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非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資正迎來(lai)更強監管(guan)(guan)。《經(jing)濟參考(kao)報》記者獲悉，青海、北京、福建等多(duo)地政(zheng)(zheng)府工作(zuo)報告將非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資治理列為2019年(nian)工作(zuo)規劃的重點，將其作(zuo)為防范和(he)化(hua)解(jie)金融(rong)風險(xian)的抓手，并醞釀(niang)專(zhuan)項(xiang)治理行動。與此同時，隨著(zhu)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資向互(hu)聯網金融(rong)領(ling)域迅速蔓延，網貸等行業的監管(guan)(guan)政(zheng)(zheng)策也(ye)在升級(ji)。專(zhuan)家表(biao)示，為防范非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)資風險(xian)，應該加強監管(guan)(guan)和(he)治理力度，同時也(ye)要為金融(rong)產品創新和(he)金融(rong)機構新模式留出一定的“容錯(cuo)空(kong)間”。

　　最高檢日前(qian)發布的數據顯示，2018年，全國公安(an)機關共(gong)立非法集資(zi)案件1萬余(yu)起；涉案金額約3000億元(yuan)。

　　盤(pan)古智庫高級(ji)研(yan)究員吳琦在接受《經(jing)(jing)濟(ji)參(can)考報》記者采訪時表示(shi)，隨著(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)下行(xing)壓力加大，企業生(sheng)產經(jing)(jing)營困難(nan)日益增多(duo)，導(dao)致非法(fa)集(ji)資等金(jin)融違法(fa)犯罪增多(duo)。此(ci)外，儲(chu)蓄、理(li)財等方式已不能滿(man)足群眾(zhong)的投資需(xu)求，這一心理(li)被不法(fa)分子利用，也為非法(fa)集(ji)資提供了野蠻(man)生(sheng)長的土壤。

　　值(zhi)得注意的(de)是，非法集資(zi)正向互聯網金融領(ling)域蔓(man)延。公(gong)安部經(jing)濟犯罪偵查局副局長王志廣(guang)表示(shi)，網絡借貸、投資(zi)理財、私(si)募股權等(deng)新興領(ling)域已(yi)成為非法集資(zi)“重災區(qu)”。

　　根據(ju)地方(fang)兩會釋(shi)放出(chu)的(de)信號，不(bu)少地方(fang)已將(jiang)非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)作(zuo)(zuo)為(wei)防范和化解金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)的(de)抓手，列為(wei)2019年工作(zuo)(zuo)規劃(hua)的(de)重點。例(li)如，青海提出(chu)，開展非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)風(feng)險(xian)專項整治，加強(qiang)(qiang)對地方(fang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構的(de)監管，持(chi)續(xu)壓降不(bu)良資(zi)(zi)產(chan)；北京(jing)提出(chu)，深入推(tui)進互聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)專項整治，持(chi)續(xu)嚴厲打(da)擊非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)；福建(jian)提出(chu)，打(da)擊非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)等行為(wei)，守住不(bu)發生系統性(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風(feng)險(xian)底線；湖南提出(chu)，強(qiang)(qiang)化省屬金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構風(feng)險(xian)管控，加大非(fei)(fei)法(fa)(fa)集(ji)(ji)資(zi)(zi)積(ji)案處(chu)置力(li)度。

　　“這些(xie)年各地一直(zhi)打擊非法集資(zi)，相關風險在(zai)可控范圍內(nei)，但非持牌機(ji)構‘非法吸收公眾存款’、充當‘信用中介’等現象(xiang)仍然存在(zai)。”中國(guo)銀行(xing)法學(xue)研究(jiu)會理事(shi)肖颯對(dui)記者表(biao)示。她指出(chu)，近(jin)年來(lai)監管水(shui)平不斷提升(sheng)，以網貸(dai)行(xing)業為例(li)，針對(dui)P2P的法規、規范性法律文件、自律公約的有序(xu)出(chu)臺(tai)，有利于網貸(dai)平穩過渡、有序(xu)出(chu)清，也將(jiang)對(dui)互金領域非法集資(zi)治理起到重要作用。

　　事(shi)實上，近年來(lai)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集資(zi)監管持續加(jia)強。2010年最高(gao)(gao)人民法(fa)(fa)(fa)(fa)院出臺(tai)《關(guan)于審(shen)理(li)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集資(zi)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)具體應用法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)若(ruo)干(gan)問(wen)題(ti)的解(jie)釋》，2014年“兩高(gao)(gao)”、公(gong)安部聯合(he)印(yin)發(fa)《關(guan)于辦(ban)理(li)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集資(zi)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)適用法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)若(ruo)干(gan)問(wen)題(ti)的意(yi)見》，明確非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集資(zi)犯罪(zui)有關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)適用。1月30日，最高(gao)(gao)檢等部門(men)再(zai)次聯合(he)印(yin)發(fa)《關(guan)于辦(ban)理(li)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)集資(zi)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)若(ruo)干(gan)問(wen)題(ti)的意(yi)見》，對執法(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)中(zhong)反(fan)映突出的問(wen)題(ti)作出相應規定。

　　肖颯表示，在防范非法(fa)集(ji)資風險的同時，還(huan)要給予市場一定(ding)發(fa)展空間，在法(fa)律允許的范圍內鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)，避免(mian)金融(rong)產品創(chuang)新(xin)和金融(rong)機構新(xin)模式的“容(rong)錯空間”被(bei)壓縮，為滿足廣大中小微(wei)企業融(rong)資需求和普通金融(rong)消費者的投資需求提供更豐富(fu)的“供給”。

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