)續加大對涉農(nong)(nong)及小微(wei)企業貸(dai)款(kuan)投放的傾斜力(li)度。

　　部分農商行盲目擴張

　　農村商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)是(shi)我國縣(xian)域地區重要(yao)的(de)法(fa)人銀(yin)行(xing)(xing)機構(gou)，已(yi)成(cheng)為支(zhi)持“三(san)農”和小(xiao)微企業(ye)名副其實的(de)金(jin)融(rong)主力(li)軍(jun)，在(zai)助力(li)縣(xian)域經濟發展(zhan)方面也發揮著不可替代的(de)作用。但是(shi)在(zai)改(gai)革發展(zhan)過程中，少部分(fen)農村商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)出現(xian)了(le)經營定位(wei)“離(li)農脫小(xiao)”的(de)盲目擴張(zhang)傾(qing)向。銀(yin)保(bao)監會(hui)聚焦農村商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)改(gai)革發展(zhan)進程中出現(xian)的(de)這些新形勢新情(qing)況新問題，重點(dian)針對縣(xian)域及(ji)城區農村商(shang)(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)(xing)，制定出臺了(le)《意見》。

　　中(zhong)國(guo)民生(sheng)銀(yin)行(xing)研究院研究員(yuan)郭曉蓓(bei)認為(wei)，《意見》的出(chu)臺有(you)利于(yu)我(wo)國(guo)構(gou)建多層次(ci)、廣覆(fu)蓋、有(you)差異(yi)的金(jin)融機構(gou)體系，使(shi)農商行(xing)更好地改進支(zhi)農支(zhi)小金(jin)融服(fu)務，從而不斷滿足實體經濟結構(gou)性、多元化金(jin)融服(fu)務需求。

　　《意見》要求(qiu)，農村(cun)商業銀(yin)行應準確把握自(zi)身在銀(yin)行體系中的差異化(hua)定(ding)位(wei)(wei)(wei)，確立與所在地(di)域經濟總量和產(chan)業特(te)點相適應的發展方(fang)向、戰略定(ding)位(wei)(wei)(wei)和經營重點，完(wan)善適合小法(fa)人和支(zhi)農支(zhi)小定(ding)位(wei)(wei)(wei)的公(gong)司治理機制，專(zhuan)注服務本(ben)地(di)、服務縣域、服務社區，專(zhuan)注服務“三農”和小微企業，不(bu)斷加(jia)大金融服務創新，切實做好融資(zi)成本(ben)管理，鞏固好支(zhi)農支(zhi)小主力軍的優(you)勢地(di)位(wei)(wei)(wei)。

　　推動農商行業務回歸本源

　　郭曉蓓表示，農村商業銀行應始終以支農支小(xiao)為宗(zong)旨，樹立堅持服務(wu)三農、服務(wu)中小(xiao)企業、助推(tui)城(cheng)鄉一體化建(jian)設(she)的市(shi)場定(ding)位，持續加大對涉農及小(xiao)微企業貸款投放的傾(qing)斜力度(du)。一是(shi)保持戰(zhan)略定(ding)力，優化頂(ding)層設(she)計，夯實支農支小(xiao)投放保障(zhang)；二(er)是(shi)深入推(tui)進精準扶貧；三是(shi)創新產品服務(wu)，貼近市(shi)場需求。

　　興業研究分析師孔祥認為，農(nong)村金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)本(ben)(ben)身(shen)經(jing)營(ying)結(jie)構(gou)有(you)差異(yi)，在現有(you)宏(hong)觀和(he)監管環境下，其(qi)經(jing)營(ying)活動也會有(you)多種考量(liang)，回歸(gui)本(ben)(ben)源(yuan)的(de)具體(ti)(ti)模式需因行施策。對于農(nong)村金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)偏(pian)頭部(bu)的(de)機(ji)構(gou)，建(jian)議(yi)在金(jin)融(rong)市(shi)場業務領域持牌化，杜絕過(guo)(guo)去監管套利(li)亂象。對于農(nong)村金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)偏(pian)中(zhong)尾(wei)部(bu)且(qie)區域經(jing)濟發展(zhan)向好的(de)機(ji)構(gou)，建(jian)議(yi)通過(guo)(guo)做精民企小微、消費(fei)金(jin)融(rong)領域實現本(ben)(ben)地(di)有(you)序擴(kuo)張。對于農(nong)村金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)偏(pian)中(zhong)尾(wei)部(bu)且(qie)區域經(jing)濟有(you)下行壓力的(de)機(ji)構(gou)，除(chu)加大(da)本(ben)(ben)地(di)信貸(dai)質量(liang)管控外(wai)，邊際(ji)上建(jian)議(yi)通過(guo)(guo)金(jin)融(rong)市(shi)場業務對沖潛在信貸(dai)資產質量(liang)風(feng)險(xian)，具體(ti)(ti)操(cao)作(zuo)可由省域聯(lian)社(she)統一協(xie)調(diao)。

　　銀保(bao)監(jian)會稱，為確保(bao)監(jian)管政策要(yao)求(qiu)能(neng)夠(gou)在農村(cun)商業銀行(xing)體系有(you)效落地，《意見》專門制定了監(jian)測和考(kao)核(he)農村(cun)商業銀行(xing)經(jing)營(ying)定位(wei)和金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)(li)的(de)(de)一套指(zhi)標體系，主(zhu)要(yao)包含經(jing)營(ying)定位(wei)、金(jin)融(rong)供給、金(jin)融(rong)基礎設施、金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)機制等4大類15項指(zhi)標，對科學合理監(jian)測、考(kao)核(he)和評(ping)價農村(cun)商業銀行(xing)支農支小金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)情況(kuang)將起到(dao)有(you)力(li)(li)的(de)(de)支撐(cheng)作用。

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