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除個稅抵扣紅利(li)率(lv)先(xian)落袋(dai)外，2019年促(cu)居民增收還有更多實招(zhao)在(zai)途。記(ji)者了(le)解到(dao)，目前(qian)已有四省(sheng)份明確2019年上調(diao)最低工資標(biao)準，不少(shao)省(sheng)份有望跟(gen)進，企業工資分(fen)配宏(hong)觀指(zhi)導制度也在(zai)抓(zhua)緊完善。開(kai)年以(yi)來(lai)，發改委等相關部門還就(jiu)居民增收展開(kai)密集調(diao)研和座談，并于日前(qian)完成2018年居民增收試點總結，下一步(bu)地方(fang)將結合實際分(fen)類施策，小微創業者、科研人員、技(ji)能(neng)人才等重點群體或迎更多針(zhen)對(dui)性增收舉措。

 

　　從目前31省份政府工作報(bao)告看(kan)，居民(min)增收無一(yi)例外(wai)成(cheng)為預期(qi)目標重點之一(yi)。其中近20省設(she)置了(le)2019年居民(min)可(ke)支(zhi)(zhi)配(pei)(pei)收入(ru)的具體增長指標，高者超過10%。縮小(xiao)收入(ru)分配(pei)(pei)差距、更多(duo)支(zhi)(zhi)持低收入(ru)人群等也成(cheng)為施策重點。

 

　　國(guo)家統計局數(shu)據(ju)顯示，2018年(nian)(nian)，全國(guo)居民人均(jun)可支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)28228元，比上(shang)年(nian)(nian)名義增(zeng)長8.7%。其(qi)中，人均(jun)工(gong)(gong)資性(xing)收(shou)入(ru)15829元，比上(shang)年(nian)(nian)增(zeng)長8.3%，占(zhan)可支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)的比重為56.1%。作為居民收(shou)入(ru)“大頭(tou)”，2019年(nian)(nian)工(gong)(gong)資性(xing)收(shou)入(ru)率先有(you)所突(tu)破，其(qi)中，個稅紅(hong)利抵(di)扣已(yi)經落地。最(zui)低工(gong)(gong)資上(shang)調也在穩步推進。上(shang)海市日前表示，今年(nian)(nian)繼續(xu)相應(ying)提(ti)高最(zui)低工(gong)(gong)資標(biao)準。寧夏人社廳也基(ji)本(ben)完成最(zui)低工(gong)(gong)資調整(zheng)(zheng)評估(gu)工(gong)(gong)作，爭取(qu)2019年(nian)(nian)再次對最(zui)低工(gong)(gong)資標(biao)準進行調整(zheng)(zheng)。

 

　　此(ci)外，陜(shan)西(xi)省人社廳明確，5月(yue)1日起，陜(shan)西(xi)省將(jiang)上(shang)調(diao)最(zui)(zui)低工(gong)資(zi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)。一類(lei)、二類(lei)、三類(lei)工(gong)資(zi)區全日制用工(gong)最(zui)(zui)低工(gong)資(zi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)分(fen)別為1800元(yuan)/月(yue)、1700元(yuan)/月(yue)、1600元(yuan)/月(yue)。重慶市也(ye)于上(shang)月(yue)上(shang)調(diao)了最(zui)(zui)低工(gong)資(zi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，兩檔分(fen)別比原標(biao)(biao)(biao)準(zhun)1500元(yuan)/月(yue)和1400元(yuan)/月(yue)提(ti)高了300元(yuan)。根據最(zui)(zui)低工(gong)資(zi)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)每(mei)兩至(zhi)(zhi)三年至(zhi)(zhi)少調(diao)整一次的規定。河北、天津(jin)、福建、貴州、甘(gan)肅、湖南、青海等省份距離調(diao)整窗(chuang)口也(ye)漸(jian)行漸(jian)近。

 

　　最低工(gong)資(zi)制度僅是企(qi)業工(gong)資(zi)分配制度的一部分。人社部新聞發(fa)言人盧(lu)愛(ai)紅(hong)日前(qian)透露，下一步將完善企(qi)業工(gong)資(zi)收入分配政策(ce)，完善企(qi)業工(gong)資(zi)分配宏(hong)觀指導制度，做好企(qi)業薪(xin)酬(chou)調查工(gong)作，適時(shi)發(fa)布(bu)相關薪(xin)酬(chou)和人工(gong)成本(ben)信息。

 

　　“企業工(gong)(gong)資(zi)分配(pei)(pei)宏觀(guan)指導(dao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，除了最低工(gong)(gong)資(zi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)外，還包括(kuo)勞動力市(shi)場工(gong)(gong)資(zi)指導(dao)價(jia)位和指導(dao)線制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、企業基本工(gong)(gong)資(zi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，以及一(yi)些按(an)要素分配(pei)(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和收入激勵(li)政(zheng)策(ce)。”中國宏觀(guan)經濟研究(jiu)院社會所副研究(jiu)員關(guan)博(bo)對《經濟參考報》記者(zhe)表示，相關(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的完善將(jiang)保障勞動者(zhe)收入權益，發揮勞動市(shi)場價(jia)格信號作(zuo)用(yong)，促進形成更加規范的企業職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)增(zeng)長和收入分配(pei)(pei)約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。按(an)要素分配(pei)(pei)政(zheng)策(ce)則對發揮收入分配(pei)(pei)的經濟激勵(li)效應起(qi)到基礎作(zuo)用(yong)。

 

　　更多(duo)增收(shou)紅(hong)利還將密(mi)集派發(fa)。據了解，進入2019年，發(fa)改委等部門(men)展(zhan)開密(mi)集調(diao)研，連續召開形(xing)勢分析協會(hui)(hui)和企業座談會(hui)(hui)、部門(men)和地(di)方座談會(hui)(hui)等多(duo)次會(hui)(hui)議，并表示將會(hui)(hui)同有關部門(men)完善促進城鄉居(ju)民(min)增收(shou)政策舉措。20個城鄉居(ju)民(min)增收(shou)試(shi)點總結已于日前完成(cheng)，下一(yi)步將在深化試(shi)點基礎上，鼓勵地(di)方結合(he)實際靈活施策，形(xing)成(cheng)激發(fa)重點群體活力的新(xin)體制(zhi)新(xin)機制(zhi)。

 

　　事(shi)實上(shang)，地方(fang)已經探索了一些創新型、特色型政策舉(ju)措。比(bi)如，四川省綿陽市作為科(ke)研(yan)人員專項激(ji)勵計劃試點，采取(qu)多元(yuan)化(hua)的分配方(fang)式吸引和激(ji)勵高(gao)層次人才，探索科(ke)研(yan)人員在(zai)依法(fa)依規(gui)前提下(xia)兼職兼薪和離崗創業，促進了科(ke)研(yan)人員增收(shou)政策落(luo)地增效(xiao)。

 

　　技(ji)能(neng)人(ren)才、小(xiao)微創(chuang)業者、農(nong)民工、中小(xiao)學(xue)教師等(deng)重(zhong)點群(qun)(qun)體(ti)或將迎來更多增收紅(hong)利(li)。據悉(xi)，政策(ce)方(fang)面將區分當前和(he)長遠(yuan)，突出減輕企(qi)業負(fu)擔、農(nong)民工市民化(hua)、農(nong)村(cun)土地制度改(gai)革、重(zhong)點群(qun)(qun)體(ti)收入分配激勵等(deng)重(zhong)點政策(ce)舉措。同時，對低收入群(qun)(qun)體(ti)、困(kun)難地區和(he)行(xing)業加大政策(ce)保障扶持(chi)力度，加大對困(kun)難行(xing)業、困(kun)難群(qun)(qun)體(ti)的就業創(chuang)業支(zhi)持(chi)。

 

　　地方(fang)兩(liang)會也有所部署。記者梳理發(fa)現(xian)，近20省份設置了城(cheng)鄉居民可(ke)支(zhi)配收入的(de)具體增(zeng)長(chang)目標。比(bi)如(ru)，貴州提出，2019年(nian)城(cheng)鎮(zhen)、農村居民人均可(ke)支(zhi)配收入分別增(zeng)長(chang)9%左(zuo)右和10%左(zuo)右。

 

　　西藏提(ti)出，城鎮(zhen)居民人均可(ke)支(zhi)配收入(ru)增長(chang)10%以上，農村居民人均可(ke)支(zhi)配收入(ru)增長(chang)13%以上。

 

　　在提(ti)高指標同時(shi)，不少地方(fang)還(huan)提(ti)出促增收(shou)(shou)落(luo)地的方(fang)案(an)。比(bi)如(ru)，遼寧明確，落(luo)實城鄉(xiang)居民和各類群(qun)體收(shou)(shou)入增長三年行動計劃(hua)(hua)。眾多省(sheng)市還(huan)把幫扶低(di)收(shou)(shou)入群(qun)體作為工作重(zhong)點，著(zhu)力構建制度化增收(shou)(shou)保障。比(bi)如(ru)，天津(jin)計劃(hua)(hua)繼續提(ti)高優撫(fu)對象定(ding)期撫(fu)恤補(bu)助(zhu)、城鄉(xiang)低(di)保、低(di)收(shou)(shou)入家庭救(jiu)助(zhu)、特困供養標準。

 

　　北京(jing)師范大學(xue)中(zhong)國(guo)收(shou)入分配(pei)研究院(yuan)副院(yuan)長(chang)萬海(hai)遠告(gao)訴《經濟參考報》記者(zhe)，除(chu)了(le)繼續落實重點人群增收(shou)政策，還要營造良好的營商環境(jing)減輕(qing)企業(ye)稅費負擔，促進高(gao)質量就業(ye)，充分發揮財政資金效率調動市場力量引(yin)導創(chuang)業(ye)增收(shou)等。

 

　　“2019年是實(shi)現‘兩個翻番(fan)’目(mu)標(biao)的關鍵之年，為了實(shi)現城鄉居民(min)(min)收入翻番(fan)目(mu)標(biao)，要注重把握好(hao)經(jing)濟增(zeng)長和居民(min)(min)收入增(zeng)長的關系，通過全方位的增(zeng)收政(zheng)策(ce)(ce)，使經(jing)濟增(zeng)長紅利普惠全民(min)(min)。”關博還建議，打好(hao)收入政(zheng)策(ce)(ce)“組合拳”，發揮好(hao)個稅改(gai)革(ge)的增(zeng)收效應，完善社會保障(zhang)、醫療、養老(lao)、托幼等(deng)民(min)(min)生制(zhi)度和公共服務政(zheng)策(ce)(ce)，消除城鄉居民(min)(min)的后顧之憂(you)，穩(wen)定增(zeng)收基礎。